12月8日晚9時(shí)，廈門(mén)市委主辦的廈門(mén)網(wǎng)忽然開(kāi)放了一個(gè)投票平臺，名為“環(huán)評報告網(wǎng)絡(luò )公眾參與活動(dòng)”，里面列出支持或反對PX項目建設的選項，還設立了專(zhuān)門(mén)的論壇。9日晚10時(shí)許網(wǎng)站突然關(guān)閉投票，10日下午4時(shí)左右投票頁(yè)面消失。在投票結束的時(shí)候，有5.5萬(wàn)票反對建設PX，3000票支持。廈門(mén)網(wǎng)方面表示，關(guān)閉頁(yè)面是技術(shù)問(wèn)題，程序漏洞所致。(《南方都市報》12月11日)
所謂“技術(shù)問(wèn)題”、“程序漏洞”，是投票未限制IP，網(wǎng)友可以通過(guò)刷新等方法重復投票。這個(gè)問(wèn)題可能在一定程度影響調查的準確性，但基本上可以反映真實(shí)的民意，因為反對者和支持者都同樣可以重復投票。況且，限制重復投票并不存在大的技術(shù)障礙，“一般的網(wǎng)站技術(shù)人員都可以做到”，廈門(mén)網(wǎng)大可不必將民意調查一停了之。
從不到兩天的調查結果看，停止民意調查的關(guān)鍵原因還是對于PX項目建設的反對票與支持票數量相差懸殊，這樣的結果違背了調查者的調查初衷。廈門(mén)的PX項目因為存在重大的環(huán)保問(wèn)題和公共安全隱患，一開(kāi)始就遭到了市民的反對，在今年兩會(huì )期間，105名政協(xié)委員齊聲呼吁，聯(lián)名簽署了“關(guān)于廈門(mén)海滄PX項目遷址建議的提案”。
但是，廈門(mén)PX項目給地方當局帶來(lái)的直接政績(jì)，是高達每年800億元的GDP增幅。為此，廈門(mén)行政當局“迎難而上”。據《瞭望東方周刊》報道，廈門(mén)市委主要領(lǐng)導曾在一個(gè)小型會(huì )議上表示，“委員提他們的，我們不理睬，要抓緊速度干”。12月5日，廈門(mén)官方宣布，與廈門(mén)PX項目有關(guān)的規劃環(huán)評基本完成，從即日起進(jìn)入“公眾參與”程序，廣泛征求市民意見(jiàn)。
可見(jiàn)，廈門(mén)市有關(guān)方面組織的所謂“征求民意”活動(dòng)，是在對項目的施行已經(jīng)“內定”后，再來(lái)尋求民意支持，希望通過(guò)民意調查證明自己意志的正確。這樣的調查不是為了聽(tīng)取民意，讓公眾參與管理，而僅僅是利用民意為自己的決斷壯威、開(kāi)路，借民意之名行專(zhuān)斷獨行之實(shí)。如果民眾的意見(jiàn)合乎自身的需要，則高唱自己是“民主決策”；如果民眾的意見(jiàn)違背了自己的意志，就停止民意調查，另作他謀。這種工具主義的民意調查是對公眾的戲弄，也是對民意的踐踏。
公眾參與公共事務(wù)管理是社會(huì )民主進(jìn)步的必然。在當前利益格局多元化背景下，只有讓公眾充分參與重大決策，才能實(shí)現決策的科學(xué)性和公平性，使公共管理顧及各方利益和需求，獲得最佳社會(huì )效果。為此，決策機關(guān)對于待決事項即使存在自己的立場(chǎng)和傾向，可在民意調查的過(guò)程中也應該保持中立態(tài)度，尊重各種不同聲音，并以此作為決策的依據。唯有如此，民意調查才有意義。(彭聯(lián)聯(lián)）
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