中新網(wǎng)北京7月13日電(記者 孫宇挺)2000年以來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)在黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，努力發(fā)揮執法監察的作用，不斷改進(jìn)和創(chuàng )新工作方式，加大執法監察工作力度，堅決糾正和查處違背科學(xué)發(fā)展觀(guān)的做法和行為，切實(shí)解決人民群眾反映的突出問(wèn)題，為改善民生、促進(jìn)社會(huì )和諧作出了重要的貢獻。
維護中央決策權威，確保政令暢通
2000年以來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)認真貫徹黨中央、國務(wù)院部署，緊貼經(jīng)濟建設這個(gè)中心，對宏觀(guān)調控政策和措施落實(shí)情況開(kāi)展監督檢查，維護了中央決策的統一性、權威性和嚴肅性，保證和促進(jìn)了國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展。
對貫徹落實(shí)土地宏觀(guān)調控政策開(kāi)展監督檢查，嚴肅查處了河南省鄭州市非法批準征收占用土地建設龍子湖高校園區等一批重大典型案件。2003年起，各級紀檢監察機關(guān)會(huì )同國土資源等部門(mén)深入開(kāi)展治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作，督促有關(guān)地方和部門(mén)全面清理各類(lèi)開(kāi)發(fā)區，全國共核減各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區4813個(gè)，規劃用地面積壓縮2.49萬(wàn)平方公里，分別占原有數量的70.1%和64.5%。截至目前，監察部直接督辦了44起土地違法違規案件；各地共立案22395件，已結案13059件，給予黨紀處分927人，政紀處分561人，其中縣處級以上干部107人。
開(kāi)展清理固定資產(chǎn)投資項目工作，監察部會(huì )同有關(guān)部門(mén)嚴肅查處了江蘇鐵本鋼鐵有限公司違規建設鋼鐵項目、內蒙古自治區違規建設新豐電廠(chǎng)等案件。2004年以來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)會(huì )同發(fā)展改革等部門(mén)對在建和擬建項目進(jìn)行了全面清理、審核，查處和糾正了違反規定上項目的問(wèn)題。
開(kāi)展國債資金管理使用情況的監督檢查。2000年起，各級紀檢監察機關(guān)會(huì )同發(fā)展改革、財政等部門(mén)對投資管理和項目主管部門(mén)撥付和使用國債資金、建設單位執行工程管理制度等情況進(jìn)行了監督檢查，促進(jìn)國債資金規范管理、合理使用，保障了國家積極財政政策的順利實(shí)施。
規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，促進(jìn)市場(chǎng)機制完善
按照國務(wù)院的統一部署，各級監察機關(guān)積極參加整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作，圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序方面存在的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治，促進(jìn)市場(chǎng)機制的形成和完善。
推進(jìn)土地和礦產(chǎn)資源的市場(chǎng)化配置。各級紀檢監察機關(guān)會(huì )同國土資源等部門(mén)積極推行經(jīng)營(yíng)性土地使用權和探礦權、采礦權招標拍賣(mài)掛牌出讓制度，督促建立和完善相關(guān)規章制度，嚴肅查處違反規定的出讓行為。2006年，全國以招標拍賣(mài)掛牌方式出讓土地面積6.65萬(wàn)公頃，價(jià)款5492億元，比2003年分別增長(cháng)了21.95%和46.51%。
整頓和規范建筑市場(chǎng)秩序�！墩袠送稑朔ā穼�(shí)施以來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)加強了對工程建設領(lǐng)域招投標執法活動(dòng)的監督檢查，督促有關(guān)部門(mén)建立健全工程建設項目招標投標制度和配套措施，規范和完善工程招投標行政監督機制，嚴肅查處建設領(lǐng)域的違紀違法案件，推進(jìn)工程建設招標投標體制機制和制度的創(chuàng )新。
優(yōu)化經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展環(huán)境。各級紀檢監察機關(guān)普遍將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作的重要內容，堅決糾正違反公平競爭、設置行政壁壘、搞地區封鎖和行業(yè)壟斷等行為；嚴肅查處侵害投資者權益、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件。
各級紀檢監察機關(guān)還配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序專(zhuān)項行動(dòng)、建材市場(chǎng)專(zhuān)項整治、知識產(chǎn)權保護等二十余項專(zhuān)項檢查，糾正了一批在市場(chǎng)體系建設中有法不依、執法不嚴等影響經(jīng)濟健康運行的突出問(wèn)題。
維護群眾合法權益，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定
各級紀檢監察機關(guān)以民生為念、為群眾解憂(yōu)，針對社會(huì )高度關(guān)注、群眾反映強烈的突出問(wèn)題，集中開(kāi)展專(zhuān)項治理，堅決糾正損害群眾切身利益的行為，促進(jìn)社會(huì )和諧與穩定。
開(kāi)展“四個(gè)堅決糾正”專(zhuān)項治理。2004年以來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)會(huì )同有關(guān)部門(mén)堅決糾正征收征用土地中侵害農民利益、城鎮房屋拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權益，以及拖欠工程款和農民工工資的問(wèn)題，取得了階段性成效。全國共清理償還1999年以來(lái)拖欠的征地補償費175.46億元；城鎮房屋拆遷工作逐步規范，因拆遷問(wèn)題引起的上訪(fǎng)人數和批次明顯下降；國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)的政策規定不斷完善；截至2005年春節前，歷史上拖欠的337億元農民工工資已基本償還；截至2007年1月，全國累計清償建設領(lǐng)域2003年以前形成的拖欠工程款1834億元，占歷史拖欠總額的98.6%。
開(kāi)展整治企業(yè)違法排污保障群眾健康專(zhuān)項行動(dòng)。2003年以來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)會(huì )同環(huán)保等部門(mén)連續五年開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)公開(kāi)掛牌督辦等方式，督促解決了晉陜蒙寧四省(區)交界地區電石鐵合金焦炭企業(yè)污染、湘黔渝三省(市)交界地區電解錳工業(yè)污染等一批突出環(huán)境問(wèn)題，嚴肅查處了甘肅省徽縣企業(yè)違法排污造成群眾血鉛超標等案件。截至2006年底，各地共立案查處環(huán)境違法問(wèn)題10.33萬(wàn)件，取締關(guān)閉違法排污企業(yè)19586家，對405名責任人員進(jìn)行了責任追究。
開(kāi)展社保資金等專(zhuān)項資金管理使用情況的監督檢查。2000年起，各級紀檢監察機關(guān)會(huì )同財政、勞動(dòng)保障、民政等部門(mén)對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金、失業(yè)保險基金、基本養老保險基金和城市居民最低生活保障資金管理使用情況開(kāi)展監督檢查，嚴肅查處截留、擠占、挪用社保資金等違紀違法行為，維護參保人員的利益。
規范政府施政行為，改善行政管理
按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，各級紀檢監察機關(guān)圍繞規范和改進(jìn)政府施政行為開(kāi)展執法監察，加強對行政機關(guān)運用權力、履行職責、遵守執法程序情況的監督檢查，促使其依法有效實(shí)施行政管理。
加強對《行政許可法》等法律法規貫徹執行情況的監督檢查�！缎姓S可法》頒布施行以來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)以國土資源、農業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢、建設、水利、交通、公安等部門(mén)為重點(diǎn)，加強監督檢查，全面清理行政許可項目、實(shí)施主體、涉及行政許可的規范性文件等，督促建立健全相關(guān)配套制度，堅決糾正和查處實(shí)施行政許可中的違紀違法行為。一些地方還積極推行集中辦理、電子審批、告知承諾、監督檢查和責任追究等多項配套制度，促進(jìn)了《行政許可法》的貫徹落實(shí)。
積極推進(jìn)政府轉變職能。一些地方強化了行政投訴受理工作，及時(shí)處理群眾反映的涉及效能的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，查處嚴重影響行政效能的行為；有的地方探索建立和逐步完善電子監察系統，利用信息和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)強化實(shí)時(shí)監控、預警糾錯、績(jì)效評估、信息服務(wù)和投訴處理，促進(jìn)政府部門(mén)有效實(shí)施社會(huì )管理和提供公共服務(wù)。
推行行政執法責任制。各級紀檢監察機關(guān)配合法制等部門(mén)加強了對行政執法責任制落實(shí)情況的監督檢查，堅決糾正和嚴肅處理違法或不當的行政執法行為，探索行政執法績(jì)效評估和獎懲辦法，規范行政執法活動(dòng)。有的地方推行了行政復議糾錯和行政訴訟敗訴責任追究制度，對行政復議糾錯和行政訴訟敗訴案件的有關(guān)責任人員進(jìn)行責任追究，強化了行政機關(guān)公務(wù)員責任意識，提高了行政執法能力。
貫徹安全生產(chǎn)法規，保障群眾安全
各級紀檢監察機關(guān)積極督促政府及有關(guān)部門(mén)依法履行職責，圍繞安全生產(chǎn)法律法規和政策規定貫徹落實(shí)情況開(kāi)展執法監察，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，全國安全生產(chǎn)形勢總體保持穩定并逐步趨向好轉。
參加責任事故調查處理工作。2002年以來(lái)，監察部參加查處特別重大事故70起，共給予政紀處分和建議給予黨紀處分973人，其中廳局級以上干部130人。地方各級監察機關(guān)參加查處特大事故517起，共給予政紀處分和建議給予黨紀處分3931人，其中縣處級以上干部845人。各級紀檢監察機關(guān)還嚴肅查處了一批事故背后隱藏的官商勾結、權錢(qián)交易等腐敗問(wèn)題。2002年和2006年，中央紀委、監察部?jì)纱螘?huì )同有關(guān)部門(mén)對重特大安全事故責任追究落實(shí)情況進(jìn)行檢查，糾正和處理責任追究落實(shí)不到位的問(wèn)題，維護了紀律的嚴肅性。
開(kāi)展清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦工作。2005年8月起，中央紀委、監察部會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了清理糾正工作。截至2006年7月底，全國共申報登記5357人，申報登記入股金額7.55億元，撤資退股7.09億元，給予黨紀政紀處分148人。目前，這項工作已經(jīng)納入領(lǐng)導干部廉潔從政的長(cháng)效管理。
參加安全生產(chǎn)監督檢查工作。針對特定時(shí)期、部分行業(yè)和領(lǐng)域連續發(fā)生安全生產(chǎn)事故的情況，各級紀檢監察機關(guān)積極配合有關(guān)部門(mén)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法開(kāi)采的煤礦，開(kāi)展非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通等安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，督促有關(guān)地方和部門(mén)完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，強化對事故隱患的排查、監控和整改，預防和減少了事故的發(fā)生。
