記者昨天從有關(guān)方面得到證實(shí)：廣州市政府采購中心發(fā)生“窩案”，包括該中心相關(guān)負責人在內的多名工作人員已被廣州市紀檢部門(mén)立案調查，該案不日將進(jìn)入司法程序。
數月前開(kāi)始調查
據有關(guān)負責人透露，紀檢部門(mén)在數月前就已經(jīng)介入該案調查。調查結果顯示，廣州市政府采購中心涉案人員眾多。紀檢部門(mén)亦采取了相當大的力度，該中心面臨較大規模的人事更迭。
根據去年8月廣州市政府采購中心向市人大的匯報，該中心于2000年1月掛牌成立，配事業(yè)編制20名，實(shí)有人數32名(含7名工勤人員)，最初隸屬于廣州市財政局。后按照《政府采購法》規定，2003年9月與廣州市財政局脫離了行政隸屬關(guān)系，接受廣州市政府采購工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導，行政、組織關(guān)系由市政府辦公廳托管。
按照規定，該中心運轉的經(jīng)費來(lái)源于財政核撥。其能收取的費用包括采購文件工本費(150元/本)、采購代理服務(wù)費，另外，收取的投標保證金要設立專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。該中心有關(guān)負責人曾表示，他們的工作要求是：采購價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量?jì)?yōu)良和服務(wù)良好。該中心大廳以及員工名片上印著(zhù)“公開(kāi)、公平、公正”的字樣。
人大代表多次質(zhì)疑
不過(guò)，從該中心一成立，圍繞其產(chǎn)生的質(zhì)疑和爭議似乎就沒(méi)有停止過(guò)。這些質(zhì)疑概括起來(lái)與該中心有關(guān)負責人宣稱(chēng)的恰恰相反：采購價(jià)格遠高于市場(chǎng)價(jià)、采購效率低下、質(zhì)量和服務(wù)都不令人滿(mǎn)意。
2005年廣州“兩會(huì )”期間，在與廣州市財政局舉行的座談會(huì )上，多名人大代表就曾“炮轟”政府采購：“部門(mén)預算中一臺辦公電腦竟然要2.5萬(wàn)元？”、某區通過(guò)政府采購“買(mǎi)了3500臺電腦，但大部分是假冒的，只有幾十臺是真的”�！凹胁少徳斐杉懈瘮 �，人大代表們強烈要求政府對集中采購加強監管。
2006年8月，廣州市人大常委會(huì )組織了關(guān)于《政府采購法》的專(zhuān)項執法檢查。大多數采購單位反映，存在采購價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格的現象。而廣州市政府采購中心負責人則表示，該中心3年來(lái)完成采購金額29.81億元，與市場(chǎng)價(jià)相比，為政府節約資金4.04億元。但是，人大代表們則對這一數字是否有水分當場(chǎng)表示了懷疑。而在組織供應商座談時(shí)，出現的現象更加耐人尋味：人大代表們詢(xún)問(wèn)在政府采購中究竟存在多少“紅包”現象時(shí)，供應商選擇了集體沉默。
曾通報3評審專(zhuān)家被除名
其后，廣州市人大常委會(huì )副主任龍建安在向市人大常委會(huì )匯報檢查情況時(shí)，措詞嚴厲地指出，政府采購存在價(jià)格高、時(shí)間長(cháng)、供應商資質(zhì)審查有漏洞、專(zhuān)家庫管理不善，以及供應商非法“掛靠”等問(wèn)題，并指出：政府采購中“圍標”行為已經(jīng)近乎公開(kāi)化。
此后，政府采購問(wèn)題引發(fā)了更多社會(huì )關(guān)注。今年5月，市財政局出臺了六項針對性措施完善政府采購專(zhuān)家評審機制，不久，又首次在全市范圍通報兩宗政府采購招標中評審專(zhuān)家違法違規案件，涉案3評委被處以通報批評和終身除名處罰。緊接著(zhù)，廣州市政府采購中心“窩案”事發(fā)。
其實(shí)，廣東紀檢系統對政府采購案的處理力度一直比較大，廣東省政府采購中心原主任李春祿、廣東省疾控中心免疫規劃所原所長(cháng)羅耀星先后落馬，就是前車(chē)之鑒。廣州市法院去年在向市人大作專(zhuān)項匯報時(shí)透露，近年來(lái)該院審理的政府采購領(lǐng)域刑事案件全部是商業(yè)賄賂犯罪，且有增長(cháng)趨勢。并分析稱(chēng)，這說(shuō)明“對掌握權勢的人員約束還不夠”，需要進(jìn)一步完善政府采購監督體系，“逐步形成以財政部門(mén)為主，紀檢監察、審計及其他有關(guān)部門(mén)共同配合的監督機制”。
政府采購？爭議
政府采購≠集中腐敗
2001年11月，廣州市財政局有關(guān)負責人主動(dòng)向人大代表團答復：政府采購按照嚴格的程序進(jìn)行，不會(huì )讓“分散腐敗”變成“集中腐敗”，由于人們對政府采購的不夠了解才會(huì )有這種質(zhì)疑。
定點(diǎn)供應商少易壟斷
2001年12月，深圳市人大計劃預算委員會(huì )執法檢查時(shí)發(fā)現，在政府采購中存在一些不容忽視的問(wèn)題，尤其是定點(diǎn)供應商數量太少，容易形成壟斷。
政府集中采購價(jià)格更貴？
2006年8月，廣州市人大檢查組提出疑問(wèn)：為何普遍反映政府集中采購的價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)更貴？市政府采購中心有關(guān)負責人解釋?zhuān)少徱筝^高，要有完整發(fā)票等，所以?xún)r(jià)格可能會(huì )高一些。
問(wèn)到“紅包”供應商沉默
2006年8月，廣州市人大常委會(huì )組織一批供應商座談。代表們問(wèn)供應商政府采購過(guò)程中存在多少“紅包”現象，到場(chǎng)供應商選擇了默不作答。
政府采購？反腐
政府采購法施行
2003年1月，政府采購法施行，旨在規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會(huì )公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進(jìn)廉政建設。
省政府采購中心原主任落馬
2006年8月，廣東省政府采購中心原主任李春祿一審被判有期徒刑7年。
千萬(wàn)元賄款藏進(jìn)出租屋
2006年8月，廣東省疾病預防控制中心腐敗“窩案”涉及的10案10人中，職位最高的羅耀星在廣州市中級人民法院出庭受審。羅耀星案成為政府采購中職務(wù)腐敗的典型個(gè)案。
規定采購價(jià)不得高于市場(chǎng)價(jià)
2007年5月，廣州市財政局發(fā)布消息，將通過(guò)六道“緊箍咒”來(lái)加強管理，要求確保政府采購的價(jià)格不得高于采購人所了解到的市場(chǎng)價(jià)。
政府采購3評委終身除名
2007年7月，廣州通報政府采購招標中違法違規案件，涉案3評委被通報批評并終身除名。
采寫(xiě)：記者 王海軍 吳秀云 羅斯丁
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