8月17日至20日，北京全市實(shí)行機動(dòng)車(chē)單雙號出行，測試空氣質(zhì)量——
8月17日，北京為期4天的空氣質(zhì)量測試即將開(kāi)始。屆時(shí)，北京每天將停駛機動(dòng)車(chē)130萬(wàn)輛左右。
就交通限行、空氣質(zhì)量測試等問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了北京市有關(guān)部門(mén)負責人。
為什么要采取交通限行措施？
記者：北京市決定在8月17日到20日采取交通限行措施，是出于什么樣的考慮？
杜少中(北京市環(huán)保局副局長(cháng))：進(jìn)行這次空氣質(zhì)量測試，目的有兩個(gè)：其一，是通過(guò)部分機動(dòng)車(chē)停駛改善大氣環(huán)境質(zhì)量，為奧運會(huì )期間的空氣質(zhì)量保障積累經(jīng)驗；其二，也是為了探索大氣污染控制措施，為出臺新的措施提供科學(xué)依據。
近十年來(lái)，北京持續實(shí)施13個(gè)階段200余項控制措施，治理燃煤、機動(dòng)車(chē)、揚塵和工業(yè)污染，市區空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數已由1998年的100天增至2006年的241天。但是，北京目前的環(huán)境質(zhì)量與舉辦奧運會(huì )的要求、建設宜居城市的目標仍有差距。特別是機動(dòng)車(chē)增長(cháng)迅速，機動(dòng)車(chē)數量已從1998年的136萬(wàn)輛增加到目前的307萬(wàn)輛，除了給交通帶來(lái)壓力以外，機動(dòng)車(chē)尾氣排放也成為北京市大氣環(huán)境的主要污染源之一，給進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量帶來(lái)了更大壓力。
劉小明(北京市交通委副主任)：我補充一點(diǎn)，目前機動(dòng)車(chē)的增加和其它廢氣排放已經(jīng)成為影響北京大氣環(huán)境質(zhì)量的一個(gè)重要方面。
據研究，有23%的可吸入顆粒物是由于機動(dòng)車(chē)尾氣排放所產(chǎn)生的，另外在大氣中的一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物的濃度一半以上是由于機動(dòng)車(chē)的尾氣排放所導致的。所以，這次北京市所采取的測試措施主要是測試停駛機動(dòng)車(chē)對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響究竟到什么樣的程度。
為什么選擇在17日到20日進(jìn)行測試？
記者：在17日到20日期間進(jìn)行測試，有什么樣的考慮？
杜少中：制定這個(gè)方案是經(jīng)過(guò)充分論證的，既要考慮測試效果，又要盡可能減少對市民日常生活和工作的影響。之所以選擇17日到20日這4天，一是這4天賽事相對集中，二是其中的18日、19日是星期六和星期天，可以盡可能減少對市民生活、工作的影響。
北京市民歷來(lái)顧大局，我們相信廣大市民會(huì )理解并以自己的方式支持、參與測試工作。
如何保證測試數據的真實(shí)性和科學(xué)性？
記者：相關(guān)部門(mén)通過(guò)什么樣的措施與條件獲得數據，而且保證數據的真實(shí)性與科學(xué)性呢？
杜少中：目前，北京已在全市建立了一個(gè)比較完備的空氣質(zhì)量自動(dòng)監測系統，在全市建有27個(gè)自動(dòng)監測子站，覆蓋了城鄉各個(gè)角落。在“好運北京”體育賽事期間，環(huán)保部門(mén)還根據賽事要求，增加了三個(gè)固定站和兩個(gè)流動(dòng)站以滿(mǎn)足需要。這樣一些監測設備、監測手段將覆蓋所有的有賽事的賽場(chǎng)。
劉小明：交通監測主要通過(guò)三方面實(shí)施。一是通過(guò)覆蓋整個(gè)城市、安置在快速路和主干路上的一些感應線(xiàn)圈、視頻來(lái)檢測這些地區的交通流量和車(chē)速。
其二，北京目前有1萬(wàn)多輛裝有GPS的出租車(chē)，可以實(shí)時(shí)了解每一輛運行中的出租車(chē)在什么位置、速度是多少。次干路和一般支路上的數據采集可以通過(guò)這1萬(wàn)多輛出租車(chē)完成。
此外，我們還將充分利用市政交通一卡通。通過(guò)市政交通一卡通，可以采集到地鐵、公交、出租車(chē)的實(shí)際運行數據。
交通限行有什么法律依據？
記者：通過(guò)交通限行的方式改善空氣質(zhì)量，北京這樣做有什么依據？
杜少中：機動(dòng)車(chē)污染是國際上大城市共同面臨的問(wèn)題，一些國家和地區的城市也摸索出了一些有益的做法和經(jīng)驗，包括采取經(jīng)濟政策和限行措施等。
在奧運歷史上，采取機動(dòng)車(chē)限行的例子就不少。比如雅典、亞特蘭大等城市，在舉辦奧運會(huì )期間，就通過(guò)采取機動(dòng)車(chē)限行措施，有效減輕了機動(dòng)車(chē)污染。2006年中非合作論壇北京峰會(huì )期間，北京市一部分車(chē)輛停駛，同樣收到了比較好的環(huán)境效果。
劉小明：從法律層面上說(shuō)，這次測試也完全是有依據的。前不久，北京市人大常委會(huì )表決通過(guò)了《北京市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于為順利籌備和成功舉辦奧運會(huì )進(jìn)一步加強法治環(huán)境建設的決議》，授權北京市人民政府在奧運會(huì )籌備和舉辦期間，為維護公共安全和社會(huì )秩序，在不與憲法、法律、行政法規相抵觸，不違背本市地方性法規基本原則的前提下，可以根據奧運會(huì )籌備和舉辦的具體情況和實(shí)際需要，采取臨時(shí)性行政管理措施，制定臨時(shí)性政府規章或者發(fā)布決定，并報市人大常委會(huì )備案。這次測試就是北京市人民政府在這種授權之下，經(jīng)過(guò)國務(wù)院批準以后進(jìn)行的。
測試期間，如何保證市民正常出行？
記者：限制車(chē)輛出行肯定會(huì )給市民出行帶來(lái)影響。怎么才能把這種影響降到最低？
劉小明：為了進(jìn)行這次空氣質(zhì)量測試，市委、市政府與交通部門(mén)一起對城市的運行和市民的生活安排制定了周密而且詳細的工作計劃，主要是通過(guò)加大公共交通的服務(wù)數量和質(zhì)量，來(lái)滿(mǎn)足市民出行要求。
根據測算，削減130萬(wàn)輛機動(dòng)車(chē)，預計將有近200萬(wàn)人次分流到公交、地鐵、出租車(chē)等公共交通工具出行。公交車(chē)將是限行期間很多市民代替私家車(chē)出行的首選。我們計劃每日增加近1.9萬(wàn)車(chē)次，可多運送乘客160萬(wàn)人次。限行期間，公交部門(mén)將增加運營(yíng)車(chē)722輛；全體司乘人員、機關(guān)干部、管理人員停休，將增加1501組勞動(dòng)力。
北京目前運營(yíng)的地鐵1號線(xiàn)、2號線(xiàn)、13號線(xiàn)和八通線(xiàn)將全部采用特殊時(shí)期列車(chē)運行圖組織列車(chē)運行。其中1號線(xiàn)、2號線(xiàn)、八通線(xiàn)將延長(cháng)運營(yíng)時(shí)間1小時(shí)。此外，還將調整早晚高峰時(shí)段，低峰時(shí)段列車(chē)縮短間隔，由6分—8分縮短為4分—5分。通過(guò)上述方式，預計日增加運能20至30萬(wàn)人次。
我們還要求全市各出租企業(yè)確保出車(chē)率不低于95%，保證市民正常出行。同時(shí)，每日安排15家出租汽車(chē)企業(yè)的1600輛出租車(chē)滿(mǎn)足火車(chē)站、機場(chǎng)等乘車(chē)旅客的需要。
這些措施加起來(lái)能夠日增加200萬(wàn)人次以上運能。
測試有怎樣的預期目標？
記者：請問(wèn)，對測試結果有沒(méi)有一個(gè)預期目標？
杜少中：我可以肯定地說(shuō)，每天減少130萬(wàn)輛車(chē)出行，對于大氣環(huán)境質(zhì)量的改善是非常有好處的。還舉2006年中非合作論壇北京峰會(huì )的例子，當時(shí)北京有80至90萬(wàn)輛機動(dòng)車(chē)停駛，加上四環(huán)以?xún)冉ㄖさ赝Ｖ雇练绞┕�，當時(shí)北京大氣中的幾項主要污染物濃度均有不同程度下降。
當然，環(huán)境質(zhì)量改善比較復雜，受到氣象等各方面因素的影響。我們希望在氣象條件比較正常的情況下，得到比較理想的效果。但有一點(diǎn)是無(wú)疑的，就是無(wú)論測試4天期間天氣如何，北京機動(dòng)車(chē)尾氣排放總量將會(huì )大幅度下降。
劉小明：車(chē)輛限行對城市交通運行狀況會(huì )有很大改善。我們目前高峰時(shí)段快速路、主干路和城市次干路這三塊加起來(lái)，平均時(shí)速是19.25公里，預計削減130萬(wàn)輛機動(dòng)車(chē)后，快速路和主干路的平均時(shí)速能達到33公里，其中快速路將會(huì )達到55公里以上。(記者 王建新)
