11月9日起，國家法定節假日調整方案公開(kāi)在網(wǎng)上征集意見(jiàn)——
國家法定節假日調整研究小組從11月9日起，公開(kāi)在網(wǎng)上征集對國家法定節假日調整方案的意見(jiàn)。根據這一方案，將國家法定節假日由10天增加為11天，三個(gè)黃金周保留兩個(gè)，取消一個(gè)，同時(shí)將除夕、清明節、端午節和中秋節四個(gè)民族傳統節日納入國家法定節假日。
這一調整幅度很大，影響面很廣，牽涉到每一個(gè)人的切身利益。為什么要對現行的國家法定節假日進(jìn)行調整呢？
現行放假制度存在諸多問(wèn)題
國家法定節假日調整研究小組在調查問(wèn)卷的前言中提到，1999年，針對當時(shí)國內有效需求增長(cháng)乏力的狀況，國務(wù)院對原有的法定節假日安排進(jìn)行了調整，形成了春節、“五一”、“十一”三個(gè)連休7天的長(cháng)假。這種休假安排，為居民出行、購物和休閑提供了時(shí)間上的便利，為拉動(dòng)內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)做出了積極貢獻。
但隨著(zhù)時(shí)間的推移和經(jīng)濟社會(huì )的進(jìn)一步發(fā)展，現行放假制度也逐步暴露出一些問(wèn)題：
一是缺乏傳統文化特色。我國是一個(gè)有著(zhù)幾千年歷史的文明古國，長(cháng)期的歷史積淀形成了一批世代相傳、富有中華民族文化特色的傳統節日，但目前法定節假日中只有春節一個(gè)傳統節日。二是節假日安排過(guò)于集中。在目前10天法定節假日中，有9天集中安排在春節、“五一”、“十一”三個(gè)假期。這三個(gè)假期中，人員流動(dòng)數量龐大，交通擁擠，旅游安全隱患增大；居民大規模集中出游導致旅游產(chǎn)品短期內供給不足，旅游景區人滿(mǎn)為患，破壞現象時(shí)有發(fā)生；長(cháng)假期間消費過(guò)于集中，也給旅游及相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安排帶來(lái)較大困難。三是休假制度不夠落實(shí)。目前我國尚未全面建立帶薪休假制度。政府機關(guān)和事業(yè)單位雖然設定了年休假制度，但在實(shí)際執行中存在職工難以自由休息和因工作緊張而不能休假的現象。對企業(yè)職工年休假沒(méi)有明確的制度規定，一些職工的年休假權利難以得到保障。
各界紛紛呼吁改革現行放假制度
近年來(lái)，一些全國人大代表、政協(xié)委員多次呼吁建議對現行法定節假日安排進(jìn)行調整，社會(huì )上也有很多類(lèi)似反映。
國家法定節假日制度是國家政治、經(jīng)濟、文化制度的重要反映，涉及經(jīng)濟社會(huì )的多個(gè)方面，涉及廣大人民群眾的切身利益。它的任何變動(dòng)和調整，都必須十分慎重，需要廣泛調研，深入論證，充分聽(tīng)取社會(huì )各方面意見(jiàn)。
按照國務(wù)院的部署，有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了比較系統的專(zhuān)題研究，并召開(kāi)多個(gè)座談會(huì )，分別征求部分全國和地方人大代表和政協(xié)委員，中央和地方有關(guān)部門(mén)、社會(huì )團體，有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者和部分企業(yè)管理人員意見(jiàn)。同時(shí)，還通過(guò)網(wǎng)上問(wèn)卷調查、部分城市電話(huà)調查等進(jìn)行了民意調查。經(jīng)過(guò)一年多的多方研究論證比較，基本形成了目前的調整方案。
新方案更加尊重勞動(dòng)者的休息權
隨著(zhù)社會(huì )進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，我國勞動(dòng)者休息時(shí)間不斷增加。1995年以前，法定節假日加上星期日，我國勞動(dòng)者每人每年的休息日只有59天，1995年實(shí)行雙休日后增加到111天，1999年實(shí)行黃金周后增加到114天。
新方案出臺后，假日將增加到115天。新方案更加尊重勞動(dòng)者的休息權，不僅休息時(shí)間增加，假日次數增多，分布也更加合理。
全國人大代表、中國人民大學(xué)校長(cháng)紀寶成認為，傳統節日是一個(gè)國家或民族歷史文化長(cháng)期積淀的產(chǎn)物。將傳統節日納入國家法定節假日，有利于弘揚民族文化、構建和諧社會(huì )。
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)相關(guān)司局負責人認為，此次國家法定節假日制度調整方案具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是國家法定節假日總天數增加1天，由原來(lái)的10天增加到11天，使廣大居民得到更多的休息時(shí)間。二是增加清明、端午、中秋三個(gè)傳統節日，增加了國家法定節假日的傳統文化影響力，同時(shí)將春節放假的起始時(shí)間調整為除夕，更加符合廣大群眾的文化和生活需要。三是允許周末上移下錯，與國家法定節假日形成兩個(gè)七天的“黃金周”(春節和國慶節)和五個(gè)三天的“小長(cháng)假”(元旦、清明、國際勞動(dòng)節、端午、中秋)，增加了假日的次數，節假日的分布更加合理。四是通過(guò)法定節假日的調整和職工帶薪休假規定的同步出臺，既可滿(mǎn)足廣大人民群眾的旅游要求，又可有效避免因出行過(guò)于集中對社會(huì )和經(jīng)濟造成的沖擊，降低交通、安全、市場(chǎng)、環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的壓力，有利于廣大群眾開(kāi)展假日期間的各種活動(dòng)。五是國家將同步出臺《職工帶薪休假規定》，為全面落實(shí)職工休假權利提供法律保障，使廣大職工可以更加人性化地安排家庭及個(gè)人生活。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明說(shuō)，讓廣大勞動(dòng)者有更多的時(shí)間帶薪休假，體現了中央倡導的以人為本的理念。(綜合本報記者朱劍紅及新華社報道)
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