法官助理制度作為法官職業(yè)化建設的重要組成部分，在全國18家法院試點(diǎn)后又將在西部基層法院推行，法官助理試點(diǎn)工作成為最高人民法院確定的2007年法官職業(yè)化建設五項重點(diǎn)任務(wù)之一
法官隊伍職業(yè)化建設是提高法官隊伍整體素質(zhì)的重要途徑，在今后一個(gè)相當長(cháng)的時(shí)期，是人民法院隊伍建設的一條主線(xiàn)。法官助理的設立則是法官職業(yè)化建設的重要組成部分，新型的審判機制改革成為法官員額、法官選任制度等眾多舉措的載體，承載著(zhù)人們對未來(lái)中國司法事業(yè)的眾多美好愿望。
早在上世紀90年代末，我國就進(jìn)行了法官職業(yè)化建設的探索，其目的是通過(guò)法官人事制度改革和審判組織改革，打造一支高素質(zhì)的法官隊伍。幾年過(guò)去了，以法官助理制度改革為推手的法官職業(yè)化建設又勾勒出一幅怎樣的畫(huà)卷呢？
“法官助理制”在法官和當事人之間豎起一道“防火墻”
“我現在主要負責法官開(kāi)庭后的事務(wù)性工作和文書(shū)起草工作�！毙≈x從中國人民大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)后成了北京市房山區人民法院的一名法官助理。
2000年初，房山區法院探索實(shí)行“三二一審判機制”，是全國較早實(shí)行法官助理制度的法院之一。所謂“三二一審判機制”，是以合議庭三名法官為中心，法官專(zhuān)司審判，法官助理輔助法官審判，書(shū)記員專(zhuān)職法庭記錄。
“改革前后一個(gè)最明顯的區別就是，改變了以往法官與書(shū)記員職責不分、責任不明，從收案到結案大包大攬的現象，明確了庭前準備的獨立價(jià)值，法官專(zhuān)職審判工作，法官助理負責庭前準備工作�！狈可絽^法院副院長(cháng)張仲俠是改革的積極推進(jìn)者，正是在他的力推下，房山區法院有關(guān)法官助理制度的改革引起了最高人民法院及全國各地法院的關(guān)注。
小謝所在的民事審判庭，改變了以往一名審判員加一名書(shū)記員的審判模式，變成了由三名獨任法官，兩名法官助理和一名書(shū)記員組成的審判模式。兩名法官助理包括一名庭前程序助理和一庭后文字助理。程序助理負責為合議庭的三名法官做好案件的庭前準備工作。如雙方爭議不大存在調解可能，則由法官助理組織庭前調解，調解成功，原告撤訴結案；需要開(kāi)庭審判的，為法官排期開(kāi)庭。文字助理負責法官開(kāi)庭后的事務(wù)性工作及文書(shū)起草工作。
“這種新的審判模式，大大提高了審判效率。有些案件從審查立案到調解審結僅需1至2個(gè)小時(shí)�！睆堉賯b介紹說(shuō)，這一審判模式的變革，有效地解決了越來(lái)越突出的案件增長(cháng)與審判力量相對不足的矛盾。同時(shí)，通過(guò)職責劃分和審判工作環(huán)節化，法官在庭前不再對案件行使預審的職權，無(wú)疑是在法官和當事人之間豎起了一道“防火墻”。
事實(shí)上，重新設置的法官崗位、法官助理崗位，將審判崗位法官與輔助人員的比例由原來(lái)的1：1調整到1：2，確定法官員額，通過(guò)法官選任，使少數優(yōu)秀的審判人員走上審判崗位，改變了法官職業(yè)大眾化局面，也為法院工作人員分類(lèi)管理創(chuàng )造了條件。
“法官應該有法官的人事管理機制，法官助理、書(shū)記員、政工、司法警察等人員都應該有各自的分類(lèi)管理機制�！睆堉賯b對法官職業(yè)化建設的熱情一如當年。
房山區法院正是在“三二一審判機制”改革的基礎上，以法官助理制度為切入點(diǎn)，將法官助理制度與合議庭固定模式改革相結合，建立了符合審判規律的大合議庭審判機制及相應的人員分類(lèi)管理制度。
“法官助理制”將在西部基層法院優(yōu)先推行
法官的職業(yè)素質(zhì)對社會(huì )主義法治建設影響重大，而法官職業(yè)大眾化和審判管理行政化的現狀是與其不相符的。
1999年，最高人民法院頒布的《人民法院五年改革綱要》，第一次提出法官助理的試點(diǎn)和摸索，規定不能繼續擔任法官但符合法官助理條件的人員轉任法官助理。其目的是通過(guò)合理劃分審判工作職責，理順?lè )ü倥c其他各類(lèi)審判輔助人員的關(guān)系，保證法官專(zhuān)司案件的審理工作，逐步實(shí)現司法資源的合理配置，提高審判質(zhì)量和效率。
隨后，最高人民法院對法官助理的職責定位作了解釋?zhuān)鞔_法官助理是協(xié)助法官從事審判工作的輔助人員，法官助理在法官的指導下履行職責，包括審查訴訟材料，提出訴訟爭執要點(diǎn)，歸納摘錄證據等12項職能。此后，北京房山區法院等一些基層法院先后開(kāi)始了法官助理制度的試點(diǎn)。
2002年7月，在全國法院隊伍建設工作會(huì )議上，法官們對《關(guān)于人民法院法官助理若干問(wèn)題規定》的征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了熱烈討論。當年7月18日最高人民法院下發(fā)了《最高人民法院關(guān)于加強法官隊伍職業(yè)化建設的若干意見(jiàn)》，把在全國法院?jiǎn)?dòng)法官助理制度改革提上了議事日程。
2004年9月，最高人民法院在全國確定了包括房山區法院在內的18家法官助理試點(diǎn)單位。目前，最高人民法院計劃在西部基層法院優(yōu)先推行法官助理制度。
2005年10月，最高人民法院頒布的《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》已經(jīng)明確提出，要改革和完善司法人事管理制度，包括推進(jìn)人民法院工作人員的分類(lèi)管理，逐步建立法官助理制度等，表明改革已經(jīng)進(jìn)入全面攻堅階段。隨之，法官助理的來(lái)源問(wèn)題、法官助理的法律依據問(wèn)題、法官助理的職責權限問(wèn)題等都隨著(zhù)改革的深入漸次浮出水面。
“法官助理制”助推法官職業(yè)化步伐
法官助理試點(diǎn)工作要繼續推進(jìn)，這是最高人民法院確定的2007年法官職業(yè)化建設五項重點(diǎn)任務(wù)之一。法官助理制度改革將改變未來(lái)法官來(lái)源的構成，推動(dòng)法官職業(yè)化建設的步伐�！澳壳�，法官職業(yè)化建設已進(jìn)入攻堅階段，即將由局部突破進(jìn)入全面推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，大量改革任務(wù)亟待實(shí)施�！弊罡呷嗣穹ㄔ赫尾恐魅卫羁苏劦�。
他指出，全國法院要積極做好司法改革各項工作，加快職業(yè)化建設步伐。當前的主要目標是在建立和實(shí)現法官、執行員、法官助理、書(shū)記員、司法警察、司法行政人員的分類(lèi)管理方面再深入推進(jìn)一步，逐步完善有利于各項工作協(xié)調發(fā)展、各類(lèi)人員各盡其能的管理制度，實(shí)現隊伍管理科學(xué)化、規范化。
“這一應勢而生的舉措是法治國家對法官這一特殊群體素質(zhì)建設的戰略性抉擇�！崩羁苏f(shuō)。據介紹，五年來(lái)，人民法院法官職業(yè)化建設理念和目標已確立；法官職業(yè)準入機制已經(jīng)建立，職業(yè)化建設有了制度性保障；人員分類(lèi)管理改革逐步展開(kāi)，職業(yè)化建設有了重要突破；職業(yè)道德建設普遍加強，職業(yè)形象進(jìn)一步樹(shù)立。
“五年來(lái)的成績(jì)清晰可見(jiàn)，但完成法官職業(yè)化這項艱巨、復雜、龐大的系統工程，面臨的困難和問(wèn)題仍然不少。深入推進(jìn)法官職業(yè)化建設是一項歷史任務(wù)，這一工程將使法院隊伍政治素質(zhì)明顯提高，司法能力顯著(zhù)增強，職業(yè)道德進(jìn)一步提升，法官管理進(jìn)一步改進(jìn)。在隊伍管理上最終形成身份明確、職責清楚、管理嚴格、配置合理、保障到位的法院人事體制格局�！崩羁藦娬{。
從統一司法考試、統一法官著(zhù)裝到聘任制書(shū)記員制度改革，從法官遴選制度改革到法院工作人員分類(lèi)管理改革和法官助理制度改革，五年來(lái)，人民法院法官隊伍的職業(yè)化建設執著(zhù)前行。（記者 袁定波）
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