當電視正在現場(chǎng)直播黨的十七大開(kāi)幕式盛況的時(shí)候，39歲的木工談大勇正在北京一工地上干活兒。他沒(méi)想過(guò)這一舉世矚目的大會(huì )，會(huì )給他和他的家庭帶來(lái)什么變化。
小談來(lái)自安徽省巢湖市無(wú)為縣白茆鄉一個(gè)小山村，1987年就來(lái)到北京做木工，目前每月家庭收入2000多元，但光房租就要400元，還有個(gè)女兒在北京一所打工子弟學(xué)校上初一�！皰甑腻X(qián)也就保吃喝住用，多余的沒(méi)有了”。談大勇告訴記者，“收入得漲點(diǎn)才好，不然在北京待了20年，最后還是待不下去，只好回老家去�！�
談大勇也沒(méi)想到，他的新期待在胡錦濤的報告中得到了關(guān)注。10月15日，胡錦濤在報告中提出，將進(jìn)一步深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入，并將“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除”作為全面建設小康社會(huì )的重要目標。
有評論認為，這是“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”這一重要執政理念，在分配制度改革中的體現，充分順應了全國上下關(guān)于縮小貧富差距的共同愿望。
提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重
談大勇的妻子也在北京干家政服務(wù)。他們家可以說(shuō)是中國千千萬(wàn)萬(wàn)主要憑自身勞動(dòng)力掙錢(qián)的低收入家庭之一。
他給記者算了一筆賬，1987年他每個(gè)月能掙240元，現在干同樣的活兒，每個(gè)月掙1400多元。這個(gè)增速，考慮物價(jià)因素，跟其他一些群體相比，是比較緩慢的。
據全國總工會(huì )2005年對20個(gè)市(區)1000個(gè)各種所有制企業(yè)以及1萬(wàn)名職工的問(wèn)卷調查，2002年至2004年3年中，職工工資低于當地社會(huì )平均工資的人數占81.8%，比上一個(gè)3年(1998年~2001年)增加了28個(gè)百分點(diǎn)。只有當地社會(huì )平均工資一半的占34.2%，比上一個(gè)3年(1998年~2001年)增加了14.6個(gè)百分點(diǎn)。甚至還有12.7%的職工工資低于當地最低工資標準。
據蘇州大學(xué)法學(xué)院教授沈同仙介紹，現在許多勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工主要是外來(lái)務(wù)工人員。這些企業(yè)往往執行最低工資標準�！笆聦�(shí)上，最低工資標準應是當地最差企業(yè)的工資標準。但許多企業(yè)卻不顧本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，一味按照最低工資標準壓低外來(lái)務(wù)工人員的工資�！�
她說(shuō)，在我國目前勞動(dòng)力總量供給過(guò)剩、資本供給短缺的情況下，勞動(dòng)力在要素市場(chǎng)中自然處于不利的地位。
全國總工會(huì )副主席孫春蘭代表在十七大期間接受中外媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，全國總工會(huì )將致力于推動(dòng)普通工人工資進(jìn)一步增長(cháng)，維護職工獲得合理勞動(dòng)報酬的權利。并進(jìn)一步完善集體談判機制，通過(guò)平等的三方協(xié)商來(lái)實(shí)現工資的正常增長(cháng)。
北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任林毅夫認為，低收入者往往只有自身的勞動(dòng)力可以作為獲取財富的來(lái)源。而富有者除了勞動(dòng)力，還有資本。提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，將使那些只能憑勞動(dòng)力賺取收入的低收入者更多地分享到經(jīng)濟發(fā)展的成果。
初次分配也要注重公平
據2007年8月3日《長(cháng)江商報》報道，武漢某電力公司員工袁某欲跳槽到上海一企業(yè)工作，原單位按事先簽訂的勞動(dòng)合同向袁某索賠違約金。按合同，袁某應一次性向公司支付其年收入30倍的違約金即450萬(wàn)元。
江蘇省鎮江市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )干部譚浩俊看到這篇報道，一算，驚呆了：這位普通技術(shù)員的年薪竟是15萬(wàn)元�！凹偃缭呈窃诜菈艛嗥髽I(yè)工作，即使是效益較好的非壟斷企業(yè)工作，像他這樣級別的技術(shù)員，有這樣高的收入根本是不可能的�！�
譚浩俊告訴記者，電力、煙草等壟斷行業(yè)的高收入與行政權力、經(jīng)營(yíng)壟斷相聯(lián)系。這是典型的初次分配不公平。
據安徽大學(xué)副教授李坤剛介紹，初次分配，就是在創(chuàng )造它的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的分配。再分配則是政府用宏觀(guān)調控的方法，以社會(huì )效益為原則，對初次分配的結果進(jìn)行再調整。一般來(lái)說(shuō)，初次分配決定了勞動(dòng)者的消費能力和消費水平�！爸挥袆趧�(dòng)者在初次分配中拿到手的錢(qián)逐步提高，才能保證勞動(dòng)者生活水平不斷提高�！�
初次分配比較注重效率，再分配比較注重公平，我國很長(cháng)時(shí)間里都是貫徹這一理念�！霸谠俜峙涞墓缴�，十七大報告加大了向下傾斜的力度�！崩罾傉f(shuō)：“提高扶貧標準和最低工資標準、提高居民最低生活保障水平、健全廉租住房制度等，這些屬于再分配�！�
但隨著(zhù)貧富差距加大等階段性特征日益顯現，僅僅注重再分配的公平就不夠了。
北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任林毅夫認為：“十七大報告將初次分配也要體現公平提上日程，意味著(zhù)廣大低收入者的收入增長(cháng)將會(huì )提速，有利于縮小令人不安的貧富差距�！�
譚浩俊也注意到十七大報告中“打破經(jīng)營(yíng)壟斷”等相關(guān)表述。他說(shuō)，從中看到了解決初次分配不公的希望，期望有配套政策出臺。
讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入
去年才畢業(yè)于北京大學(xué)、現在中國移動(dòng)重慶分公司工作的劉暢，最近鑒于股市風(fēng)險拋售了他投入的1萬(wàn)元資金，并取得了2000多元的收益。同時(shí)，今年3月他在重慶市以按揭的方式購買(mǎi)了一套一居室的商品房，一共花費了17.5萬(wàn)元，但按照目前的市價(jià)賣(mài)出去，可以賣(mài)到20萬(wàn)元出頭，扣掉稅費，可賺兩三萬(wàn)元。
像劉暢這樣通過(guò)投資獲得財產(chǎn)性收入的年輕人越來(lái)越多。而股市的突然繁榮和房?jì)r(jià)的全面高漲，更是讓許多年輕人開(kāi)始領(lǐng)悟到“理財”的真實(shí)含義。
在十七大報告中，胡錦濤首次提出，“創(chuàng )造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”。這意味著(zhù)將讓更多人公平地享受到中國經(jīng)濟發(fā)展的成果。
所謂“財產(chǎn)性收入”，是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)(如銀行存款、有價(jià)證券等)、不動(dòng)產(chǎn)(如房屋、車(chē)輛、土地、收藏品等)所獲得的收入。它包括出讓財產(chǎn)使用權所獲得的利息、租金、專(zhuān)利收入等，以及財產(chǎn)營(yíng)運所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等。
據國家統計局官員介紹，在我國的“人均可支配收入”中，以工資性收入為主，占到70%左右，財產(chǎn)性收入所占比例較小，在2%左右。2006年，全國城鎮居民人均財產(chǎn)性收入僅為240多元。
對此新提法，許多代表和民眾深受鼓舞。中國工商銀行天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區分行高級客戶(hù)經(jīng)理劉紅代表說(shuō)：“創(chuàng )造條件”是指多拓展渠道、多提供機會(huì )；“更多”意味著(zhù)覆蓋面更廣；“群眾”就是咱老百姓；“擁有”就是合理合法擁有；“財產(chǎn)性收入”是指各方面的財富，涉及到諸多金融理財方式。整句話(huà)連在一起的意思就是“讓老百姓的財富保值增值，讓老百姓擁有更多的財富�！�
中國建設銀行董事長(cháng)郭樹(shù)清代表說(shuō)，報告的這個(gè)新提法，意味著(zhù)老百姓的收入不光來(lái)自工資。國家還將創(chuàng )造條件增加老百姓的多元化收入，使大多數人成為中等收入者。
《中國保險報》評論員童大煥認為，財產(chǎn)性收入雖然在目前我國國民收入中占的比重很小，但它的發(fā)展潛力非常巨大。如何讓更多公眾擁有財產(chǎn)性收入，在制度層面上有許多工作可做，如創(chuàng )新金融管理體系，讓百姓擁有越來(lái)越多的金融理財工具和產(chǎn)品，同時(shí)強化對現有投資理財渠道的監管以及交易方式的規范。
增加居民收入在國民收入中的比重
“打工掙不了什么錢(qián)”，這是深圳市寶安區某理發(fā)店理發(fā)師張歡的看法。20歲剛出頭的她，一年前從湖南省望城縣大湖鄉來(lái)到深圳打工，現在月平均收入1500元上下。她說(shuō)，這筆收入，除去各種開(kāi)銷(xiāo)外所剩無(wú)幾，而且每天還得工作12個(gè)小時(shí)以上。
張歡衣食無(wú)憂(yōu)，只能算低收入階層。在我國，還有相當數量的城鄉貧困人口。
前不久，記者曾去內蒙古自治區多倫縣蔡木山鄉調研。在與鄉民政助理史新東下鄉調查危房情況時(shí)，發(fā)現在這個(gè)國家級貧困縣的鄉村里，仍有部分家庭處于較為貧困狀況。個(gè)別家庭處于極端貧困狀況，甚至完全要靠國家的救濟才能生存。幾乎每個(gè)村都有一兩戶(hù)人家的房子年久失修，裂縫大綻，隨時(shí)可能倒塌。但這些家庭卻因為貧困而無(wú)力修繕。
數據表明，我國居民收入在國民收入分配中的比重確實(shí)偏低。根據《中國統計摘要(2006)》有關(guān)數據測算，2005年，我國GDP達到18萬(wàn)億元，全國城市居民可支配收入為4.8萬(wàn)億元，但職工工資總額只有1.9萬(wàn)億元，僅占GDP的11%。
除此以外，職工工資總額占國內生產(chǎn)總值的比重在逐年下降。1991年為15.3%， 1996年為13%，2000年下降到12%，2005年下降到11%。同時(shí)，行業(yè)之間、地區之間的收入差距也在持續擴大。
貧富差距成了社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。2007年,中國社會(huì )科學(xué)院發(fā)布的社會(huì )藍皮書(shū)中，公布了社科院社會(huì )學(xué)所2006年3月至7月進(jìn)行的一項名為“社會(huì )和諧穩定問(wèn)題”的全國抽樣調查。其中“收入差距過(guò)大、貧富分化問(wèn)題”被認為是目前最突出的三大社會(huì )問(wèn)題之一。
沈同仙認為，胡錦濤在十七大報告中提出要“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重”，這確實(shí)是“藏富于民”的好舉措。相信黨和國家將進(jìn)一步研究落實(shí)這一舉措，真正貫徹這一理念。
“分配不公確實(shí)應該引起重視”，十七大代表、珠海格力電器股份有限公司篩選分廠(chǎng)技術(shù)員張樹(shù)源說(shuō)。作為外來(lái)務(wù)工人員群體的黨代表，他表示：“既然要和諧，就應該更加均衡，更加協(xié)調”。胡錦濤在十七大報告中表述的財富分配的新理念，“非常鼓舞人心，因為拉近貧富差距是全社會(huì )共同的愿望�！�(葉鐵橋 崔麗)
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