面對網(wǎng)民愈發(fā)強烈的質(zhì)疑之聲，7月17日，北京網(wǎng)通對外表示，已在近日暫停了“48小時(shí)斷線(xiàn)”措施，至此，對北京地區的網(wǎng)通寬帶用戶(hù)實(shí)行滿(mǎn)48小時(shí)就斷線(xiàn)一次的舉措，在被媒體曝光后不久便“夭折”了。
然而，這一事件再次激起了電信用戶(hù)“聲討”電信運營(yíng)商的浪潮。行業(yè)壟斷、消費欺詐、霸王條款、誨淫誨盜……這些電信企業(yè)早已暴露出的問(wèn)題，頻頻成為廣大用戶(hù)口誅筆伐的靶子。
今年，先是北京移動(dòng)用來(lái)“粉飾太平”的“單向收費”小把戲惹來(lái)眾怒，接著(zhù)中國電信和中國網(wǎng)通因為締結了一份涉嫌壟斷的“南北停戰協(xié)議”被律師告上了法庭，隨即又傳出中國電信互聯(lián)星空“涉黃”丑聞……
不光彩事件頻傳，把慣以“霸王”形象出現的電信運營(yíng)商，一次次推向了輿論的風(fēng)口浪尖，然而，聲討之下，幾大頑疾依舊。
頑疾一 漫游費與成本落差巨大
在若干個(gè)冠冕堂皇的手機收費名目中，有一種費用屬于國際罕見(jiàn)，這就是漫游費。
上世紀90年代，為了保護西部經(jīng)濟相對不發(fā)達地區的電信運營(yíng)商，有關(guān)部門(mén)設置了手機漫游費，指的是當本地用戶(hù)離開(kāi)本移動(dòng)電話(huà)業(yè)務(wù)區到達另外一個(gè)業(yè)務(wù)區時(shí)，使用移動(dòng)電話(huà)時(shí)需要繳納的資費。而事實(shí)上，手機開(kāi)始漫游時(shí)，網(wǎng)絡(luò )只需傳送幾個(gè)由計算機自動(dòng)生成、比普通電子郵件還簡(jiǎn)單的數據信息。
北京郵電大學(xué)無(wú)線(xiàn)新技術(shù)研究所副教授紀陽(yáng)舉例說(shuō)，一位北京的手機用戶(hù)用手機通話(huà)一秒鐘，傳輸的數據信息如果用字節來(lái)衡量的話(huà)是8000字節，一分鐘就是48萬(wàn)字節，運營(yíng)商的收費標準是0.40元，根據這一標準，漫游時(shí)所傳輸的1000個(gè)字節的信息收費應該不到人民幣一厘錢(qián)，僅僅是現在電信運營(yíng)商漫游收費的幾百分之一，其幾乎為“零”的成本與如今每分鐘收取的高昂費用一比較，相差何止千萬(wàn)倍。
正因為如此，一直以來(lái)，國內許多電信專(zhuān)家都紛紛指出，如果說(shuō)網(wǎng)絡(luò )建設之初，由于存在硬件設施、交割手段、計費方式等方面的問(wèn)題，電信運營(yíng)商收取不菲的漫游費還可以理解，那么，如今在這些壁壘全部掃除、國內通訊設備利用率提高、電信運營(yíng)企業(yè)利潤增加的情形下，各大運營(yíng)商依然“不約而同”地繼續收取高昂漫游費，就成了典型的不合理收費。
今年以來(lái)，信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)改委等電信主管部門(mén)開(kāi)始著(zhù)手研究漫游費存廢問(wèn)題。信產(chǎn)部經(jīng)濟調節與通信清算司副司長(cháng)祝軍認為，如果手機通話(huà)的漫游費取消了，各地“雙寡頭”的壟斷局面就會(huì )從根本上被打破，各地也會(huì )形成本地和外地的幾十個(gè)移動(dòng)運營(yíng)商充分競爭的局面，高資費地區的手機費必然實(shí)質(zhì)性地大幅度降低，所以，實(shí)施漫游費改革勢在必行。
然而，盡管民心所向、政策所指、主管部門(mén)所期，但降低漫游費的改革仍顯得異常曲折。時(shí)至今日，擅長(cháng)“打太極”的運營(yíng)商寧可把精力用在偽單向收費、偽低價(jià)套餐等地方，也從來(lái)不愿在降低漫游費上動(dòng)一丁點(diǎn)心思，即便在廢除漫游費的社會(huì )呼聲一浪高過(guò)一浪時(shí)，兩大移動(dòng)運營(yíng)商也都閉緊了嘴，不對此作任何評論。
業(yè)內人士據此認為，漫游費虛高的情況，最能體現目前國內電信業(yè)“競爭對手”轉成“價(jià)格盟友”的現象，漫游費的價(jià)格水分多年都擠不出來(lái)，足見(jiàn)電信企業(yè)在暴利驅動(dòng)下，對主管部門(mén)相關(guān)指導性政策的漠視。
頑疾二 手機套餐成撈錢(qián)工具
盡管近幾年國內電信運營(yíng)商的資費價(jià)格一降再降，不過(guò)手機話(huà)費過(guò)高仍是個(gè)不爭的事實(shí)，電信運營(yíng)商的暴利問(wèn)題也一直成為眾矢之的。電信行業(yè)價(jià)格欺詐現象嚴重、消費陷阱遍布、市場(chǎng)缺乏有效競爭，極大制約了我國電信事業(yè)的健康發(fā)展。手機套餐就是這樣一個(gè)撈錢(qián)工具。
套餐是一種花樣繁多、結構復雜，甚至模糊了資費構成和使用條件的非正常計算方式。比如：“您想要接聽(tīng)免費？請選擇××套餐，月租費25元，包括××項優(yōu)惠，但必選××項付費服務(wù)，我們會(huì )送您本地300分鐘的接聽(tīng)免費時(shí)間，超出部分按××元/分鐘收取�！�
想省錢(qián)嗎？好，那就先接受一道復雜算術(shù)題的折磨，精確地調整自己的通話(huà)時(shí)間以適應套餐的要求。然而，有多少用戶(hù)可以先知先覺(jué)地預測到自己在本月內是不是會(huì )出差？打出的電話(huà)多還是接聽(tīng)的電話(huà)多？于是，用戶(hù)一不留神就會(huì )被繞來(lái)繞去的“套餐”套進(jìn)去，要不就在這個(gè)過(guò)程中修煉成了“數學(xué)家”。
各類(lèi)套餐表面看起來(lái)有各種優(yōu)惠，實(shí)際使用中卻受到各種條件的限制，而且運營(yíng)商通常不會(huì )把這些限制條件光明正大地標出來(lái)，用戶(hù)在發(fā)覺(jué)話(huà)費依然居高不下甚至反而與日劇增后，用放大鏡才能在宣傳廣告的某個(gè)角落里看到幾行字，或是從客服人員嘴里問(wèn)出一些含混不清的解釋。
這塊“違規重災區”已經(jīng)引起了主管部門(mén)的警覺(jué)。根據國家發(fā)改委今年公布的查處價(jià)格違法案件情況顯示，去年全國查處通信價(jià)格違法案件同比上升65.59%，在所有價(jià)格違法領(lǐng)域增長(cháng)最快。國家發(fā)改委表示，“電信運營(yíng)商提供的手機套餐、上網(wǎng)服務(wù)等存在一定的價(jià)格欺詐問(wèn)題”。從今年5月起，信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合國家發(fā)改委，圍繞簡(jiǎn)化結構、減少數量和通俗易懂3個(gè)目標，用半年左右時(shí)間在全國范圍內對現行電信資費套餐進(jìn)行全面清理，10月底公布檢查結果。
頑疾三 單向收費名不副實(shí)
北京移動(dòng)這兩天放出風(fēng)來(lái)：從今年8月起，尚未辦理套餐的北京移動(dòng)全球通用戶(hù)將全部自動(dòng)升級，本地接聽(tīng)電話(huà)全部免費，每月的基本費仍為50元，本地主叫的資費也依然是0.4元/分鐘。
“聽(tīng)起來(lái)像是利好，然而，這是完全意義上的‘單向收費’嗎？”消息傳出后不久，立刻有專(zhuān)家出來(lái)指點(diǎn)迷津：全球通“被叫全免計劃”不適合所有消費者，只是對主叫不足兩小時(shí)的用戶(hù)比較合適，對打電話(huà)多的人并不劃算。
兜兜轉轉，其實(shí)還是回到了5月23日北京移動(dòng)推出的“被叫全免計劃”上來(lái)。這個(gè)被稱(chēng)為“有史以來(lái)最惹眾怒”的手機套餐，問(wèn)世時(shí)采用了“北京地區徹底的單向收費”等字樣，可就在第二天，中國移動(dòng)緊急表態(tài)，“被叫全免計劃”并非真正意義上的單向收費，招來(lái)了公眾鋪天蓋地的指責。
“單向收費”是所有手機用戶(hù)的夢(mèng)想。正因為如此，從運營(yíng)商宣布推出第一個(gè)所謂的單向收費套餐起，幾乎每一個(gè)類(lèi)似服務(wù)都被公眾拿到放大鏡下逐條審查，滿(mǎn)心的期待在經(jīng)歷了運營(yíng)商幾次“偽單向收費”的洗禮后，變?yōu)榱藢覍沂�，終于發(fā)現“被叫全免≠單向收費”這一具有“特色”的定理。
在電信運營(yíng)商的煙霧彈下，套餐“撈錢(qián)”的實(shí)質(zhì)未變，“單向收費”只是一件美麗的外衣，電信企業(yè)的壟斷暴利毫發(fā)無(wú)損，手機用戶(hù)根本沒(méi)有從中受益。北京郵電大學(xué)教授闞凱力一針見(jiàn)血地指出：全球通“被叫全免業(yè)務(wù)”完全是在糊弄消費者！
信產(chǎn)部電信研究院的專(zhuān)家們認為，隨著(zhù)電信運營(yíng)成本的大大降低，電信行業(yè)蒙人的把戲不能再繼續下去了。雖說(shuō)首先應靠行業(yè)自律，但如果運營(yíng)商不愿自我“割肉”，政府行政力量就需介入，從維護消費者的知情權和公平交易權的角度出發(fā)，通過(guò)對電信成本真實(shí)、精確的核算，規定合理的、用戶(hù)能夠接受的收費標準，從而鏟除暴利，實(shí)現完全意義上的單向收費。
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