今年年初，河南省信陽(yáng)市委、市政府召開(kāi)全市干部作風(fēng)建設動(dòng)員大會(huì )，發(fā)布了“五條禁令”。其中一條引人注目：“禁止在工作日中午飲酒”，并特別規定“懲罰措施”——“明知故犯者，就地免職”。
8月13日，信陽(yáng)市委書(shū)記王鐵透露：“禁酒令”實(shí)施半年來(lái)，比去年上半年酒類(lèi)招待費用下降30%以上，政府接待費用僅酒水一項節約近4300萬(wàn)元，相當于一個(gè)小縣的財政收入，用這些費用可以建一個(gè)工廠(chǎng)，建40到50所小學(xué)。
截至今年7月底，信陽(yáng)市已查處違反“五禁令”、“十不準”的問(wèn)題127起，處理干部324人。其中，因違反“禁酒令”而受到處罰的干部70多人，就地免職的不在少數。
在引來(lái)喝彩的同時(shí)，網(wǎng)上的口水也隨之而至——“信陽(yáng)禁酒不能稱(chēng)‘節省’而是‘不浪費’”，“信陽(yáng)的禁酒鐵拳會(huì )否成為孤本？”
本報記者就此展開(kāi)了實(shí)地調查，本身就做過(guò)糖酒公司總經(jīng)理的“鐵腕”書(shū)記王鐵在接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，“信陽(yáng)禁酒的成功貴在認真，并將長(cháng)期執行下去�！�
52歲的信陽(yáng)市紀委效能監查室主任王新琦知道，自從市委書(shū)記王鐵在新華網(wǎng)上公布禁酒成果后，信陽(yáng)在全國的知名度迅速提高。
禁酒令一下酒廠(chǎng)降1/3銷(xiāo)量
8月22日上午7時(shí)30分，劉桂榮早早到了辦公室。她現在是市委“欽差”，信陽(yáng)市作風(fēng)建設督導小組第三組組長(cháng)。人們知道，她的“靠山”是市委書(shū)記和市長(cháng)”。
“信陽(yáng)市浉河區浉河港鄉是有名的茶鄉，茶葉上市時(shí)許多單位來(lái)采購，最多一次中午來(lái)了20多桌，政府機關(guān)食堂滿(mǎn)了，只好安排在街道上的酒店。來(lái)的都是客，哪桌都得罪不起，中午吃飯就那一會(huì )兒時(shí)間，客人分布在七八個(gè)地方，開(kāi)著(zhù)車(chē)穿梭各酒店敬酒。一桌喝4杯，20桌下來(lái)，都不省人事了�！碑數孛襟w曾這樣報道。
這些年來(lái)劉桂榮一直與酒相伴，“我原來(lái)認為，喝酒不是什么壞事，通過(guò)喝酒可以溝通思想，交流感情，也順便搞一下建設。但把握不好就會(huì )成為一種惡疾，既容易失態(tài)，也造成浪費�！�
“信陽(yáng)官員喝酒歷史悠久，‘酒風(fēng)’帶出一大堆問(wèn)題的同時(shí)，也紅火了一些酒廠(chǎng)。按照政府要求，一般喝信陽(yáng)淮濱縣產(chǎn)的金谷春，從七八十塊，到三百多的都有，光在信陽(yáng)的銷(xiāo)量一年就有一個(gè)多億”。
“在信陽(yáng)地區，我們去年同期的銷(xiāo)量是6000萬(wàn)，而今年才剛剛4000萬(wàn)�！苯鸸却壕茝S(chǎng)負責銷(xiāo)售的副總經(jīng)理徐富貴說(shuō)。一切都源自于今年年初推行的“禁酒令”。
三大“欽差大臣”和“特權”
自8月13日，新華網(wǎng)公布信陽(yáng)禁酒的“戰績(jì)”后，“鐵腕書(shū)記”和“中國最牛市委書(shū)記”的封號一并落在王鐵頭上。
對于王鐵而言，禁酒是個(gè)大事情，但不是全部。
“我多次在電視電話(huà)會(huì )上看到一些干部中午喝得面紅耳赤，開(kāi)會(huì )打瞌睡。整天喝酒打牌哪有時(shí)間學(xué)習和干工作？”2007年1月4日，王鐵在信陽(yáng)市委召開(kāi)的全市干部作風(fēng)建設動(dòng)員大會(huì )上說(shuō)，“有的干部一上班就約酒攤兒牌攤兒；有的干部習慣飯前來(lái)兩圈牌，飯后覺(jué)得不過(guò)癮接著(zhù)來(lái)；有的干部在牌桌上一坐一天，輸了簽單，多少錢(qián)都敢賭。有的干部愛(ài)拉領(lǐng)導打牌，不知道搞什么名堂�！�
伴隨而來(lái)的是三個(gè)紅頭文件和五條“禁令”：“黨政干部禁止說(shuō)了不辦，定了不干，禁止在工作日中午飲酒，禁止不必要的迎來(lái)送往，禁止賭博和變相賭博，禁止吃拿卡要�！蓖蹊F認為，規定沒(méi)人能記住幾條，“必須督察”。
在劉桂榮看來(lái)，當欽差和當初學(xué)喝酒一樣，都是“被逼無(wú)奈”。她在1月16日接到任命，那時(shí)她并不“感冒”�！拔覐恼攘�40多年，咋突然間不叫你喝呢？下面的官員都認識，現在讓我去查他們，都這么一大把年紀了，我不想得罪人”。
手持“尚方寶劍”的組長(cháng)共三個(gè)，“都是職能部門(mén)的一把手，不簡(jiǎn)單�，F在是退居二線(xiàn)的處級領(lǐng)導�！弊鳛楸晨渴形闹爻�，三位“欽差”待遇優(yōu)厚�！笆形瘜�(zhuān)門(mén)撥了120萬(wàn)元的專(zhuān)款，每個(gè)督察組都配備了新車(chē)、攝像機、錄音筆和酒精測試儀�！蓖跣络f(shuō)。
與待遇相匹配的是特權，對問(wèn)題可以直接提出處理意見(jiàn)，并督察落實(shí)到位。對違反禁令的人員，可以“先斬后奏”，還可公開(kāi)曝光。同時(shí)，信陽(yáng)市委要求各部門(mén)密切配合，給予便利，保障安全。各級公安110系統要做到督察組隨叫隨到，如果5分鐘內未到達指定地點(diǎn)，將追究有關(guān)人員的責任。
“很多地方都來(lái)學(xué)習我們的禁酒經(jīng)驗，如何督察是首先要學(xué)的�！蓖跣络f(shuō)。
市委書(shū)記開(kāi)會(huì )被突擊抽查
王鐵最早在8月1日公布“禁酒”數據：“上半年招待費用中，僅酒類(lèi)一項就下降30%，節約費用4260多萬(wàn)元。其中鄉鎮一級下降40%，縣區下降27%，市直下降25%�！本唧w上，鄉鎮一級節約2149萬(wàn)，縣直機關(guān)節約1440萬(wàn)，市直機關(guān)節約328萬(wàn)，縣區四大家節約345萬(wàn)�！班l鎮一級是節約的重頭”。
在王新琦看來(lái)，4300萬(wàn)只是“圈里”的數字，實(shí)際節省的錢(qián)更多�！叭舜�、政協(xié)、開(kāi)發(fā)區等單位還沒(méi)有計算進(jìn)去，酒水標準定得也不高，鄉鎮一級每桌節約2瓶酒150元，這顯然不夠�！�
另外，王鐵心里還有賬單，“干部因飲酒方面的醫療費用明顯減少，健康狀況明顯改善。前不久處級干部的年度體檢檢出與飲酒有關(guān)疾病的人數為251人，與去年比減少了127人�！�
“1月9日禁酒令實(shí)施沒(méi)幾天，潢川縣黃崗鄉糧食購銷(xiāo)分公司會(huì )計黃正軍、潢川縣雙柳鎮糧油購銷(xiāo)分公司會(huì )計黃群違反禁酒令，工作日中午飲酒被處理�！边@是督察組員們常掛在嘴邊的例子。據市紀委效能監查室提供的數據，截至2007年7月末，因喝酒受到處罰的人員有70多人。到目前為止，被處理的人職務(wù)最高是科級干部，沒(méi)有處級干部。在王鐵看來(lái)，這是因為市、縣級領(lǐng)導干部堅持得比較好，鄉科級和基層單位總是抱著(zhù)僥幸心理。
“督察組里三個(gè)人輪流值班，上車(chē)前誰(shuí)都不知道去哪”，督察也沒(méi)有固定時(shí)間，除了中午到酒店進(jìn)行現場(chǎng)檢查外，還會(huì )到辦公室里“突然襲擊”。具體做法是，下午上班后，督察人員拿著(zhù)單位的花名冊，將所有工作人員集中到會(huì )議室里“察言觀(guān)色”，對“臉紅脖子粗”者用酒精測試儀測試，發(fā)現問(wèn)題當場(chǎng)處理。
市委書(shū)記王鐵本身就是被督察對象，劉桂榮說(shuō)，“市委常委正開(kāi)會(huì )，我們突然襲擊，直接進(jìn)去拿出酒精測試儀�！�
信陽(yáng)模式會(huì )否成為孤本？
王鐵沒(méi)想到，禁酒的成功為信陽(yáng)博得喝彩，也遭遇了鋪天蓋地的口水！
有媒體稱(chēng)，此舉暴露出龐大的財政黑洞。中午招待費僅酒這項，省下的資金就可以在貧困地區蓋數十所希望小學(xué)。
一網(wǎng)友發(fā)難：“‘節省’一詞用得不是地方。說(shuō)明此前大吃大喝是正常的。準確說(shuō)，這半年信陽(yáng)市少浪費了4300萬(wàn)元。按公布數據計算，信陽(yáng)市去年花在吃喝上的招待費是8.5億元，地方一般財政收入為16.3億元；就是說(shuō)52%被吃喝掉了，即便禁酒，35%以上還是被吃掉了�！�
對此，王鐵說(shuō)并不認同信陽(yáng)一年招待費8.5億元的說(shuō)法�！靶抨�(yáng)有個(gè)說(shuō)法‘酒水大過(guò)菜’，酒水費用占到一半，甚至是三分之二。這樣，去年招待費不到兩億�！�
“信陽(yáng)禁酒光靠高壓不中，得帶電”，在王新琦看來(lái)，信陽(yáng)成功的經(jīng)驗有三條：一是有督察，發(fā)現一個(gè)查處一個(gè)；二是領(lǐng)導帶頭嚴格執行；三是一視同仁。
不過(guò)，王鐵并不準備把對公務(wù)員的禁酒擴大到晚餐和周末，“中國是酒文化大國，從官員到普通百姓，國人飲酒的習俗可謂根深蒂固，我國禁酒的歷史和釀酒的歷史一樣久遠。我以前在河南省糖酒公司做總經(jīng)理，跟全國酒廠(chǎng)的關(guān)系太好了，中國的特殊情況我也比一般人都懂�！�
其實(shí)，禁止公職人員在工作日飲酒并非信陽(yáng)首創(chuàng )。作為加強公職人員廉潔自律、樹(shù)立干部良好形象的重要舉措，早在2003年2月1日，公安部頒布實(shí)施的“五條禁令”中，就嚴禁警務(wù)人員在工作時(shí)間飲酒；2005年，武漢市也發(fā)布了6條“公款吃喝禁令”，其中就有禁止公職人員在工作日午間飲酒。據統計，自2003年以來(lái)，先后有29個(gè)省、市、縣和部門(mén)頒布過(guò)禁酒令。除了公安部的“禁酒令”外，其他的“禁酒令”到最后都不了了之。但王鐵卻顯出十足的信心。
4300萬(wàn)是如何計算出來(lái)的
鄉鎮：199個(gè)鄉×每個(gè)鄉每天5桌×一桌兩瓶酒150元×一個(gè)月24個(gè)工作日×6個(gè)月=2149萬(wàn)元
縣直機關(guān)：一個(gè)縣50個(gè)機關(guān)×10(八縣二區)×一桌兩瓶酒200元×一個(gè)月24個(gè)工作日×6個(gè)月＝1440萬(wàn)元
縣區四大家：一個(gè)縣區每天8桌×10(八縣二區)×一桌兩瓶酒300元×一個(gè)月24個(gè)工作日×6個(gè)月＝345萬(wàn)元
市直機關(guān)：76個(gè)市直機關(guān)×一桌兩瓶酒300元×一個(gè)月24個(gè)工作日×6個(gè)月＝328萬(wàn)元
合計：4260萬(wàn)元
對話(huà)王鐵：中央部長(cháng)來(lái)我們也不拿酒喝
記者：據說(shuō)，年初抓禁酒的時(shí)候，你并沒(méi)在節約多少錢(qián)上做文章？
王鐵：不是節約多少錢(qián)的問(wèn)題！我是想通過(guò)禁酒轉變觀(guān)念，提高工作效率。禁酒只是干部作風(fēng)建設的一個(gè)突破口和切入點(diǎn)，市委文件中關(guān)于作風(fēng)問(wèn)題的規定就有二十多條，誰(shuí)能記多少？
記者：全國各地不少地方都禁過(guò)酒，但很少成功，你想過(guò)你會(huì )成功嗎？
王鐵：成功是必然，我干了這些年，還從沒(méi)失敗過(guò)。毛主席不是講過(guò)嗎？世界上就怕“認真”二字。既然作出了決定，我就從不懷疑，關(guān)鍵就是認真，落實(shí)在行動(dòng)中，落實(shí)在工作中。
記者：督察組的人也測過(guò)你，你尷尬嗎？
王鐵：那天我并不知道他們要來(lái)，第一個(gè)測的就是我，我并不覺(jué)得尷尬，領(lǐng)導干部就是要率先示范。
記者：上面來(lái)人怎么辦？
王鐵：省委書(shū)記來(lái)了，中央的部長(cháng)來(lái)了，我們也照樣不拿酒喝，因為他們知道我們在禁酒。
記者：那省下的這些錢(qián)會(huì )用到什么地方？
王鐵：要用的地方太多了，經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展，行政事業(yè)開(kāi)支都需要它。徐光春書(shū)記說(shuō)，省下來(lái)的錢(qián)，我們可以拿出一部分錢(qián)，用于扶持艾滋病和醫療事業(yè)。過(guò)去，我們事業(yè)單位搞扶貧很困難，但現在我們捐助貧困大學(xué)生，搞圓夢(mèng)行動(dòng)，一捐款就是100多萬(wàn)元，過(guò)去的錢(qián)都用在喝酒了，現在的錢(qián)要用在幫助人上。
記者：你身邊的干部怎么評價(jià)禁酒？
王鐵：其實(shí)很多干部都不愿意喝酒，有些人認為禁酒了是種解脫。
記者：信陽(yáng)的成功能在全國各地復制嗎？
王鐵：如果大家都重視的話(huà)，是可能的。中國用在吃飯、喝酒上的錢(qián)確實(shí)是太多了，在中國的酒桌上，菜能吃完三分之一就不錯了，如果這些方面都能控制，起碼少浪費三分之一，這可以辦多少事情。中央政府必須花大力氣進(jìn)行改革，如果這項改革搞好了，將是中國現代文化的一項巨大進(jìn)步。
記者：有人評價(jià)說(shuō)，信陽(yáng)禁酒之所以能成功，是因為你這個(gè)市委書(shū)記主抓的一把手工程，如果有一天你離開(kāi)了這個(gè)位置怎么辦？
王鐵：在我國當下的情況下，一件事情由一把手牽頭，大家是會(huì )看得比較重。一把手是重要，如果一把手整天甩手不管，那也沒(méi)什么用。但同時(shí)要發(fā)揮其他人的作用，為什么半年多來(lái)，查到的都是科級干部，就是因為縣處級干部都在認真執行，我只是時(shí)不時(shí)地過(guò)問(wèn)一下。(記者 廖杰華）
