所屬單位代行部門(mén)行政職能帶來(lái)財政資金轉移，一些部門(mén)通過(guò)所屬單位舉辦經(jīng)濟實(shí)體獲得部門(mén)和單位利益，許多所屬單位依托部門(mén)權力和資源收費謀利益
對于審計報告中涉及的部屬單位違規問(wèn)題，國家審計署相關(guān)司局負責人近日對《第一財經(jīng)日報》表示，從根本上解決部門(mén)所屬單位問(wèn)題，要真正建立起一套完備的公共財政制度和依法行政制度，強化對財權和行政權力的制約與監督。
6月27日，審計署李金華審計長(cháng)向十屆全國人大常委會(huì )第二十八次會(huì )議作了《關(guān)于2006年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》(下稱(chēng)《審計報告》)，披露2006年中央部門(mén)預算執行審計查出部門(mén)所屬單位存在問(wèn)題資金120.27億元。
上述負責人表示，審計查出部門(mén)所屬單位最突出的問(wèn)題可分為兩類(lèi)：
一是違法違規問(wèn)題。如通過(guò)虛列項目、虛報支出或多報人數等方式套取財政資金，擠占挪用財政資金和其他專(zhuān)項資金；通過(guò)隱瞞收入、虛列支出等方式轉移資金；違規收費或未嚴格執行非稅收入管理規定等。
二是決策失誤、管理不善等造成資金損失浪費的問(wèn)題。如部門(mén)所屬單位對外投資管理不嚴，轉制不規范，少計國有資產(chǎn)和權益等問(wèn)題。
“部門(mén)所屬單位和部門(mén)本級的問(wèn)題類(lèi)別大部分是相似的，但因其在管理上的漏洞更多一些，比較嚴重的違法違規問(wèn)題在一些所屬單位可能更突出一些�！边@位負責人說(shuō)。
這位負責人進(jìn)一步分析道，部門(mén)所屬單位管理中存在的一些問(wèn)題，也有某些特點(diǎn)，如所屬單位代行部門(mén)行政職能帶來(lái)財政資金轉移，一些部門(mén)通過(guò)所屬單位舉辦經(jīng)濟實(shí)體獲得部門(mén)和單位利益，許多所屬單位依托部門(mén)權力和資源收費謀利益等，這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因和背景是比較復雜的，既有依法辦事意識不強，內部控制與管理薄弱等主觀(guān)原因，也有財政體制、行政管理體制改革不到位，公共財政制度和依法行政制度不健全等體制性、制度性原因。
審計的56個(gè)中央部門(mén)及其434個(gè)二級預算單位，對審計查出的問(wèn)題大部分已經(jīng)或正在進(jìn)行整改�！盁o(wú)論是部門(mén)本級，還是所屬單位都要按審計決定的要求進(jìn)行整改，一般在九十日內執行完畢�！痹撠撠熑吮硎�。
截至2007年6月底，各部門(mén)已糾正問(wèn)題金額108.75億元，占應糾正問(wèn)題總額468.8億元的23.2%。
這一數字與整體的整改情況相比似乎并不算快，對此，該負責人解釋道，根據預算執行審計的總體進(jìn)度，中央部門(mén)一般在每年9月份前后完成審計決定的落實(shí)。這個(gè)數字只是階段性整改情況。全部整改情況審計署將按法定程序要求，待執行期限結束后匯總并報告國務(wù)院。
該負責人表示，要想從根本上解決這些問(wèn)題，除所屬單位自身增強遵紀守法意識外，還需部門(mén)加強內部管理，從國家來(lái)說(shuō)，還必須通過(guò)深化財政管理體制和行政管理體制改革的方法，真正建立起一套完備的公共財政制度和依法行政制度，強化對財權和行政權力的制約與監督。(張馨月）
