“一環(huán)二扎三罰”、“普及一胎、控制二胎、消滅三胎”，這些冷漠強硬的計生標語(yǔ)將淡出公眾的視線(xiàn)。而“地球媽媽太累了，再也擎不起太多的孩子”、“對生命的尊重，從生殖健康開(kāi)始”等人性化標語(yǔ)，將在城鄉亮相。
國家人口計生委日前決定，在全國普遍開(kāi)展一次清理、規范、更新人口和計劃生育標語(yǔ)口號工作，推薦190條更富有人情味和時(shí)代特色的標語(yǔ)口號。
國家人口計生委宣教司司長(cháng)張建認為，書(shū)寫(xiě)、懸掛標語(yǔ)口號，不是為了表達當地政府抓人口和計劃生育工作的決心，給上級領(lǐng)導檢查、觀(guān)看，也不是為了單純完成工作任務(wù)，而是向廣大人民群眾宣傳人口和計劃生育政策，使黨的政策更加深入民心。
他指出，當前各地人口和計劃生育標語(yǔ)口號主要存在三大問(wèn)題：
重數量，輕質(zhì)量；重形式，輕內容。標語(yǔ)口號過(guò)多且質(zhì)量較差，影響了人口和計劃生育工作在人民群眾心中的形象。一些地方甚至依據“土政策”，制作出臺一些約束群眾的標語(yǔ)口號，使人民群眾對國家人口和計劃生育政策法規產(chǎn)生誤解。
管理缺失，內容、質(zhì)量沒(méi)有標準，操作程序缺少規范。在一些地方，標語(yǔ)口號的擬制由鄉村計生工作人員自編自創(chuàng )，是非對錯，全憑標語(yǔ)擬制者的素質(zhì)和水平。
冷漠強硬，缺乏人文關(guān)懷和以人為本思想。禁止性的多，倡導性的少；管理性的多，服務(wù)性的少；宣傳公民實(shí)行計劃生育義務(wù)的多，宣傳公民權益的少；冷漠強硬的多，溫馨可親的少。
為此，國家人口計生委提出：各級人口和計劃生育部門(mén)要從根本上剔除不良執政文化的影響，力戒簡(jiǎn)單粗暴。要充分尊重公民基本權利，從民間視角切入，擬制出深入淺出、通俗易懂、極具說(shuō)服力、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的宣傳標語(yǔ)口號。
根據規定，清理、規范、更新人口和計劃生育標語(yǔ)口號，要變控制人口過(guò)快增長(cháng)的宣傳，為以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統籌解決人口問(wèn)題的宣傳；變單純強調公民實(shí)行計劃生育的義務(wù)宣傳，為維護公民實(shí)行計劃生育合法權益及獎勵扶助等優(yōu)惠政策的宣傳；變單純避孕節育的宣傳，為優(yōu)生優(yōu)育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及預防艾滋病、促進(jìn)生殖健康等知識的宣傳；變簡(jiǎn)單生硬冷漠的宣傳，為依法行政、文明溫馨的宣傳。
此次清理、規范、更新標語(yǔ)口號的范圍是：全國各鄉(鎮)、村、街道、社區、居委會(huì )，各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位以及交通要道、公共場(chǎng)所等所有懸掛、張貼標語(yǔ)口號的地方。(記者白劍峰)
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標語(yǔ)反映政府管理理念
作為對群眾進(jìn)行勸說(shuō)與宣告的重要手段，標語(yǔ)曾經(jīng)有著(zhù)重要的政治功能，與正式的法律規范一起構成了社會(huì )控制體制的重要部分。但從另一方面來(lái)講，這背后透露出的是一種“口號治國”的思維，延續的是片面強調通過(guò)政策來(lái)進(jìn)行管理的理念。隨著(zhù)中國社會(huì )的進(jìn)步，標語(yǔ)的語(yǔ)氣逐漸由冷漠強硬轉向溫馨可親，其內容也由命令禁止轉向提示倡導。這種變化所顯露的，乃是服務(wù)型政府思維的逐漸確立，表明政府逐漸改變硬性管理模式，建設以人為本的執政文化，追求社會(huì )和諧。
另外，標語(yǔ)的變化也表明，在法制完善的過(guò)程中，政府已經(jīng)注意到政策與法律的應有分野。標語(yǔ)所傳導的信息，也由基于地方理解甚至曲解而制定的“土政策”，逐漸轉向對法律統一內涵的詮釋。
中南財經(jīng)政法大學(xué)法律文化研究院 尤陳俊
不良標語(yǔ)傷害群眾感情
我關(guān)注標語(yǔ)口號，既是語(yǔ)言文學(xué)工作者的敏感，對漢語(yǔ)的自覺(jué)呵護，對祖國文化的切膚之愛(ài)，也是因為希望政府能夠出面監管。
標語(yǔ)這種宣傳文化在我國的發(fā)達，原因很多。從語(yǔ)言角度說(shuō)，漢語(yǔ)具有凝練精辟的藝術(shù)性特點(diǎn)，容易寫(xiě)成口號，也有很多精彩的、優(yōu)秀的口號做榜樣，加之社會(huì )心理的影響，口號在一些時(shí)候就特別發(fā)達了。
不良標語(yǔ)有多種表現，一是邏輯不通，比如“與其千日無(wú)火災，不如一日不吸煙”；二是不合情理，比如“寧可增加一座墳，決不多生一個(gè)人”；三是滿(mǎn)口廢話(huà)，比如“嚴禁武裝抗稅”。在各種不良標語(yǔ)中，危害最大的是侵犯公民權利、違反法治精神的一類(lèi)了，比如“今天不交稅，明天牢里睡！”這會(huì )激起群眾的抵觸情緒。
標語(yǔ)是時(shí)代的見(jiàn)證。未來(lái)的政策宣傳，還需要標語(yǔ)，不能矯枉過(guò)正。
北京大學(xué)中文系副教授 孔慶東
