依法治國是我們黨領(lǐng)導人民治國理政的基本方略,社會(huì )主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。改革開(kāi)放以來(lái),我們一直隨著(zhù)整個(gè)改革發(fā)展進(jìn)程積極穩妥推進(jìn)政治體制改革。黨的十六大以來(lái),我們堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統一,依法治國邁出了新步伐,發(fā)展社會(huì )主義民主政治取得了新的重大進(jìn)展。
社會(huì )主義民主制度進(jìn)一步完善。近年來(lái),社會(huì )主義民主政治的制度化、規范化、程序化加快推進(jìn),民主形式不斷豐富,基層民主進(jìn)一步發(fā)展,公民有序的政治參與不斷擴大,人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督逐步得到保證。人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度繼續得到堅持和完善。
中國特色社會(huì )主義法律體系基本形成。十六大以來(lái),全國人大及其常委會(huì )適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )全面進(jìn)步的需要和我國加入世貿組織后的新形勢,繼續完善經(jīng)濟領(lǐng)域立法,著(zhù)力加強社會(huì )領(lǐng)域立法,努力為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )提供法律保障。逐步擴大公民對立法工作的有序參與,繼續推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,提高立法質(zhì)量,制定和修改法律達62件,特別是進(jìn)一步建立健全了市場(chǎng)主體和中介組織法律制度、產(chǎn)權法律制度等法律制度,預計到2008年初我國現行法律將達到230件左右。
全面推進(jìn)依法行政,建設法治政府。各級政府把依法行政作為政府工作的基本準則。從2003年到今年6月,國務(wù)院向全國人大提交法律議案29部、制定或修訂行政法規122件。政府職能進(jìn)一步轉變,行政審批項目大幅減少,行政效率大大提高,決策進(jìn)一步實(shí)現科學(xué)化民主化。有超過(guò)70%的市縣政府出臺了規范行政決策的專(zhuān)門(mén)規定。政府行政審批項目中央一級共取消和調整1806項,省級政府取消和調整2.2萬(wàn)多項,均超過(guò)原項目的一半以上。管理方式正在實(shí)現由注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的轉變。
司法體制和工作機制改革穩步推進(jìn)。堅持司法為民,著(zhù)力解決制約司法公正和人民群眾反映強烈的問(wèn)題,充分發(fā)揮司法機關(guān)維護社會(huì )公平和正義的作用,司法行為得到規范,司法監督得到加強。死刑復核權收歸最高人民法院統一行使,讓司法更加重視人權保障;3171個(gè)法律援助機構和1.2155萬(wàn)名法律援助工作人員,讓法律更加注重弱勢群體的保護;矛盾糾紛多元調處機制,讓寬嚴相濟的刑事政策得以落實(shí)。
全社會(huì )法律意識普遍增強。樹(shù)立社會(huì )主義法治理念正成為全社會(huì )的共識。全民普法規劃讓人們對法律的需求由單純接受,轉變?yōu)檫\用法律,參與社會(huì )法治實(shí)踐。在全社會(huì )范圍內,逐步樹(shù)立起法律權威,生活靠法律規范,糾紛靠法律解決,權益受侵害時(shí)依法維權,逐漸成為更多人的生活方式。
我國正處在社會(huì )主義現代化的新的發(fā)展階段,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現出一系列重要的階段性特征。這個(gè)特征在政治建設領(lǐng)域表現為,人民群眾政治參與的積極性不斷提高,對發(fā)展社會(huì )主義民主政治提出了更高要求。這就要求我國政治體制改革必須堅持正確的政治方向,必須隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不斷推進(jìn),努力與我國人民政治參與的積極性不斷提高相適應。
實(shí)踐使我們更加深刻地認識到,堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統一,這是我們推進(jìn)社會(huì )主義政治文明建設必須遵循的基本方針。盡管我們在依法治國的進(jìn)程中,任務(wù)還很繁重,需要解決的問(wèn)題還不少。但我們堅信,只要遵循這一基本方針,不斷推進(jìn)社會(huì )主義政治制度的自我完善和發(fā)展,不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )生活法制化、規范化,我國就一定能夠實(shí)現建設社會(huì )主義法治國家的宏偉目標。