中新網(wǎng)7月31日電 今天出版的檢察日報·廉政周刊刊登西安交通大學(xué)廉政研究所副所長(cháng)、教授李景平的文章說(shuō)，近年來(lái)，檢察機關(guān)查處的大量腐敗案件折射出斷裂的“官場(chǎng)生態(tài)”現象，令人觸目驚心，比如：
2001年6月，河南省盧氏縣原縣委書(shū)記杜保乾因濫用國家扶貧款，收受賄賂賣(mài)官被查處，包括該縣19個(gè)鄉鎮黨委書(shū)記在內的80名干部牽連其中。杜保乾賣(mài)官的“官價(jià)”為：3萬(wàn)元掛個(gè)號，5萬(wàn)元能考慮。2003年3月，杜保乾因受賄罪、報復陷害罪被判處有期徒刑十四年。
一些腐敗分子在干部選拔任用上大肆賣(mài)官受賄，致使當地“官場(chǎng)生態(tài)”惡化，形成斷裂的、頹廢的、荒蕪的風(fēng)氣，嚴重污染黨風(fēng)、民風(fēng)，給黨和國家造成難以彌補的損失。因此，治理斷裂的“官場(chǎng)生態(tài)”，是當前反腐敗斗爭中一項緊迫的重任。
文章認為，斷裂的“官場(chǎng)生態(tài)”踐踏的是黨紀國法，毒化的是黨風(fēng)政風(fēng)，喪失的是人民信任，損害的是公眾利益，所帶來(lái)的嚴重危害主要有三方面：
首先，造成“貧困-腐敗”的惡性循環(huán)。越是貧困地區，行政權越可能成為最主要的經(jīng)濟與社會(huì )資源配置權。由于缺乏監督，從供給看，賣(mài)官成為最便捷的生財渠道；從需求看，買(mǎi)官成為最便捷的掌控資源并以此獲利的投資手段。官員的目的是為了賺取買(mǎi)官投資收益或賣(mài)官以尋租，因而沒(méi)有真正推動(dòng)當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的任何積極性，當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)一步停滯，從而形成“貧困-腐敗-再貧困-再腐敗”的惡性循環(huán)怪圈。
其次，使“劣官驅逐良官”。官員是公眾的代理人，“賣(mài)官鏈”一旦形成，進(jìn)入買(mǎi)官賣(mài)官行列的人便不可能具備稱(chēng)職官員的基本素質(zhì)，良官沒(méi)有任何可能進(jìn)入“官位市場(chǎng)”，這不僅表現在無(wú)能或無(wú)德者身居高位，還表現在本來(lái)正直的官員要么同流合污，要么選擇退出。
最后，毒化社會(huì )。干部任用這一關(guān)系黨和國家前途命運的關(guān)鍵環(huán)節出現權錢(qián)交易，它所帶來(lái)的危害絕非一般經(jīng)濟活動(dòng)中的腐敗能比。賣(mài)官惡習一開(kāi)，萬(wàn)般腐行前來(lái)。那些買(mǎi)官者一旦達到目的，念的是一本萬(wàn)利的權錢(qián)交易生意經(jīng)，往往膽大妄為，總要變本加厲地把“投資”撈回來(lái)。
文章以為，對于斷裂的“官場(chǎng)生態(tài)”，只有從源頭上治理，才能收到事半功倍的效果。
第一，加快政治體制改革。用人腐敗是最大的腐敗，而有資格發(fā)生用人腐敗的通常是黨政領(lǐng)導“一把手”。因此，遏制“一把手”在用人問(wèn)題上的腐敗，除了要不斷加強制度建設，更重要的是強化對“一把手”的有效監督，形成對權力的全方位制約，也就是說(shuō)，必須加快政治體制改革步伐。
第二，完善黨內民主制度�！耙谎蕴谩�、“家長(cháng)制”、“個(gè)人說(shuō)了算”、“瞎指揮”等現象的出現，使黨內民主流于形式，最后也因為監督制度的缺失讓個(gè)別干部走向犯罪。因此，要真正發(fā)揮組織部門(mén)監督、黨員互相監督和專(zhuān)職紀檢機關(guān)監督的作用，將腐敗消滅在萌芽中。
第三，建立權力制衡機制。以權治權，在黨員領(lǐng)導干部權力獲得、運行及后果等方面，形成制約制衡機制。通過(guò)選舉制、考試制、任期制來(lái)獲得權力，就能使權力獲得在最初受到制約，以抑制權力的濫用；通過(guò)管理交叉、崗位輪換，強化權力運行各個(gè)環(huán)節上的互相制衡；提高權力運行透明度，不僅要公開(kāi)權力運行過(guò)程，而且要公開(kāi)權力運行的結果，使權力運行始終置于大眾的監督之下。
第四，建立國家預防腐敗機制。通過(guò)相關(guān)數據、統計信息開(kāi)展腐敗的監督與預警，在日常工作中要對可能發(fā)生的腐敗事件進(jìn)行監督，并及時(shí)發(fā)出預警。對可能出現的趨勢和問(wèn)題進(jìn)行預警。當腐敗案件發(fā)生時(shí)由具體部門(mén)啟動(dòng)預案，使腐敗案件得到及時(shí)、準確的處理。
