10多年反復醞釀、多方研討，《反壟斷法》8月30日終獲通過(guò)。毫無(wú)疑問(wèn)，這部法律將在保護競爭、市場(chǎng)秩序等方面發(fā)揮重要作用，深刻地影響經(jīng)濟運行以及我們的生活。
很多人都品嘗過(guò)壟斷之“苦”。有的地方出臺文件，指定當地只能銷(xiāo)售某一種啤酒、某一種電動(dòng)車(chē)，讓消費者無(wú)從選擇。有的壟斷企業(yè)擬定霸王條款，要求消費者被動(dòng)地接受其“高價(jià)格、弱服務(wù)”。就在最近，人們剛“領(lǐng)略”了方便面企業(yè)串通漲價(jià)、豆制品企業(yè)操縱價(jià)格、幾家快餐店聯(lián)合調價(jià)這些充滿(mǎn)壟斷意味的“價(jià)格聯(lián)盟”。
壟斷危害巨大。壟斷方利用排他性地位，限制競爭對手或潛在對手的進(jìn)入，進(jìn)而限制公平競爭。因為“只此一家、別無(wú)分店”，消費者只能硬著(zhù)頭皮接受其種種不公平條款。壟斷方借壟斷輕易獲得超額利潤，也就失去了改進(jìn)技術(shù)和服務(wù)的動(dòng)力，降低了經(jīng)濟效率。有了《反壟斷法》，我們就有了強有力的法律武器，能夠對這些壟斷行為果斷地說(shuō)“不”。制定反壟斷法也向企業(yè)傳遞出信息：市場(chǎng)經(jīng)濟必須信守平等競爭的原則，企業(yè)只有自強、自律，改進(jìn)技術(shù)、提高質(zhì)量，才能獲得市場(chǎng)青睞。
但制止壟斷，《反壟斷法》只是一個(gè)開(kāi)始。
壟斷通常分為市場(chǎng)壟斷、自然壟斷和行政壟斷。自然壟斷是指由于技術(shù)等因素制約，由一個(gè)或少數幾個(gè)企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)比更多經(jīng)營(yíng)者能獲取更大效益的行業(yè)產(chǎn)生的壟斷，諸如鐵路、機場(chǎng)、郵政等。行政壟斷則是依靠體制或政府授予的某些權力對經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行壟斷和限制競爭，電力、電信、石油、石化都有此特征。新出臺的《反壟斷法》，對市場(chǎng)壟斷行為做出了細致的規定，對自然壟斷和行政壟斷，進(jìn)行了有限制約。
其實(shí)，自然壟斷和行政壟斷對普通百姓生活的影響更大、更長(cháng)久。機場(chǎng)里的商品售價(jià)常常高出市區好幾倍，電力企業(yè)在利潤增長(cháng)五六成的情況下還意圖再提高電價(jià)，電信企業(yè)把獲取的超額利潤轉化為員工的“紅包”。當人們對其高價(jià)格產(chǎn)生質(zhì)疑時(shí)，這些企業(yè)總是一個(gè)勁地將其歸于“高成本”；而當成本真的有所提高時(shí)，往往立刻醞釀漲價(jià)，而不是通過(guò)加強管理等方式來(lái)化解成本。一個(gè)普通百姓，可以不去買(mǎi)串通漲價(jià)后的方便面，可以不去吃聯(lián)合調價(jià)后的快餐，但恐怕不能不用水、買(mǎi)電、打電話(huà)、燒燃氣，對于這些壟斷企業(yè)行業(yè)的行為，人們期望也有所制約。
這要求政府針對自然壟斷和行政壟斷的特點(diǎn)來(lái)加強管制。壟斷行業(yè)企業(yè)天生有抬高成本漲價(jià)的沖動(dòng)，如果政府通過(guò)資源開(kāi)發(fā)拍賣(mài)等手段來(lái)引導企業(yè)注重提高效率，是否能抑制成本一增就漲價(jià)的行為？壟斷行業(yè)企業(yè)往往利用信息不對稱(chēng)隱藏真實(shí)成本，如果通過(guò)聽(tīng)證會(huì )、輿論監督等手段，是否能推動(dòng)價(jià)格審定透明化？而為避免壟斷高價(jià)以政府政策的形式被合理化，就更需要政府完善制度，使法律、紀律、審計等多部門(mén)橫向監督，保障價(jià)格規制的公正性和中立性。
只要是壟斷，其危害性就不能忽視。我們期待《反壟斷法》這個(gè)良好的開(kāi)始，既能推動(dòng)中國市場(chǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)展，也能帶動(dòng)政府機構加強管制和監督，逐步明晰產(chǎn)權，深化壟斷行業(yè)改革，破除各種壟斷，使更多人充分享有競爭帶來(lái)的好處。(白天亮)
