專(zhuān)家表示，慈善法須規范行政權力和慈善之間關(guān)系，并給慈善組織更廣大生存空間
雖然慈善法草案已起草完畢，但何時(shí)出臺仍沒(méi)有具體時(shí)間表。
昨日，民政部副部長(cháng)竇玉沛在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上表示，慈善法已經(jīng)列入人大的立法計劃和國務(wù)院的立法計劃。但他并沒(méi)有明確表示何時(shí)能夠出臺。
他表示，慈善法在民政部審議通過(guò)后，還要報到國務(wù)院審議，由國務(wù)院提交全國人大進(jìn)行最后審議。
早在今年年初，民政部發(fā)布的《2006年中國民政事業(yè)發(fā)展統計公報》就透露，慈善法草案已起草完畢。慈善法在去年“兩會(huì )”期間被列入了國務(wù)院2006年的立法工作和2007年全國人大常委會(huì )的審議安排。
但情況有所變動(dòng)，在今年年初正式公布的全國人大立法和監督計劃中，慈善法并不在其列。這意味著(zhù)十屆全國人大將無(wú)法完成慈善立法的任務(wù)，慈善法將推至下一屆全國人大來(lái)制定。
2005年，民政部成立了專(zhuān)門(mén)的法律起草小組，正式啟動(dòng)了慈善法的起草工作。在這兩年中，慈善法框架草案已經(jīng)幾易其稿。
據竇玉沛介紹，慈善法主要是按照全面推進(jìn)和必要規制的原則，對慈善的組織、慈善的捐贈、慈善的信托、志愿者服務(wù)、獎勵與鼓勵政策，以及法律責任等方面進(jìn)行規范。
曾參與慈善法立法早期研討的中國社科院社會(huì )學(xué)所社會(huì )政策研究所主任楊團曾表示，慈善法立法中仍存在著(zhù)眾多分歧，目前至少應該在兩個(gè)問(wèn)題上達成共識。
一是慈善到底是靠政府還是靠民間，二是靠“大款”還是靠大眾。楊團認為，慈善應該主要靠民間，慈善法必須規范行政權力和慈善之間的關(guān)系，而且應該給慈善組織更廣大的生存空間，保護公民和非營(yíng)利組織的權利。
這個(gè)觀(guān)點(diǎn)在民政部高層已得到認同。民政部副部長(cháng)李立國昨日也表示：“人人可慈善”的口號是現代慈善事業(yè)方興未艾發(fā)展的一個(gè)理念。人們通過(guò)捐贈資金、參加自愿服務(wù)活動(dòng)和組織實(shí)施面向困難群體的慈善項目，都是慈善行為的范疇。他表示，政府正在采取一系列政策鼓勵這種現代慈善行為。
其中包括：在企業(yè)所得稅法和個(gè)人所得稅條例上對慈善捐贈有抵扣政策。今年的“兩會(huì )”期間通過(guò)了修訂的《企業(yè)所得稅法》，把抵扣比例從3%提高到12%，這對進(jìn)行捐贈的企業(yè)是一個(gè)很大的鼓勵。
1998年頒布和實(shí)施的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和民政部制定頒布的《社會(huì )捐贈資金管理辦法》，對捐贈資金的使用、尊重捐贈人的意愿、接受捐贈人和社會(huì )的監督都有系列的規定，保護慈善捐贈的行為。
此外，民政部作為民間組織的登記管理部門(mén)，支持公募性和非公募性基金會(huì )的設立與發(fā)展，形成更多的籌集資金、動(dòng)員群眾的組織平臺。(郭晉暉)
