第四章 公共就業(yè)服務(wù)
第二十四條 縣級以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)統籌管理本行政區域內的公共就業(yè)服務(wù)工作，根據政府制定的發(fā)展計劃，建立健全覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)體系。
公共就業(yè)服務(wù)機構根據政府確定的就業(yè)工作目標任務(wù)，制定就業(yè)服務(wù)計劃，推動(dòng)落實(shí)就業(yè)扶持政策，組織實(shí)施就業(yè)服務(wù)項目，為勞動(dòng)者和用人單位提供就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展人力資源市場(chǎng)調查分析，并受勞動(dòng)保障行政部門(mén)委托經(jīng)辦促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)事務(wù)。
第二十五條 公共就業(yè)服務(wù)機構應當免費為勞動(dòng)者提供以下服務(wù)：
(一)就業(yè)政策法規咨詢(xún)；
(二)職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導價(jià)位信息和職業(yè)培訓信息發(fā)布；
(三)職業(yè)指導和職業(yè)介紹；
(四)對就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；
(五)辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；
(六)其他公共就業(yè)服務(wù)。
第二十六條 公共就業(yè)服務(wù)機構應當積極拓展服務(wù)功能，根據用人單位需求提供以下服務(wù)：
(一)招聘用人指導服務(wù)；
(二)代理招聘服務(wù)；
(三)跨地區人員招聘服務(wù)；
(四)企業(yè)人力資源管理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)性服務(wù)；
(五)勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù)；
(六)為滿(mǎn)足用人單位需求開(kāi)發(fā)的其他就業(yè)服務(wù)項目。
公共就業(yè)服務(wù)機構從事勞動(dòng)保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)，須經(jīng)縣級以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準。
第二十七條 公共就業(yè)服務(wù)機構應當加強職業(yè)指導工作，配備專(zhuān)(兼)職職業(yè)指導工作人員，向勞動(dòng)者和用人單位提供職業(yè)指導服務(wù)。
職業(yè)指導工作人員經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)資格培訓并考核合格，獲得相應的國家職業(yè)資格證書(shū)方可上崗。
公共就業(yè)服務(wù)機構應當為職業(yè)指導工作提供相應的設施和條件，推動(dòng)職業(yè)指導工作的開(kāi)展，加強對職業(yè)指導工作的宣傳。
第二十八條 職業(yè)指導工作包括以下內容：
(一)向勞動(dòng)者和用人單位提供國家有關(guān)勞動(dòng)保障的法律法規和政策、人力資源市場(chǎng)狀況咨詢(xún)；
(二)幫助勞動(dòng)者了解職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，增強擇業(yè)能力；
(三)向勞動(dòng)者提出培訓建議，為其提供職業(yè)培訓相關(guān)信息；
(四)開(kāi)展對勞動(dòng)者個(gè)人職業(yè)素質(zhì)和特點(diǎn)的測試，并對其職業(yè)能力進(jìn)行評價(jià)；
(五)對婦女、殘疾人、少數民族人員及退出現役的軍人等就業(yè)群體提供專(zhuān)門(mén)的職業(yè)指導服務(wù)；
(六)對大中專(zhuān)學(xué)校、職業(yè)院校、技工學(xué)校學(xué)生的職業(yè)指導工作提供咨詢(xún)和服務(wù)；
(七)對準備從事個(gè)體勞動(dòng)或開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)者提供創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)服務(wù)；
(八)為用人單位提供選擇招聘方法、確定用人條件和標準等方面的招聘用人指導；
(九)為職業(yè)培訓機構確立培訓方向和專(zhuān)業(yè)設置等提供咨詢(xún)參考。
第二十九條 公共就業(yè)服務(wù)機構在勞動(dòng)保障行政部門(mén)的指導下，組織實(shí)施勞動(dòng)力資源調查和就業(yè)、失業(yè)狀況統計工作。
第三十條 公共就業(yè)服務(wù)機構應當針對特定就業(yè)群體的不同需求，制定并組織實(shí)施專(zhuān)項計劃。
公共就業(yè)服務(wù)機構應當根據服務(wù)對象的特點(diǎn)，在一定時(shí)期內為不同類(lèi)型的勞動(dòng)者、就業(yè)困難對象或用人單位集中組織活動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)項服務(wù)。
公共就業(yè)服務(wù)機構受勞動(dòng)保障行政部門(mén)委托，可以組織開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)的專(zhuān)項工作。
第三十一條 縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機構建立綜合性服務(wù)場(chǎng)所，集中為勞動(dòng)者和用人單位提供一站式就業(yè)服務(wù)，并承擔勞動(dòng)保障行政部門(mén)安排的其他工作。
街道、鄉鎮、社區公共就業(yè)服務(wù)機構建立基層服務(wù)窗口，開(kāi)展以就業(yè)援助為重點(diǎn)的公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)施勞動(dòng)力資源調查統計，并承擔上級勞動(dòng)保障行政部門(mén)安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。
公共就業(yè)服務(wù)機構使用全國統一標識。
第三十二條 公共就業(yè)服務(wù)機構應當不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。
公共就業(yè)服務(wù)機構應當加強內部管理，完善服務(wù)功能，統一服務(wù)流程，按照國家制定的服務(wù)規范和標準，為勞動(dòng)者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。
公共就業(yè)服務(wù)機構應當加強工作人員的政策、業(yè)務(wù)和服務(wù)技能培訓，組織職業(yè)指導人員、職業(yè)信息分析人員、勞動(dòng)保障協(xié)理員等專(zhuān)業(yè)人員參加相應職業(yè)資格培訓。
公共就業(yè)服務(wù)機構應當公開(kāi)服務(wù)制度，主動(dòng)接受社會(huì )監督。
第三十三條 縣級以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)和公共就業(yè)服務(wù)機構應當按照勞動(dòng)保障信息化建設的統一規劃、標準和規范，建立完善人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )及相關(guān)設施。
公共就業(yè)服務(wù)機構應當逐步實(shí)行信息化管理與服務(wù)，在城市內實(shí)現就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險、就業(yè)培訓信息共享和公共就業(yè)服務(wù)全程信息化管理，并逐步實(shí)現與勞動(dòng)工資信息、社會(huì )保險信息的互聯(lián)互通和信息共享。
第三十四條 公共就業(yè)服務(wù)機構應當建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導價(jià)位信息、職業(yè)培訓信息、人力資源市場(chǎng)分析信息的發(fā)布制度，為勞動(dòng)者求職擇業(yè)、用人單位招用人員以及培訓機構開(kāi)展培訓提供支持。
第三十五條 縣級以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當按照信息化建設統一要求，逐步實(shí)現全國人力資源市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)。其中，城市應當按照勞動(dòng)保障數據中心建設的要求，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )和數據資源的集中和共享；省、自治區應當建立人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)省級監測中心，對轄區內人力資源市場(chǎng)信息進(jìn)行監測；勞動(dòng)保障部設立人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)全國監測中心，對全國人力資源市場(chǎng)信息進(jìn)行監測和分析。
第三十六條 縣級以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當對公共就業(yè)服務(wù)機構加強管理，定期對其完成各項任務(wù)情況進(jìn)行績(jì)效考核。
第三十七條 公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預算。各級勞動(dòng)保障行政部門(mén)和公共就業(yè)服務(wù)機構應當根據財政預算編制的規定，依法編制公共就業(yè)服務(wù)年度預算，報經(jīng)同級財政部門(mén)審批后執行。
公共就業(yè)服務(wù)機構可以按照就業(yè)專(zhuān)項資金管理相關(guān)規定，依法申請公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項扶持經(jīng)費。
公共就業(yè)服務(wù)機構接受社會(huì )各界提供的捐贈和資助，按照國家有關(guān)法律法規管理和使用。
公共就業(yè)服務(wù)機構為用人單位提供的服務(wù)，應當規范管理，嚴格控制服務(wù)收費。確需收費的，具體項目由省級勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)規定。
第三十八條 公共就業(yè)服務(wù)機構不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
公共就業(yè)服務(wù)機構舉辦的招聘會(huì )，不得向勞動(dòng)者收取費用。
第三十九條 各級殘疾人聯(lián)合會(huì )所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構是公共就業(yè)服務(wù)機構的組成部分，負責為殘疾勞動(dòng)者提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)，并經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)委托，承擔殘疾勞動(dòng)者的就業(yè)登記、失業(yè)登記工作。
第五章 就業(yè)援助
第四十條 公共就業(yè)服務(wù)機構應當制定專(zhuān)門(mén)的就業(yè)援助計劃，對就業(yè)援助對象實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。
本規定所稱(chēng)就業(yè)援助對象包括就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭。就業(yè)困難對象是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現就業(yè)，以及連續失業(yè)一定時(shí)間仍未能實(shí)現就業(yè)的人員。零就業(yè)家庭是指法定勞動(dòng)年齡內的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭。
對援助對象的認定辦法，由省級勞動(dòng)保障行政部門(mén)依據當地人民政府規定的就業(yè)援助對象范圍制定。
第四十一條 就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭可以向所在地街道、社區公共就業(yè)服務(wù)機構申請就業(yè)援助。經(jīng)街道、社區公共就業(yè)服務(wù)機構確認屬實(shí)的，納入就業(yè)援助范圍。
第四十二條 公共就業(yè)服務(wù)機構應當建立就業(yè)困難人員幫扶制度，通過(guò)落實(shí)各項就業(yè)扶持政策、提供就業(yè)崗位信息、組織技能培訓等有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，對就業(yè)困難人員實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。
在公益性崗位上安置的就業(yè)困難人員，按照國家規定給予崗位補貼。
第四十三條 公共就業(yè)服務(wù)機構應當建立零就業(yè)家庭即時(shí)崗位援助制度，通過(guò)拓寬公益性崗位范圍，開(kāi)發(fā)各類(lèi)就業(yè)崗位等措施，及時(shí)向零就業(yè)家庭中的失業(yè)人員提供適當的就業(yè)崗位，確保零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現就業(yè)。
第四十四條 街道、社區公共就業(yè)服務(wù)機構應當對轄區內就業(yè)援助對象進(jìn)行登記，建立專(zhuān)門(mén)臺賬，實(shí)行就業(yè)援助對象動(dòng)態(tài)管理和援助責任制度，提供及時(shí)、有效的就業(yè)援助。
第六章 職業(yè)中介服務(wù)
第四十五條 縣級以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當加強對職業(yè)中介機構的管理，鼓勵其提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)中的作用。
本規定所稱(chēng)職業(yè)中介機構，是指由法人、其他組織和公民個(gè)人舉辦，為用人單位招用人員和勞動(dòng)者求職提供中介服務(wù)以及其他相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性組織。
政府部門(mén)不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營(yíng)性的職業(yè)中介機構。
第四十六條 從事職業(yè)中介活動(dòng)，應當遵循合法、誠實(shí)信用、公平、公開(kāi)的原則。
禁止任何組織或者個(gè)人利用職業(yè)中介活動(dòng)侵害勞動(dòng)者和用人單位的合法權益。
第四十七條 職業(yè)中介實(shí)行行政許可制度。設立職業(yè)中介機構或其他機構開(kāi)展職業(yè)中介活動(dòng)，須經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準，并獲得職業(yè)中介許可證。
經(jīng)批準獲得職業(yè)中介許可證的職業(yè)中介機構，應當持許可證向工商行政管理部門(mén)辦理登記。
未經(jīng)依法許可和登記的機構，不得從事職業(yè)中介活動(dòng)。
職業(yè)中介許可證由勞動(dòng)和社會(huì )保障部統一印制并免費發(fā)放。
第四十八條 設立職業(yè)中介機構應當具備下列條件：
(一)有明確的機構章程和管理制度；
(二)有開(kāi)展業(yè)務(wù)必備的固定場(chǎng)所、辦公設施和一定數額的開(kāi)辦資金；
(三)有一定數量具備相應職業(yè)資格的專(zhuān)職工作人員；
(四)法律、法規規定的其他條件。
第四十九條 設立職業(yè)中介機構，應當向當地縣級以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出申請，提交下列文件：
(一)設立申請書(shū)；
(二)機構章程和管理制度草案；
(三)場(chǎng)所使用權證明；
(四)注冊資本(金)驗資報告；
(五)擬任負責人的基本情況、身份證明；
(六)具備相應職業(yè)資格的專(zhuān)職工作人員的相關(guān)證明；
(七)法律、法規規定的其他文件。
第五十條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)接到設立職業(yè)中介機構的申請后，應當自受理申請之日起20日內審理完畢。對符合條件的，應當予以批準；不予批準的，應當說(shuō)明理由。
勞動(dòng)保障行政部門(mén)對經(jīng)批準設立的職業(yè)中介機構實(shí)行年度審驗。
職業(yè)中介機構的具體設立條件、審批和年度審驗程序，由省級勞動(dòng)保障行政部門(mén)統一規定。
第五十一條 職業(yè)中介機構變更名稱(chēng)、住所、法定代表人等或者終止的，應當按照設立許可程序辦理變更或者注銷(xiāo)登記手續。
設立分支機構的，應當在征得原審批機關(guān)的書(shū)面同意后，由擬設立分支機構所在地縣級以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批。
第五十二條 職業(yè)中介機構可以從事下列業(yè)務(wù)：
(一)為勞動(dòng)者介紹用人單位；
(二)為用人單位和居民家庭推薦勞動(dòng)者；
(三)開(kāi)展職業(yè)指導、人力資源管理咨詢(xún)服務(wù)；
(四)收集和發(fā)布職業(yè)供求信息；
(五)根據國家有關(guān)規定從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)；
(六)組織職業(yè)招聘洽談會(huì )；
(七)經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)核準的其他服務(wù)項目。
第五十三條 職業(yè)中介機構應當在服務(wù)場(chǎng)所明示營(yíng)業(yè)執照、職業(yè)中介許可證、服務(wù)項目、收費標準、監督機關(guān)名稱(chēng)和監督電話(huà)等，并接受勞動(dòng)保障行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的監督檢查。
第五十四條 職業(yè)中介機構應當建立服務(wù)臺賬，記錄服務(wù)對象、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)結果和收費情況等，并接受勞動(dòng)保障行政部門(mén)的監督檢查。
第五十五條 職業(yè)中介機構提供職業(yè)中介服務(wù)不成功的，應當退還向勞動(dòng)者收取的中介服務(wù)費。
第五十六條 職業(yè)中介機構租用場(chǎng)地舉辦大規模職業(yè)招聘洽談會(huì )，應當制定相應的組織實(shí)施辦法和安全保衛工作方案，并向批準其設立的機關(guān)報告。
職業(yè)中介機構應當對入場(chǎng)招聘用人單位的主體資格真實(shí)性和招用人員簡(jiǎn)章真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。
第五十七條 職業(yè)中介機構為特定對象提供公益性就業(yè)服務(wù)的，可以按照規定給予補貼�？梢越o予補貼的公益性就業(yè)服務(wù)的范圍、對象、服務(wù)效果和補貼辦法，由省級勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。
第五十八條 禁止職業(yè)中介機構有下列行為：
(一)提供虛假就業(yè)信息；
(二)發(fā)布的就業(yè)信息中包含歧視性?xún)热荩?/p>
(三)偽造、涂改、轉讓職業(yè)中介許可證；
(四)為無(wú)合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)；
(五)介紹未滿(mǎn)16周歲的未成年人就業(yè)；
(六)為無(wú)合法身份證件的勞動(dòng)者提供職業(yè)中介服務(wù)；
(七)介紹勞動(dòng)者從事法律、法規禁止從事的職業(yè)；
(八)扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，或者向勞動(dòng)者收取押金；
(九)以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng)；
(十)超出核準的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)；
(十一)其他違反法律、法規規定的行為。
第五十九條 縣級以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當依法對經(jīng)審批設立的職業(yè)中介機構開(kāi)展職業(yè)中介活動(dòng)進(jìn)行監督指導，定期組織對其服務(wù)信用和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估，并將評估結果向社會(huì )公布。
縣級以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當指導職業(yè)中介機構開(kāi)展工作人員培訓，提高服務(wù)質(zhì)量。
縣級以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)對在誠信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和公益性服務(wù)等方面表現突出的職業(yè)中介機構和個(gè)人，報經(jīng)同級人民政府批準后，給予表彰和獎勵。
第六十條 設立外商投資職業(yè)中介機構以及職業(yè)中介機構從事境外就業(yè)中介服務(wù)的，按照有關(guān)規定執行。
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