中新網(wǎng)6月29日電 國土資源部日前在其官方網(wǎng)站發(fā)布2006年《中國國土資源公報》。公報顯示，2006年國土資源系統認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》和《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》，在保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務(wù)社會(huì )等各方面取得新成效，實(shí)現“十一五”良好開(kāi)局。以下為公報全文：
一、土地資源
根據土地利用變更調查結果，全國耕地12177.59萬(wàn)公頃(18.27億畝)；園地1181.82萬(wàn)公頃(1.77億畝)；林地23612.13萬(wàn)公頃(35.42億畝)；牧草地26193.20萬(wàn)公頃(39.29億畝)；其他農用地2554.10萬(wàn)公頃(3.83億畝)；居民點(diǎn)及獨立工礦用地2635.45萬(wàn)公頃(3.95億畝)；交通運輸用地239.52萬(wàn)公頃(0.36億畝)；水利設施用地361.52萬(wàn)公頃(0.54億畝)；其余為未利用地。與2005年相比，耕地面積減少0.25%，園地面積增加2.33%，林地面積增加0.16%，牧草地面積減少0.08%，居民點(diǎn)及獨立工礦用地面積增加1.30%，交通運輸用地面積增加3.76%，水利設施用地面積增加0.46%。
全國耕地凈減少30.7萬(wàn)公頃(460.2萬(wàn)畝)。其中：建設占用25.9萬(wàn)公頃(387.8萬(wàn)畝)；災毀耕地3.6萬(wàn)公頃(53.8萬(wàn)畝)；生態(tài)退耕33.9萬(wàn)公頃(509.1萬(wàn)畝)；因農業(yè)結構調整減少耕地4.0萬(wàn)公頃(60.3萬(wàn)畝)。以上四項共減少耕地67.4萬(wàn)公頃(1011.0萬(wàn)畝)。同期土地整理復墾開(kāi)發(fā)補充耕地36.7萬(wàn)公頃(550.8萬(wàn)畝)，超過(guò)建設占用耕地42.0%。
全年新增建設用地32.9萬(wàn)公頃。其中，新增獨立工礦建設用地14.6萬(wàn)公頃，新增城鎮建設用地7.4萬(wàn)公頃，新增村莊建設用地3.0萬(wàn)公頃(44.9萬(wàn)畝)，新增交通、水利等基礎設施建設用地7.9萬(wàn)公頃。
大力支持農業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展。全面部署基本農田保護示范區建設，啟動(dòng)116個(gè)國家級示范區建設，面積886.67萬(wàn)公頃；加大土地開(kāi)發(fā)整理投入力度，國家安排投資項目563個(gè)，項目建設696萬(wàn)畝，計劃新增耕地104.4萬(wàn)畝，總投資247.6億元；出臺《耕地占補平衡考核辦法》，對建設單位補充耕地的數量、質(zhì)量和資金情況實(shí)行全面考核；總結推廣表土剝離經(jīng)驗，實(shí)施“移土培肥”工程；繼續推進(jìn)征地制度改革，有效維護被征地農民權益。
土地管理為經(jīng)濟建設服務(wù)。全年批準新增建設用地40.43萬(wàn)公頃，比上年增長(cháng)15.3%。其中國務(wù)院批準用地12.28萬(wàn)公頃，省級政府批準用地28.15萬(wàn)公頃。國務(wù)院批準用地中，單獨選址和重點(diǎn)急需建設項目用地占83.7%。
進(jìn)一步健全土地市場(chǎng)機制。工業(yè)用地納入招拍掛出讓范圍。土地出讓面積、價(jià)款顯著(zhù)增長(cháng)。全國共出讓土地面積23.25萬(wàn)公頃，出讓價(jià)款7676.89億元，同比分別增長(cháng)40.4%和30.5%。其中招拍掛出讓面積6.65萬(wàn)公頃，出讓價(jià)款5492.09億元，分別增長(cháng)16.3%和30.9%。
二、礦產(chǎn)資源
截至2006年初，全國有查明資源儲量的礦產(chǎn)共159種，其中，能源礦產(chǎn)10種，金屬礦產(chǎn)54種，非金屬礦產(chǎn)92種，水氣礦產(chǎn)3種。如按亞礦種計，礦產(chǎn)總數達到223種，除鈾、釷、地熱、地下水、礦泉水和新上表的礦種外，其余210種礦產(chǎn)與上年度相比，查明資源儲量有所增加的礦種有99種，有所減少的有70種，無(wú)變化的41種，分別占47%、33%和20%。
地質(zhì)調查和礦產(chǎn)勘查新發(fā)現大中型礦產(chǎn)地213處，其中，能源礦產(chǎn)地42處，金屬礦產(chǎn)地85處，非金屬礦產(chǎn)地85處，水氣礦產(chǎn)地1處。有72種礦產(chǎn)新增查明資源儲量。
全國石油天然氣儲量套改順利完成，新一輪油氣資源評價(jià)取得新成果，固體礦產(chǎn)資源儲量動(dòng)態(tài)監測全面展開(kāi)，全國危機礦山深部和外圍接替資源找礦工作全面推進(jìn)。
全國主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量穩步上升，對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的保障能力不斷提高。其中原煤產(chǎn)量23.80億噸，原油產(chǎn)量1.84億噸，鐵礦石產(chǎn)量5.88億噸，10種有色金屬產(chǎn)量1917萬(wàn)噸，磷礦石產(chǎn)量3896萬(wàn)噸，原鹽產(chǎn)量5403萬(wàn)噸。全國礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿易總額達3839億美元，占全國進(jìn)出口貿易總額的比例為21.6%。其中原油進(jìn)口14518萬(wàn)噸，鐵礦石進(jìn)口32632萬(wàn)噸，錳礦石進(jìn)口621萬(wàn)噸，鉻鐵礦進(jìn)口432萬(wàn)噸，銅礦石363萬(wàn)噸，鉀肥743萬(wàn)噸。與2005年相比，銅、鉀肥進(jìn)口量下降，原油、鐵礦石、錳礦石、鉻鐵礦進(jìn)口量有所增長(cháng)。
礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)“引進(jìn)來(lái)”成效明顯。2006中國國際礦業(yè)大會(huì )更加注重雙邊合作關(guān)系和為企業(yè)服務(wù)，成為加強國內外礦業(yè)交流與合作的重要平臺。改善投資環(huán)境，進(jìn)一步規范審批權限，外資勘查開(kāi)采我國礦產(chǎn)資源日趨活躍。西藏謝通門(mén)縣銅金礦、黑龍江嫩江縣爭光金鋅礦等外商勘查開(kāi)發(fā)項目取得新成果。有效涉外勘查許可證249件，涉外采礦許可證194件。
我國礦業(yè)企業(yè)“走出去”更加注重實(shí)效。通過(guò)加強基礎設施建設、提高勘查開(kāi)發(fā)利用水平，密切與國際礦業(yè)公司合作，促進(jìn)目的國或地區經(jīng)濟發(fā)展，達到雙贏(yíng)的目的。2006年在油氣，銅、鎳、鋁土礦等有色金屬，以及貴金屬勘查開(kāi)發(fā)方面取得了新進(jìn)展。
2006年底，全國有效勘查許可證26095件(新立6129件)，其中石油天然氣1054件。有效采礦許可證117910件(新立16032件)，其中石油天然氣612件。27個(gè)省(區、市)開(kāi)展了探礦權招標拍賣(mài)掛牌出讓工作，全國共計出讓探礦權2953件，出讓價(jià)款39.70億元。30個(gè)省(區、市)開(kāi)展了采礦權招標拍賣(mài)掛牌出讓工作，全國共計出讓采礦權35425件，出讓價(jià)款106.04億元。第一批煤炭國家規劃礦區采礦權設置方案編制工作基本完成。
三、海洋資源
全國主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值逐年增長(cháng)，2006年達20958億元。同比增長(cháng)13.97%，占國內生產(chǎn)總值比例達10.01%。海洋產(chǎn)業(yè)增加值12365億元，占GDP的比例提高到4.01%。
海洋環(huán)境保護形勢依然嚴峻。近岸海域污染狀況仍未得到改善，近海大部分水域水質(zhì)良好，遠海海域水質(zhì)持續保持良好狀態(tài)。全海域未達到清潔海域水質(zhì)標準的面積約14.9萬(wàn)平方公里，比上年增加約1萬(wàn)平方公里。嚴重污染海域仍主要分布在遼東灣、渤海灣、長(cháng)江口、杭州灣、江蘇近岸、珠江口和部分大中城市近岸局部水域。
2006年為我國海洋災害的重災年，海洋減災防災工作任務(wù)艱巨。風(fēng)暴潮、海浪、海冰、赤潮和海嘯等災害共發(fā)生179次，造成直接經(jīng)濟損失218.45億元。風(fēng)暴潮災害(含近岸臺風(fēng)浪)造成直接經(jīng)濟損失為217.11億元，為2006年的主要海洋災害。
“海域使用管理法”頒布實(shí)施五周年，長(cháng)期困擾我國海洋資源合理開(kāi)發(fā)、海洋經(jīng)濟健康發(fā)展的無(wú)序、無(wú)度、無(wú)償行為已得到初步遏制。2006年全國頒發(fā)海域使用權證書(shū)8759本，確權海域面積22.7萬(wàn)公頃。
海洋管理法制化進(jìn)程進(jìn)一步加快。國務(wù)院出臺《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》；編制完成《國家海洋事業(yè)發(fā)展“十一五”規劃(草案)》，發(fā)布《國家“十一五”海洋科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要》；推進(jìn)《海島保護法》的制定，推進(jìn)海域物權法律制度建設；國務(wù)院批準河北、江蘇、浙江和福建等四個(gè)省級海洋功能區劃；全國海洋環(huán)境監測體系進(jìn)一步健全，11個(gè)省(區、市)以及46個(gè)地級市和計劃單列市建立了專(zhuān)門(mén)的監測機構；推進(jìn)“海域使用百縣示范工程”，海域使用管理鏈條逐步向鄉鎮級延伸；累計完成閩粵線(xiàn)等5條省際間、198條縣際間的海域界線(xiàn)勘定工作。
四、國土資源調查
地質(zhì)調查取得一批重要成果�；A地質(zhì)調查穩步推進(jìn)。完成了青藏高原1∶100萬(wàn)區域重力調查14萬(wàn)平方千米，實(shí)現我國陸域的全覆蓋；在重點(diǎn)地區部署了一批中比例尺區域物探、區域化探工作，采集了一批新的基礎數據，據此圈定了一批新的找礦異常區和遠景區。
青藏高原生態(tài)環(huán)境遙感調查全面完成。采用遙感方法對青藏高原260萬(wàn)平方千米范圍進(jìn)行區域生態(tài)環(huán)境調查，系統查明近30年來(lái)青藏高原生態(tài)地質(zhì)環(huán)境變化特征及其影響因素情況，全面研究了青藏高原的環(huán)境變遷演化規律，建立了青藏高原生態(tài)地質(zhì)環(huán)境遙感監測信息系統。
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)遙感監測啟動(dòng)。應用遙感技術(shù)對晉陜蒙能源成礦帶、川西南多金屬成礦帶等8大成礦帶礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)行遙感監測，獲得大量實(shí)測數據，為礦產(chǎn)資源規劃及開(kāi)發(fā)秩序整頓、礦山環(huán)境整治等提供重要技術(shù)支撐。
多目標區域地球化學(xué)調查穩步推進(jìn)。全國多目標地球化學(xué)調查覆蓋108萬(wàn)平方千米；查明我國土壤中 54 種元素和有關(guān)指標的組成、類(lèi)型、含量、強度、分布范圍等,評價(jià)了土壤、環(huán)境、醫學(xué)等相關(guān)重大生態(tài)問(wèn)題；利用地球化學(xué)調查成果，對有害元素進(jìn)入生物鏈循環(huán)污染糧食、蔬菜、水產(chǎn)品等進(jìn)行危害性評價(jià)；為土地利用規劃、農業(yè)區劃和經(jīng)濟結構調整提供科學(xué)依據。
固體礦產(chǎn)資源勘查獲突破性進(jìn)展。西藏驅龍銅礦區累計探獲銅資源量790萬(wàn)噸，云南普朗銅礦累計探獲銅資源量437萬(wàn)噸，有望成為新的國家級銅礦基地；西藏尼雄地區富鐵礦評價(jià)有新發(fā)現，鉆探證實(shí)深部有富鐵礦存在；新疆烏恰縣烏拉根礦區圈出厚大鉛鋅礦體，探獲資源量222萬(wàn)噸；湖南錫田錫礦規模進(jìn)一步擴大，預測全區鎢錫資源量60萬(wàn)噸；黑龍江伊春-延壽地區發(fā)現具有特大型遠景規模的斑巖型鉬礦床，預測鉬資源量50萬(wàn)噸；廣西右江地區新發(fā)現具有特大型遠景規模的鋁土礦，預測遠景資源量11950萬(wàn)噸。
海洋地質(zhì)調查取得新進(jìn)展。開(kāi)展海南島幅、上海幅的1∶100萬(wàn)區域海洋地質(zhì)調查示范，部分完成我國海域1∶100萬(wàn)地質(zhì)地球物理系列圖編制；加強海洋油氣新區調查，完成部分調查區的油氣遠景預測，提出了新的油氣戰略選區；完成珠江口外、青島、山東半島北部、長(cháng)江口外等經(jīng)濟發(fā)達區的海岸帶地質(zhì)環(huán)境調查與評價(jià)工作。
地下水資源調查評價(jià)成效明顯。探明鄂爾多斯全盆地地下水可采資源量為58億立方米/年，目前開(kāi)采量為11億立方米/年，開(kāi)采潛力為47億立方米/年，為國家能源基地規劃和區域經(jīng)濟發(fā)展提供了重要地質(zhì)基礎信息；在四川省開(kāi)展“紅層找水”打井工程取得實(shí)效，成功解決300多萬(wàn)人的飲水困難。在2006年連續干旱100多天的情況下，95%以上的“紅層”水井能正常供水，發(fā)揮了重要抗旱作用；在吉林通榆縣、甘肅張掖市甘州區、青海貴德縣等地方病嚴重區，找到符合國家飲用水標準的地下水，并完成示范井28眼，對當地防病改水具有重要示范意義。
地質(zhì)調查成果社會(huì )化服務(wù)能力不斷提高。歷時(shí)7年建成1:20萬(wàn)全國性區域水文地質(zhì)圖空間數據庫，基礎水文地質(zhì)信息覆蓋全國29個(gè)省(區、市)。該成果將對我國生態(tài)環(huán)境建設和社會(huì )主義新農村建設發(fā)揮重要作用。
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