超生家庭資產(chǎn)在100萬(wàn)元以下的，以“躲著(zhù)生”為主；而家庭資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以上的，大多公然超生。他們憑著(zhù)自己的“實(shí)力”和“勢力”違法生育，令基層計生工作者既憤慨又無(wú)奈。
從兩倍到6至8倍，通過(guò)提高違法生育社會(huì )撫養費的征收額度遏制當前“富人超生”現象，這是湖南在修改計生條例時(shí)擬作出的調整。沒(méi)想到，這種調整不但沒(méi)有招來(lái)多少叫好聲，反而引發(fā)了眾多的爭議。
新規
違法生育社會(huì )撫養費征收額大幅度上浮
在7月底召開(kāi)的湖南省十屆人大常委會(huì )第二十八次會(huì )議上，《湖南省人口與計劃生育條例(修正案·草案)》被提請審議。這份修正案草案對原計劃生育條例修改涉及的條文有15條，其中修改的有7條11處，增加的有8條。其中，違法生育社會(huì )撫養費征收額大幅度上浮的新規定引起了眾人的關(guān)注和議論。
按照我國人口與計劃生育法，國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女，不符合法律規定生育的，應當依法繳納社會(huì )撫養費。湖南省規定，違法多生育一個(gè)子女的，按照超生夫婦上年度總收入的兩倍征收社會(huì )撫養費。實(shí)際上，這一規定根本無(wú)法成為阻擋“富人超生”的門(mén)檻。據當地權威部門(mén)調查，超生家庭資產(chǎn)在100萬(wàn)元以下的，以“躲著(zhù)生”為主；而家庭資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以上的，大多公然超生。
為了遏制不斷增多的“富人超生”現象，提審的草案規定，違法多生育一個(gè)子女的，按照發(fā)現違法生育行為上年度總收入的2至6倍征收；每再多生育一個(gè)子女的，依次增加3至5倍征收。
質(zhì)疑
遏制“富人超生”
還是助長(cháng)“有錢(qián)就能生”
顯然，與以前的相比，新規定加大了違法生育的經(jīng)濟處罰力度。但是，這一針對“富人超生”的規定是否真能起到很好的效果，社會(huì )各界紛紛表示懷疑，甚至還認為會(huì )助長(cháng)一些不良風(fēng)氣。
有人表示，提高“富人超生”的罰款額度無(wú)可厚非，對于違法生育者，就該予以重罰。但接下來(lái)的問(wèn)題是，這一規定是否會(huì )形成“有錢(qián)就敢生”的心理暗示，使富人繳費后的超生“合法化”？
還有人認為，把執行計劃生育的著(zhù)眼點(diǎn)瞄準在提高罰款額度上，可以說(shuō)是舍本逐末。法律面前人人平等，基本國策面前不應有特殊公民。如果執行“富人超生”加大罰款比例的規定，就意味著(zhù)法律可以用金錢(qián)來(lái)替代，有以罰代法的嫌疑，這是法制社會(huì )的一種悲哀。
對此，湖南省計生委負責人認為，計生部門(mén)提出這一建議實(shí)屬無(wú)奈之舉。他說(shuō)，按照國家現行規定，對國家工作人員超生，除征收社會(huì )撫養費外，還可視情節輕重依法給予行政處分，甚至依法給予降級、撤職，直至開(kāi)除公職的行政處分。對于超生的非國家公職人員，相當一部分人既不是黨員，又不是干部，只能從收取社會(huì )撫養費上進(jìn)行懲罰。
從其他城市的實(shí)際情況來(lái)看，這種加大經(jīng)濟處罰力度的辦法對于遏制“富人超生”收效甚微。在溫州，私營(yíng)企業(yè)主超生被重罰的事例屢見(jiàn)不鮮。2005年，溫州市征收的“社會(huì )撫養費”為1.8億元，2006年則達到了創(chuàng )紀錄的2.2億元，但是違法生育的人數并沒(méi)有減少。(記者 馮志偉 實(shí)習生 唐明波)
