核心提示
口袋里的錢(qián)多了，實(shí)際購買(mǎi)力強了；公共服務(wù)多了，吃穿住行方便了；優(yōu)惠政策多了，困難家庭有了基本保障……社會(huì )事業(yè)和生活質(zhì)量的提高是社會(huì )發(fā)展的最直觀(guān)體現，也反映了人們從發(fā)展中真正受益的水平。
中國社科院的專(zhuān)家們對廣東社會(huì )建設所取得的成績(jì)給予了充分的肯定，認為廣東在促進(jìn)經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調發(fā)展方面走在了全國前列。中國社科院馬克思主義研究院副院長(cháng)侯惠勤表示，廣東已經(jīng)具備了橄欖型現代化社會(huì )階層結構的雛形。
名詞解釋
橄欖型社會(huì )
一個(gè)現代化社會(huì )，社會(huì )階層結構通常應該呈現出中間大兩頭小的橄欖型狀態(tài)。即特別窮的不是很多，特別富的也占少數，大部門(mén)為中等收入人群。
關(guān)鍵詞：橄欖型社會(huì )
一定規模的中等收入群體已產(chǎn)生
在很多人的認識中，廣東具有現代經(jīng)濟結構毋庸置疑，但對社會(huì )發(fā)展的準確地位卻不甚清楚。侯惠勤說(shuō)，一個(gè)現代化社會(huì )，社會(huì )階層結構通常應該呈現出中間大兩頭小的橄欖型狀態(tài)�！皬V東特別窮的不是很多，特別富的也占少數，如此一來(lái)，一個(gè)展現現代化社會(huì )特點(diǎn)的階層結構正在形成中�！�
確實(shí)，在工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化的推動(dòng)下，廣東社會(huì )階層結構有了實(shí)質(zhì)性的變化。課題組指出，其中最明顯的就是，以從事服務(wù)業(yè)、企業(yè)管理和國家社會(huì )管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)活動(dòng)以及中小企業(yè)投資為主要活動(dòng)的中產(chǎn)階層初具規模�？梢哉f(shuō)，現代化社會(huì )的所有階層都已經(jīng)在廣東存在。
人才是最寶貴的資源。目前，廣東的勞動(dòng)力和人才市場(chǎng)是全國最為發(fā)達的市場(chǎng)之一，吸引了大量人才競相涌入。侯惠勤表示，市場(chǎng)競爭、特別是以專(zhuān)業(yè)知識和技術(shù)能力為基礎的競爭等現代社會(huì )運行機制，已經(jīng)在廣東得到了的普遍認可，勞動(dòng)力和人才的供給主要由市場(chǎng)機制來(lái)實(shí)現�！斑@對社會(huì )各階層的形成起到了重要的作用，與全國其他省市相比，廣東已經(jīng)產(chǎn)生了具有一定規模的中等收入者群體�！�
侯惠勤認為，從這個(gè)意義上說(shuō)，廣東已經(jīng)初步具備現代化社會(huì )階層結構的雛形。這是廣東改革開(kāi)放20多年經(jīng)濟高速發(fā)展的必然結果，也為全國其他地區進(jìn)一步實(shí)現現代化提供了一個(gè)可供借鑒的實(shí)踐范本。
關(guān)鍵詞：社會(huì )開(kāi)放度
整合多樣性社會(huì )結構廣東有優(yōu)勢
在廣東提到開(kāi)放，人們的第一反應是改革開(kāi)放，是經(jīng)濟的騰飛。但在社科院專(zhuān)家的眼中，廣東的高開(kāi)放度不僅表現在對外經(jīng)濟交往上，也不僅僅局限于人口的流動(dòng)上，而是集中表現在文化、信息以及社會(huì )結構的多樣性上。
“多樣性是廣東社會(huì )建設取得成功的先決優(yōu)勢之一，也是難點(diǎn)之一�！闭n題組認為，廣東社會(huì )的多樣性在全國首屈一指。來(lái)自全國各地的人，來(lái)自社會(huì )各階層的人，他們說(shuō)著(zhù)天南地北的話(huà)語(yǔ)，更有著(zhù)五光十色的文化傳統和價(jià)值觀(guān)念。很多新職業(yè)來(lái)自于多樣性的社會(huì )階層，很多新的社會(huì )組織為適應這種多樣性不斷涌現。廣東社會(huì )的開(kāi)放度在多樣性中體現得淋漓盡致。
當然，僅僅具有多樣性帶來(lái)的難題還是不少的。課題組認為，當大量多樣性因素進(jìn)入廣東社會(huì )時(shí)，如果只是短時(shí)間內在一起，給社會(huì )帶來(lái)的挑戰的壓力還不會(huì )很大。但是，如果時(shí)間長(cháng)了，就意味整個(gè)社會(huì )要從簡(jiǎn)單的開(kāi)放轉向各個(gè)因素之間相互適應、互動(dòng)、建構的過(guò)程。這樣一個(gè)過(guò)程必然需要一個(gè)有效的、合理的、公開(kāi)的互動(dòng)平臺和機制。否則，就會(huì )造成社會(huì )失序，產(chǎn)生諸多社會(huì )問(wèn)題。
專(zhuān)家們指出，廣東的開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入如何將各種各樣、差異很大的因素進(jìn)行整合和重構的階段。在此方面，廣東優(yōu)勢非常明顯，廣東的包容性、開(kāi)放性基礎以及政府開(kāi)闊的眼界，讓廣東有條件在約束性、整合性方面做好文章。
關(guān)鍵詞：底線(xiàn)公平
政府充分轉變職能協(xié)調社會(huì )關(guān)系
勞資關(guān)系不和諧、拆遷糾紛接連不斷、環(huán)境污染防不勝防……在經(jīng)濟高速發(fā)展的過(guò)程中，涉及各階層直接利益的社會(huì )發(fā)展必然會(huì )出現這樣那樣的問(wèn)題。課題組認為，廣東在經(jīng)濟先行的基礎上，在社會(huì )公平的制度改革和探索方面為其他地區提供了經(jīng)驗和教訓。
侯惠勤說(shuō)，廣東根據自身實(shí)踐，較早地認識到，經(jīng)濟增長(cháng)與社會(huì )的和諧之間并沒(méi)有必然的聯(lián)系，經(jīng)濟發(fā)展并不一定自然地導致社會(huì )發(fā)展。對廣東來(lái)說(shuō)，僅有經(jīng)濟發(fā)展遠遠不夠，還必須同時(shí)通過(guò)一系列社會(huì )形式和一套制度設計來(lái)促進(jìn)社會(huì )公平的提高，實(shí)現社會(huì )的和諧。而政府的責任也就不再是為經(jīng)濟增長(cháng)做各種具體投資計劃，而是維護和完善市場(chǎng)秩序，解決好市場(chǎng)本身不能解決的各種社會(huì )發(fā)展問(wèn)題。
課題組認為，最近幾年，廣東各級政府不斷調整政府職能，逐漸強化政府在公共領(lǐng)域和社會(huì )事業(yè)發(fā)展上的作用，在政策、體制、管理乃至財政投入上出現了顯著(zhù)的變遷。尤其在關(guān)注急需幫助的社會(huì )群體方面，廣東更是不遺余力，努力實(shí)現底線(xiàn)公平。為解決困難群體“看病難”，廣東針對不同群體制定了不同的優(yōu)待政策，加大資金扶持引導農民群眾參加合作醫療；針對農村“上學(xué)難”，廣東全國率先推行農村義務(wù)教育全免費……
“這些措施固然是在強大經(jīng)濟基礎上實(shí)現的，但更重要的是政府充分轉變職能、協(xié)調社會(huì )關(guān)系、構建和諧社會(huì )的結果�！�
關(guān)鍵詞：社會(huì )自我調節
市場(chǎng)條件下發(fā)揮民間組織自平衡力
世界范圍內的經(jīng)驗證明，在市場(chǎng)條件下發(fā)揮民間組織的自平衡力量是協(xié)調社會(huì )關(guān)系的必不可少的環(huán)節。課題組通過(guò)實(shí)地調研發(fā)現，廣東的民間組織比較活躍，民間經(jīng)濟資源十分豐富。這些組織的特點(diǎn)是個(gè)人意識強，受香港文化影響明顯，其主流是積極的。
侯惠勤說(shuō)，社會(huì )組織在和諧社會(huì )建設中的某些方面可以起到政府難以起到的作用。例如，社會(huì )組織可以動(dòng)員民間資源扶助社會(huì )弱勢人群，推動(dòng)慈善業(yè)的發(fā)展。再比如，社會(huì )組織的自我服務(wù)和自我管理，有利于促進(jìn)和保護成員利益，有利于教育成員，約束成員行為。
但是，社會(huì )組織發(fā)展不能隨波逐流。廣東充分認識到了這一點(diǎn)，通過(guò)制度的確立來(lái)規范社會(huì )組織發(fā)展、強化社會(huì )組織力量。2005年，廣東省人大頒布了《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì )條例》，課題組將之看成重要的制度創(chuàng )新。
社區的發(fā)展與此有相似之處。和諧社會(huì )的基礎在基層，社區居民自治是基層民主的重要方面，也是社會(huì )自我調節的一種體現。課題組指出，平安和諧社區建設，廣東積累了不少經(jīng)驗：社區警務(wù)的深入、社區文化的認同、居民自治的發(fā)展等，讓廣東社區自我管理、自我教育、自我服務(wù)的理念日漸形成。
侯惠勤高興地說(shuō)，社區發(fā)展要充分發(fā)揮社區行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，改變過(guò)去居民群眾依賴(lài)單位、依賴(lài)政府的思維模式，將社區服務(wù)的管理工作從政府管理逐步剝離出來(lái)，增強民主管理能力，適應社區建設的新形勢，廣東在這方面已做了成功探索。(記者 徐林 毛凌云 謝思佳 段功偉)
相關(guān)報道
