(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
如何在體現寬嚴相濟和對受害人實(shí)質(zhì)撫慰精神的同時(shí)，避免出現可能的“花錢(qián)買(mǎi)刑”乃至“花錢(qián)買(mǎi)命”等妨礙司法公正現象的出現，是刑事和解更大范圍推廣的前提
文/韓永
當羅方(化名)的父母將7000塊錢(qián)交到孫力(化名)及其單位領(lǐng)導手中的時(shí)候，他們正在將自己兒子的命運交與一項新的司法制度。
2007年6月19日，北京市東城區人民法院審結了一起盜竊案。被告人羅方于去年10月中旬從單位離職，但他保留了單位鑰匙。在隨后的一個(gè)月時(shí)間內，羅方多次深夜返回公司上網(wǎng)和撥打聲訊臺交友電話(huà)，話(huà)費累計達681元。同時(shí)還竊走同事孫文的攝像機和單位的打印機等價(jià)值7475元的物品。
案發(fā)后，羅的家屬積極賠償了被害人及單位的損失，單位也出具了書(shū)面和解意見(jiàn)，希望法院不追究羅某法律責任。
正式開(kāi)庭前，法庭特別安排被盜同事與羅方及其家屬見(jiàn)面。面對昔日同事，羅方誠懇道歉，失聲痛哭。同事表示諒解，請求法庭從輕處罰。
綜合以上因素，法官作出如下判決：“犯盜竊罪，拘役六個(gè)月，緩刑六個(gè)月�！绷_方被當庭釋放。
值得注意的是，“刑事和解”作為一項頗受爭議的新型司法制度，首次出現在東城區人民法院的司法判決中。
和解了案
“這個(gè)案件正好與我們設定的幾個(gè)條件相符�！睎|城法院刑一庭庭長(cháng)狄啟騁告訴記者。他們?yōu)檫m用刑事和解設定的條件包括：一、自訴案件或者因民間糾紛引發(fā)的盜竊、故意毀壞公私財物等侵犯財產(chǎn)犯罪、輕傷害犯罪、過(guò)失犯罪等，事實(shí)清楚，證據確實(shí)、充分，依法可能判處三年以下有期徒刑的公訴案件；二、被告人犯罪情節輕微，對主要犯罪事實(shí)沒(méi)有異議，有悔罪表現，已全部或部分承擔被害人合理賠償費用，被害人要求從寬處理或者不追究被告人的刑事責任；三、被告人與被害人達成書(shū)面和解協(xié)議。
據該案主審法官、刑一庭副庭長(cháng)陳錦新介紹，和解的過(guò)程非常順利。由于對被害者的賠償工作早已完成，被告人的悔罪態(tài)度就成為關(guān)鍵，而羅方的悔罪態(tài)度非常好，對被盜同事、自己家人、原單位充滿(mǎn)深深的愧疚，每每在和解的現場(chǎng)痛苦流涕，不能自已，原單位領(lǐng)導和被盜同事深受觸動(dòng)。并且，羅方以前在單位的表現不差，與同事之間關(guān)系也很融洽，他們也希望在這個(gè)節骨眼上拉他一把。原單位領(lǐng)導甚至表示，如果羅方愿意，他們非常歡迎讓他重新回來(lái)工作。
于是，程序在相互信任的氣氛下快速流轉，法庭向當事雙方發(fā)放《輕微刑事犯罪案件和解從寬當事人權利義務(wù)告知書(shū)》，受害者與被告家屬簽訂和解協(xié)議，法院審查該協(xié)議，酌情作出從輕或減輕處罰的判決。
陳錦新告訴記者，由于準備工作做得非常充分，最后實(shí)際開(kāi)庭的時(shí)間還不到一個(gè)小時(shí)。
寬嚴相濟 節省資源 實(shí)質(zhì)撫慰
東城法院刑一庭庭長(cháng)狄啟騁告訴記者，試行刑事和解制度的初衷，一是貫徹寬嚴相濟的刑事政策，二是為被害人解決實(shí)際問(wèn)題。
“對輕微刑事案件的被告人處以監禁的刑罰，有時(shí)未必能收到很好的效果�！钡彝ラL(cháng)表示，有人會(huì )對判罰表示懷疑，有人會(huì )因此增加對社會(huì )的仇恨、對被害人的仇恨，這些種子在監禁場(chǎng)所里埋下，會(huì )在他們重新走入社會(huì )后發(fā)芽。東城法院陳錦新法官告訴記者，羅方案如果不適用刑事和解制度，羅可能會(huì )被判處一年半左右的刑罰。
2004年，北京市海淀區人民檢察院對該區看守所400名短期服刑人員開(kāi)展了一項實(shí)證調查，結果顯示，有56.2%的人表示對前途憂(yōu)慮，不知道出去后將來(lái)如何發(fā)展；53.6%的人認為監禁刑在其心理上產(chǎn)生了不利影響，導致性格壓抑，甚至人格扭曲；49.3%的人認為在看守所容易學(xué)到不好的東西。
“相比之下，把他們放在社區里進(jìn)行教育，一是有一個(gè)平和的氛圍，二是監督主體換成了相熟的鄰居、居委會(huì )人員，更容易產(chǎn)生自我約束的內在動(dòng)力�！钡彝ラL(cháng)這樣表述他們的想法。
催生刑事和解制度的另一動(dòng)力是對被害人的實(shí)質(zhì)撫慰。狄庭長(cháng)告訴記者，東城法院的刑案執行率在京城所有法院中名列前茅，仍然還有一半以上的案件難以執行。
而廣東東莞中院的一份報告顯示，該院2003年刑事附帶民事案件23件，申請執行總標的254.7萬(wàn)元，實(shí)際執行數額3.53萬(wàn)元，執行率為1.4%；2004年案件數61件，總標的額603.7萬(wàn)元，實(shí)際執行數額為0；2005年案件數66件，總標的額832.9萬(wàn)元，實(shí)際執行數額24.7萬(wàn)元。
群眾將勝訴卻難以得到執行的情況形容為“法律白條”。很多學(xué)者認為，“法律白條”現象的存在，不但損害了司法判決的權威，而且會(huì )帶來(lái)更為嚴重的后患，一些社會(huì )不滿(mǎn)情緒很可能會(huì )流向制度之外，嚴重沖擊社會(huì )秩序。
而在實(shí)行了刑事調解制度的北京市朝陽(yáng)區人民法院，2006年刑一庭共審結刑事和解案件327件，解決賠償金額600多萬(wàn)元。
朝陽(yáng)區人民法院刑一庭法官李加曾向媒體表示：作為一審法院刑事審判庭的法官，他們希望通過(guò)案件審理，一方面實(shí)現刑罰預防和懲罰犯罪的功能，另一方面也使被害人得到精神上和物質(zhì)上的安撫和彌補。
北京市檢察機關(guān)的《北京市檢察機關(guān)刑事和解實(shí)證研究》課題組曾經(jīng)向“和諧社會(huì )語(yǔ)境下的刑事和解”研討會(huì )提交了一份研究報告，該報告在對東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺、大興、昌平七個(gè)區的檢察院公訴部門(mén)就輕傷害案件的和解情況在進(jìn)行數據調查的基礎上給出下面一組數據：
在某一個(gè)兩年半時(shí)間段內，七區檢察院公訴部門(mén)共受理各類(lèi)刑事案件27427件，其中輕傷害案件共4607件，輕傷害案件中，檢察機關(guān)適用和解結案的共667件，和解適用率為14.5%。
輕傷害案件經(jīng)和解后，作移送公安機關(guān)撤回(撤案)處理的共534件，占80.1%；作相對不訴處理的共129件，占19.3%；作起訴處理的僅4件。
上海崇明縣人民法院適用刑事和解制度后，刑事附帶民事(包括自訴)案件調解撤訴率2005年達到94.28%，2006年為81.82%。
因撤案或撤訴而產(chǎn)生的司法資源的節省，也是法院或檢察院引入刑事和解制度時(shí)的一個(gè)重要考量。
“審案的壓力特別大�！睎|城法院刑一庭庭長(cháng)狄啟騁告訴記者。有同樣體會(huì )的還有朝陽(yáng)法院刑一庭庭長(cháng)劉玉清，朝陽(yáng)法院刑一庭一年要審理1000多個(gè)案件，有的法官一年要審理260多個(gè)案件。
北京師范大學(xué)宋英輝教授接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，經(jīng)過(guò)刑事和解處理的案件，上訴的幾率幾乎為零。
爭議未決：花錢(qián)買(mǎi)刑?
這種當事人通過(guò)先行賠償、達成和解協(xié)議進(jìn)而獲得法院輕判的制度，并不始自于東城法院。
早在2005年10月10日，北京市朝陽(yáng)區人民法院就將民事案件中適用效果良好的庭外和解制度，首次應用于刑事案件領(lǐng)域，規定對進(jìn)入訴訟程序、符合規定的刑事自訴案件和刑事附帶民事訴訟案件，在自愿、合法的基礎之上，法官積極促成當事人就爭議問(wèn)題通過(guò)協(xié)商達成和解方案。對已經(jīng)賠償了被害人經(jīng)濟損失的被告人，在量刑時(shí)酌情予以從輕處罰。
而在更早的2004年，南京市雨花臺區檢察院就領(lǐng)全國之先，組織公安、司法、街道等進(jìn)行座談，探索輕微刑事案件的處罰辦法，并整理推出了《雨花臺區輕微刑事案件聯(lián)合調整會(huì )議紀要》。
在此后的兩年內，北京、上海、廣東、安徽、湖南、山東煙臺、福建廈門(mén)、江西撫溪、江蘇南通不少檢察院、法院紛紛向雨花臺看齊，刑事和解制度在中國廣袤的大地上落地開(kāi)花。
東城區法院的這一次制度嘗試，用一位業(yè)內人士的話(huà)說(shuō)，或許可以看作在適用了相當長(cháng)的一段時(shí)間后，刑事和解制度逐步走向成熟，得到業(yè)內認可，吸引了類(lèi)似東城法院這樣的第二批擁躉。
但從刑事和解產(chǎn)生的第一天起，就伴隨著(zhù)各種爭議和批評。
一個(gè)頗有代表性的質(zhì)疑是“花錢(qián)買(mǎi)刑”，有學(xué)者表示，刑事和解制度就是基于物質(zhì)利益的一種相互妥協(xié)。
《中國青年報》刊登的一篇評論認為，所謂的對“做出經(jīng)濟賠償的被告人給予從輕處罰”，可能會(huì )成為被告人以錢(qián)買(mǎi)刑，違反被害人意愿，損害被害人利益，損害司法公正的工具。還有媒體評論認為，“當富人借金錢(qián)獲得了寬免，刑法必將僅僅針對窮人”。
清華大學(xué)周光權教授認為，刑事和解會(huì )導致與罪刑法定的基本原則相沖突，使得罪與刑的關(guān)系不是相適應，而是罪與刑關(guān)系的變形�！靶淌潞徒庵贫仍噲D在刑法制度之外探討有回旋余地的糾紛解決機制，在一定程度上消解了刑法的命令性、工具性，軟化了刑法的強制性�！敝芙淌谥赋�。
還有批評者認為，刑罰是對犯罪人的一種社會(huì )懲罰，而并非僅僅為了使受害人得到心理上的補償，刑罰制度不是一種補救方式而是一種懲戒方式。并且，刑事和解很難保證，犯罪人與受害人的和解是出于雙方真實(shí)的意思表示，道歉和認罪行為是無(wú)法辨別真偽的。
東城法院狄庭長(cháng)表示，悔罪應該有外部表現，他們將被告人對受害人的賠償行為視為悔罪的具體表現。同時(shí)，他們會(huì )對當事人的和解過(guò)程與和解協(xié)議進(jìn)行監督、審核，避免出現被害人漫天要價(jià)和被告人高價(jià)收買(mǎi)受害人的情況出現。
適用之爭：能否“花錢(qián)買(mǎi)命”
今年年初，廣東東莞中院在一起搶劫致人死亡的案件中適用刑事和解制度，致害人在賠付了受害人5萬(wàn)塊錢(qián)后，最終獲得死緩的從輕判決。該案成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，東莞中院也因此招來(lái)“花錢(qián)買(mǎi)命”的輿論質(zhì)疑。
中國政法大學(xué)陳光中教授認為，這一判決之所以引起輿論的關(guān)注，“因為以前這種和解主要適用于各種輕罪，而現在的趨勢是，這種做法現在正逐步推廣到一些重罪的審理中�！�
“我們暫時(shí)只考慮適用于輕微刑事案件�！睎|城法院狄庭長(cháng)告訴記者。
北京市人民檢察院副檢察長(cháng)甄貞表示，刑事和解的適用范圍應限制在輕微刑事案件中，這是寬嚴相濟刑事政策的內在含義。
最高人民檢察院研究室有關(guān)人士表示，人民內部矛盾引發(fā)的輕微刑事案件可以刑事和解，而那些反映對抗性矛盾的嚴重暴力犯罪則不能搞和解。
有學(xué)者認為，輕微刑事案件的被害人有可能真正諒解犯罪人，而要那些嚴重刑事案件的被害人從內心里諒解犯罪人則很難，“除非是看在錢(qián)的份上”。
中國政法大學(xué)陳光中教授則主張，“無(wú)論是重罪還是輕罪，只要不是非殺不可的就可以適用�！�
北京大學(xué)陳瑞華教授也表示，“刑事和解制度是大勢所趨，以后要逐漸適用于3年以上的案件�！�
立法懸疑
圍繞刑事和解的爭議不斷，除了制度本身的因素之外，沒(méi)有明確的法律依據也是遭人詬病的重要因素。
雖然最高人民法院《關(guān)于審理刑事附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規定》第四條規定：“被告人已經(jīng)賠償被害人物質(zhì)損失的，人民法院可以作為量刑情節予以考慮”，但這只是一條司法解釋。而《刑事訴訟法》第一百七十二條和一百四十二條雖然也分別規定了法院、檢察院可以對犯罪情節輕微的刑事案件適用調解，但失之于籠而統之的法律精神，沒(méi)有落實(shí)為具體的法律制度，適用的說(shuō)服力明顯不夠充分。
于是，要求對刑事和解進(jìn)行立法的建議開(kāi)始漸次出現，有的學(xué)者甚至已經(jīng)將其提升到操作程序。
今年“兩會(huì )”期間，全國人大代表、哈爾濱市人民檢察院反貪局局長(cháng)孫桂華提交議案，建議在刑事訴訟法修改時(shí)增加刑事和解制度。
她建議增加對未成年人犯罪、輕微刑事犯罪、過(guò)失犯罪的和解結案程序。對于以上犯罪，如果犯罪嫌疑人主觀(guān)惡性不大、認罪悔過(guò)、自愿賠償并取得被害人諒解，被害人要求或同意不再繼續追究犯罪嫌疑人責任的，可以對犯罪嫌疑人作出不起訴決定。
提交類(lèi)似提案的還有全國人大代表、湖南省人民檢察院檢察長(cháng)何素斌。
但在北京市人民檢察院副檢察長(cháng)甄貞看來(lái)，現在立法有點(diǎn)操之過(guò)急。她認為，“立法需要積累更多的實(shí)踐經(jīng)驗”，而目前有關(guān)刑事和解制度的爭議塵埃未定，新制度顯然需要一個(gè)更長(cháng)的考察期。
但在一些學(xué)者的積極推動(dòng)下，刑事和解立法正有從一般呼吁向操作層面邁進(jìn)的跡象。在陳光中教授主持的刑事訴訟法再修改課題成果《中華人民共和國刑事訴訟法修改專(zhuān)家建議稿》第20條中，就明確將刑事和解作為我國刑事訴訟法的一項原則予以規定。
這條有可能改變刑事和解法律地位的建議，具體內容為：“犯罪嫌疑人、被告人與被害人及其近親屬達成和解的，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)可以考慮當事人的和解意愿，并根據案件情況依法不追究犯罪嫌疑人刑事責任，對被告人從輕、減輕或者免除處罰�！�
