七、國土資源管理
2006年，國土資源管理各項工作取得顯著(zhù)成效。編制實(shí)施國土資源規劃，有效保護和合理利用國土資源；積極參與宏觀(guān)調控，鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果；治亂治散治本，整頓規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序取得顯著(zhù)進(jìn)展；建立國家土地督察制度，加強國土資源執法監察，嚴格查處違法行為。
國土資源規劃工作全面推進(jìn)�！秶临Y源“十一五”規劃綱要》頒布實(shí)施，明確了國土資源調查評價(jià)、規劃、管理、保護和合理利用戰略意圖和工作重點(diǎn)。全國土地利用總體規劃修編取得重要成果，省級規劃修編有序推進(jìn)。開(kāi)展首輪礦產(chǎn)資源規劃中期評估，全面部署第二輪礦產(chǎn)資源規劃編制工作�！秶临Y源部中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要》、《國土資源部地籍“十一五”發(fā)展規劃綱要》、《國土資源信息化“十一五”規劃》、《國土資源“十一五”人才規劃》等頒布實(shí)施�！度珖刭|(zhì)勘查規劃》提交送審稿�！度珖刭|(zhì)災害防治規劃》進(jìn)入審批階段。全國礦山環(huán)境保護與治理規劃不斷推進(jìn)，21個(gè)省(區、市)礦山環(huán)境保護與治理規劃已通過(guò)審查。全國國土規劃研究深入推進(jìn)。廣東國土規劃試點(diǎn)取得重要成果。
積極參與宏觀(guān)調控，鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果。認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，制訂出臺一系列配套政策，重點(diǎn)查處違反土地利用總體規劃和國家產(chǎn)業(yè)政策批地、越權批地、非法占用耕地特別是基本農田等違法用地行為；加強開(kāi)發(fā)區用地管理，落實(shí)開(kāi)發(fā)區四至、立樁定界，嚴格審核各類(lèi)開(kāi)發(fā)區設立、升級、擴區和改變區位，全面完成222個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區、1346個(gè)省級開(kāi)發(fā)區范圍的核定工作；嚴格執行并及時(shí)修訂禁止和限制供地項目目錄，嚴格實(shí)行土地計劃管理制度和會(huì )審制度；進(jìn)一步規范國有土地出讓收益管理，加大征繳力度；工業(yè)用地納入招標拍賣(mài)掛牌出讓范圍，頒布《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》；下發(fā)《關(guān)于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》，開(kāi)展查處土地違法違規案件專(zhuān)項行動(dòng)，對違法用地繼續保持高壓態(tài)勢，全年共審結土地違法案件9.03萬(wàn)件，收繳土地面積1.16萬(wàn)公頃。
整頓規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序取得顯著(zhù)進(jìn)展。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》精神，全面整頓和規范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序；《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國土資源部等部門(mén)對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合意見(jiàn)的通知》)(國辦［2006］108號)，著(zhù)力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合；深入開(kāi)展對重點(diǎn)礦區、重要礦種的專(zhuān)項整治；研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步規范礦業(yè)權出讓管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強煤炭資源勘查開(kāi)采管理的通知》等，嚴格規范礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦業(yè)權管理；全國共查處無(wú)證探礦、采礦行為9萬(wàn)多起，責令停產(chǎn)整頓礦山2萬(wàn)多座，關(guān)閉礦山25000多處，吊銷(xiāo)采礦許可證2434個(gè)，查處管理方面的違法違規行為872起，查處國家工作人員參與辦礦5000多人。
八、測繪管理與保障服務(wù)
全面推進(jìn)測繪保障服務(wù)工作。2006年完成測繪服務(wù)總值25.1億元，向社會(huì )提供各類(lèi)地形圖56.4萬(wàn)張，大地成果8.8萬(wàn)點(diǎn)，航攝成果45.4萬(wàn)片，數字地圖25.9萬(wàn)幅，數據量10087GB。編制出版行政區劃、教學(xué)、旅游等地圖、圖書(shū)2311種，總印數15107萬(wàn)幅(冊)。加大對邊遠地區、少數民族地區基礎測繪工作的支持力度，投入基礎測繪專(zhuān)項補助經(jīng)費3000萬(wàn)元。
國家測繪局、國務(wù)院信息辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于數字中國地理空間框架建設與應用服務(wù)指導意見(jiàn)》。制定《導航電子地圖安全處理技術(shù)基本要求》等10項國家標準和7項行業(yè)標準。成功舉辦“經(jīng)緯之光——全國測繪成果成就展覽”，大力促進(jìn)測繪成果廣泛利用。
進(jìn)一步完善測繪法制建設。國務(wù)院第469號令頒布《中華人民共和國測繪成果管理條例》，對測繪成果的匯交、保管、利用、重要地理信息數據的審核與公布以及有關(guān)法律責任做了全面規定。修訂了《地圖審核管理辦法》，簡(jiǎn)化了地圖送審程序，明確了監管環(huán)節和內容。地方測繪立法取得新進(jìn)展，福建、海南、遼寧等省修訂了測繪管理條例(辦法)。
頒布實(shí)施基礎測繪規劃和測繪事業(yè)發(fā)展“十一五”規劃。國務(wù)院批準實(shí)施《全國基礎測繪中長(cháng)期規劃綱要》。國家測繪局編制印發(fā)了《測繪事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》和配套專(zhuān)項規劃。廣東等11個(gè)省(區、市)出臺了本地基礎測繪規劃并開(kāi)始實(shí)施。北京等8個(gè)省(區、市)出臺了本地測繪事業(yè)“十一五”規劃并開(kāi)始實(shí)施。
加強測繪依法行政。國家測繪局、教育部、科技部、國家安全部、海關(guān)總署、國家旅游局、國家保密局印發(fā)《關(guān)于加強外國的組織或者個(gè)人來(lái)華測繪管理工作的通知》，加強了涉外測繪管理。成立了國家測繪局推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組，出臺了《全國測繪系統推進(jìn)依法行政五年規劃(2006年-2010年)》及實(shí)施意見(jiàn)，對今后五年的測繪依法行政工作做出了全面部署。完成了全國測繪資質(zhì)復審換證工作，開(kāi)展了2006年全國測繪資質(zhì)年度注冊工作。各級測繪行政主管部門(mén)共查處測繪違法違規案件672件。
加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場(chǎng)監管。國家測繪局會(huì )同中宣部等9部門(mén)，通過(guò)電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒介，大力開(kāi)展國家版圖意識宣傳教育。約20余萬(wàn)人次通過(guò)答題卡、網(wǎng)上點(diǎn)擊、手機短信等方式參與“愛(ài)我中國——國家版圖知識競賽”，三場(chǎng)電視競賽節目觀(guān)眾突破1億人次。在全國范圍內開(kāi)展了政府部門(mén)網(wǎng)站自查活動(dòng)。5006個(gè)單位進(jìn)行了自查，304個(gè)登載“問(wèn)題地圖”的網(wǎng)站得到糾正。對地圖市場(chǎng)進(jìn)行了集中檢查，促進(jìn)了地圖市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉。組織編制了20種版本、14種比例尺、418幅網(wǎng)絡(luò )版《中華人民共和國地圖》和《世界地圖》，供社會(huì )各界下載使用。
加強基礎測繪工作。建成了國家基礎地理信息系統1:5萬(wàn)數據庫，并在國務(wù)院新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )向全社會(huì )發(fā)布。啟動(dòng)了國家西部1:5萬(wàn)比例尺地形圖空白區測圖工程，完成了工程總體設計和三江源區域的測圖外業(yè)工作。啟動(dòng)了國家基礎地理信息1:5萬(wàn)數據庫更新項目。根據國家和省級基礎測繪的需要，獲取了76萬(wàn)平方公里的國家基礎航空影像，訂購了74萬(wàn)平方公里衛星遙感資料�；A測繪科研項目——“2000國家大地控制網(wǎng)”，被評為國家科技進(jìn)步二等獎。
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