偵查協(xié)作提速，貪官美夢(mèng)破滅
2006年3月8日晚9時(shí)，毗鄰港澳的深圳已是萬(wàn)家燈火。此時(shí)，深圳市檢察院接到成都市檢察院來(lái)電，緊急請求在深圳機場(chǎng)協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人高某。案情緊迫，深圳市檢察院立即行動(dòng)，干警迅速趕赴機場(chǎng)，同時(shí)通知機場(chǎng)警方，密切監視從成都方向來(lái)深的航班，當夜12點(diǎn)多，檢察官成功地在飛機上將企圖蒙混過(guò)關(guān)的高某抓獲。
深圳市檢察官的快速反應不是偶然的。2006年2月，深圳市檢察院成立了專(zhuān)門(mén)的案件協(xié)查處，配備13名專(zhuān)職人員和車(chē)輛等裝備，承擔全國檢察機關(guān)反貪污賄賂偵查協(xié)作以及涉外、涉港澳之間的偵查協(xié)作工作。此前，該院已先后與北京、天津、重慶、南京等16個(gè)城市的檢察機關(guān)建立了偵查協(xié)作聯(lián)系機制。
目前，針對偵查協(xié)作數量猛升、偵查協(xié)作時(shí)間緊迫等情況，檢察機關(guān)加快了偵查一體化建設，反貪偵查協(xié)作大幅提速。
——組織機構進(jìn)一步健全。目前，全國有364個(gè)地級以上檢察院設立了偵查指揮中心，配備偵查指揮協(xié)作人員1600名，為檢察機關(guān)開(kāi)展跨地區偵查協(xié)作工作提供了組織保障。
——制度建設逐步完善。近年來(lái)，高檢院先后下發(fā)了《人民檢察院職務(wù)犯罪大案要案偵查指揮中心工作暫行規定》、《人民檢察院偵查協(xié)作暫行規定》等規范性文件。各地檢察機關(guān)結合地方實(shí)際，也相繼制定了有關(guān)規章制度，為偵查協(xié)作的正常開(kāi)展提供了制度保證。
——跨地區偵查協(xié)作能力和水平明顯提高。偵查協(xié)作較為復雜，包含了大量的準備、協(xié)調、溝通、研究等復雜工作。為了提高協(xié)作效率和效果，高檢院反貪污賄賂總局加強了統一指揮，各地加強了協(xié)作配合，效果顯著(zhù)。2006年年底，為緝捕犯罪嫌疑人張文娟，高檢院反貪局統一指揮協(xié)調，安徽、廣東、上海、湖南、北京等地檢察機關(guān)實(shí)施跨地區偵查協(xié)作，僅用4天時(shí)間，就將企圖潛逃出境的犯罪嫌疑人抓捕歸案。為了加強橫向偵查協(xié)作，一些地方建立了跨省偵查協(xié)作聯(lián)絡(luò )機制。
——相關(guān)職能部門(mén)之間的協(xié)作配合進(jìn)一步加強。各地檢察機關(guān)在做好跨地區偵查協(xié)作的同時(shí)，加強了與公安、電信、銀行、證券、稅務(wù)、工商等職能部門(mén)的協(xié)作配合，打造快捷順暢的偵查協(xié)作平臺。
另外，境外司法協(xié)作和邊境區域執法合作取得了較大進(jìn)展。黑龍江與俄羅斯開(kāi)展司法協(xié)助案件200余起，從俄羅斯抓回3名職務(wù)犯罪嫌疑人。云南涉外取證300余件次，從緬甸、老撾、越南等抓回41名職務(wù)犯罪嫌疑人。
值得一提的是，隨著(zhù)反貪偵查協(xié)作的建立和完善，目前反瀆職侵權犯罪偵查協(xié)作網(wǎng)絡(luò )也正迅速在全國各地檢察機關(guān)建立起來(lái)。反貪反瀆偵查協(xié)作網(wǎng)絡(luò )的形成，真正織就一張反腐天網(wǎng)。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。處心積慮，企圖以各種方式逃避法律制裁的腐敗分子，終將接受正義的審判。
強化偵查協(xié)作，提升偵查水平
采訪(fǎng)中，記者了解到，目前的偵查協(xié)作工作還面臨著(zhù)任務(wù)多、時(shí)間緊、耗時(shí)長(cháng)與人手少、資金裝備不足的矛盾。
同時(shí)，協(xié)查工作涉及必須要向公安、通信、金融、稅務(wù)、工商、海關(guān)、物價(jià)、證券、審計、房地產(chǎn)、技術(shù)監督等單位調取相關(guān)的證據資料，傳統調查方法費時(shí)費力，效率不高，而且容易泄密。
另外，近些年偵查協(xié)作工作發(fā)展迅猛，但由于協(xié)助外單位辦案不屬于本單位的考核范圍，有些干警在本局任務(wù)繁重的情況下，往往容易產(chǎn)生“分外工作、額外負擔”的想法。
針對這些問(wèn)題，有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士建議：
第一，加強制度建設，推動(dòng)規范化建設，建立偵查協(xié)作長(cháng)效機制。隨著(zhù)涉及異地取證、異地辦案、異地緝拿逃犯的案件和國際司法協(xié)作案件的不斷增多，不僅加大了各個(gè)檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查部門(mén)查辦案件的難度，也對完成協(xié)查任務(wù)提出了越來(lái)越高的要求。因此，通過(guò)制度化建設來(lái)保障異地辦案，對于懲治犯罪、提高辦案效率，具有十分重要的作用。
第二，建立偵查協(xié)作經(jīng)費補償機制，爭取劃撥出專(zhuān)款來(lái)補貼支持外地檢察院辦案經(jīng)費的不足。在有條件的或工作量很大的基層單位，設立偵查協(xié)作機構，專(zhuān)職此項工作。
第三，建立起由最高人民檢察院統一領(lǐng)導、指揮的跨地域的，各級、各地檢察院之間緊密聯(lián)系的偵查協(xié)作網(wǎng)絡(luò )和信息平臺，在統一指揮下發(fā)揮全國檢察機關(guān)的合力，使各級、各地檢察院能夠依法共享偵查信息等資源，提高檢察機關(guān)偵查工作的效率。(王新友）
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