促進(jìn)農業(yè)發(fā)展，農業(yè)保險是硬道理
在天災的巨額賠付面前，農業(yè)保險處于兩難境地。但當前，每逢災后，國家都要投入專(zhuān)項資金給予救濟，這些款項顯然不能完全滿(mǎn)足災民的生產(chǎn)生活需要，卻造成了國家龐大的財政負擔，災民自己也覺(jué)得國家的援助杯水車(chē)薪。那么，能不能找到一把鑰匙，打開(kāi)這根被鎖住的救災鏈條呢？
記者：“這個(gè)缺口還大不大？你現在投入之后多少？還有沒(méi)有其他的？”
鹿城鎮鎮委委員：“還有一部分缺口，洪災過(guò)后呢，我們要考慮到就是農民的恢復生產(chǎn)，基本設施建設這一塊，還有資金有很大缺口�！�
在劉樓村，李銀民告訴記者，受災后政府給家里送來(lái)了蔬菜、面粉和大米，但這些生活用品遠遠彌補不了家庭遭受的巨大損失，生活水平將受到很大影響。
記者：“什么影響？”
李銀民：“到時(shí)候生活是問(wèn)題�！�
記者：“吃飯？”
李銀民：“吃飯是問(wèn)題�！�
記者：“你這個(gè)吃飯的話(huà)，你現在家里的糧食，能吃到什么時(shí)候？”
李銀民：“吃到二、三個(gè)月啦�！�
政府的救助對李銀民來(lái)說(shuō)還不能解決根本的生產(chǎn)生活問(wèn)題，家里共六口人，兒子兒媳前兩天已經(jīng)出門(mén)打工去了。在絕收的大災之年，政府幫扶能力有限，保險又未能承擔風(fēng)險，李銀民實(shí)在想不出走出困境的好辦法。
記者：“下一步怎么辦？”
李銀民：“你說(shuō)咋辦？……”
分到每戶(hù)的救災資金有限，具體到每位災民身上更是微乎其微，面對李銀民等眾多災民的難題，在政府、災民和保險之間，鹿城鎮副鎮長(cháng)張濤在察看了劉樓村的災情后，他似乎找到了一個(gè)答案。
張濤：“中央有這個(gè)親民惠民政策，每畝地也好這個(gè)15元，有這個(gè)更多，這個(gè)資金是分散使用，分散使用對我們農民來(lái)說(shuō)，也可以說(shuō)將起不到太大的作用�！�
張濤給記者打了個(gè)比方，這15元好比是政府現在的救濟金，發(fā)給每個(gè)人最多吃上幾斤雞蛋，解決不了長(cháng)久的生活問(wèn)題，但如果把這15元當成農業(yè)保險的保費，投給保險公司，卻能產(chǎn)生不一般的效益。
張濤告訴記者，以劉樓村為例，全村有3000畝耕地，300戶(hù)，得到政府的補償款是45000元，分到每戶(hù)僅得150塊錢(qián)，還不夠一個(gè)月三口之家的生活費，但政府如果把這45000元錢(qián)作為農業(yè)保險投給保險公司，按每畝地10元保費計算，就能夠抵御4500畝農作物的收成風(fēng)險。一旦遇到災荒年，按每畝需要賠償800元的損失計算，這4500畝農田可以獲得360萬(wàn)元的資金賠償，按每人每月150元的生活費計算，可解決800戶(hù)三口之家的農戶(hù)一個(gè)月的吃飯問(wèn)題。
記者：“可以減少水災造成的損失是吧？”
張濤：“可以把我們的損失降到最低限度，最小的減低這個(gè)農民的損失�！�
在蒙洼蓄洪區，記者見(jiàn)到了前來(lái)視察災情的農業(yè)部種植司副司長(cháng)王守聰，他告訴我們，一旦農業(yè)保險推廣后，既節約了國家的財政投入，還會(huì )長(cháng)久解決農民的生產(chǎn)發(fā)展問(wèn)題。
王守聰：“讓農民的生活有保障以外，更重要的是將來(lái)還要保證農民增收，保證收入還不降低�！�
王守聰副司長(cháng)告訴記者，現在總體來(lái)說(shuō)農業(yè)保險的難度還是比較大，因為農業(yè)的補償機制相對要慢，它是一種弱勢產(chǎn)業(yè)。
王守聰：“它希望中央財政，地方財政的重點(diǎn)的支持，如果當地財政比較薄弱的一些，可能就要走的慢一些，但總的來(lái)說(shuō)，這是我們改革的方向，這是我們進(jìn)行持續救災的一個(gè)最重要的措施�！�
王守聰認為，災后除了讓農民生活有保障以外，關(guān)鍵是恢復生產(chǎn)，農業(yè)保險就要發(fā)揮資金的積聚和放大效應。目前在福建、浙江等地，已經(jīng)開(kāi)展了農業(yè)保險的試點(diǎn)，對于農作物保險，政府和農民各自承擔50%的保費，對于養殖業(yè)保險，政府承擔20%，農民承擔80%，而一旦發(fā)生險情，造成的損失超過(guò)保險公司收取保費的部分，政府將給予差額補償。
王守聰：“發(fā)達地區，浙江福建，它完全是政府拿出錢(qián)來(lái)搞，來(lái)補貼這個(gè)損失就好辦了。
記者：“正好解決這個(gè)保險方面的財力是吧？”
王守聰：“對，保險公司它不愿到農村，補償的農民很長(cháng)，所以地方財政如果財政好的話(huà)，給它補償一點(diǎn)，所以它就愿意干了�！�
王守聰表示，農業(yè)保險需要政府、保險公司和農民共同參與，根據當地財力和農業(yè)經(jīng)濟狀況，確定保險險種和保費額度，在氣候變化越來(lái)越頻繁，自然災害突發(fā)風(fēng)險越來(lái)越高的今天，農業(yè)保險作為一種政策性保險，將在政府的力量之下來(lái)進(jìn)行推廣和覆蓋。農業(yè)保險是當前擴大農民保障面，建設新農村不可或缺的一個(gè)最重要的內容。
王守聰：“在救災過(guò)程中，我們把保險作為將來(lái)推進(jìn)用市場(chǎng)的辦法來(lái)解決救災問(wèn)題重要的手段，除了我們黨政各方面努力之外，更重要的是讓市場(chǎng)經(jīng)濟讓農民得到持續的長(cháng)久救災�！�
記者：“現在目前進(jìn)程怎么樣？”
王守聰：“現在我們在全國很多地方在搞試點(diǎn)，我估計在兩、三四年之內吧，可能要在全國普及�！�
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