外尋合作：讓貪官無(wú)處可逃
袁同順，這位遼寧省大連市某國企原總經(jīng)理，涉嫌挪用公款犯罪出境潛逃3年之久。今年5月10日，他從日本被引渡回國。據了解，袁同順是中日兩國對職務(wù)犯罪嫌疑人開(kāi)展的首例引渡案件，中日雙方在打擊腐敗犯罪執法合作方面邁出了堅實(shí)的一步。
“貪污賄賂犯罪分子潛逃境外現象明顯增多�！弊罡呷嗣駲z察院反貪污賄賂總局副局長(cháng)王利明在分析當前查辦貪污賄賂犯罪案件的特點(diǎn)時(shí)說(shuō)：“為了逃避法律懲罰，一些貪污賄賂犯罪分子秘密將贓款轉移到境外，提前做好外逃準備，在作案后或事發(fā)前潛逃境外。主要逃往一些西方國家和中國周邊的國家，企圖利用這些國家和我國在政治法律方面存在的差異來(lái)逃避追訴�！�
追逃難和追回資產(chǎn)難成為打擊腐敗犯罪面臨的兩大難題，最高人民檢察院日益重視與各國的國際司法合作成為破題的關(guān)鍵。
2004年7月，最高人民檢察院在云南昆明發(fā)起召開(kāi)了中國與東盟成員國總檢察長(cháng)會(huì )議。與會(huì )各國總檢察長(cháng)們在這次會(huì )議上承諾：將在打擊恐怖主義、洗錢(qián)、網(wǎng)絡(luò )犯罪、腐敗犯罪及非法販賣(mài)毒品、武器、人口等方面開(kāi)展緊密協(xié)作。
2005年12月，最高人民檢察院與英國、丹麥、韓國等國家檢察機關(guān)共同發(fā)起召開(kāi)了首次“亞歐會(huì )議總檢察長(cháng)會(huì )議”，形成了成員國檢察機關(guān)加強交流、深化合作、打擊跨國有組織犯罪的對話(huà)機制。
2006年10月25日，第一個(gè)以各國反貪機構為成員的國際組織———國際反貪局聯(lián)合會(huì )正式成立，中國最高人民檢察院檢察長(cháng)賈春旺當選首任國際反貪局聯(lián)合會(huì )主席。
在國際反貪局聯(lián)合會(huì )第一次年會(huì )暨會(huì )員代表大會(huì )上，賈春旺面對來(lái)自137個(gè)國家和地區及12個(gè)國際組織的近千名代表明確表示：“中國最高人民檢察院愿意以國際反貪局聯(lián)合會(huì )為平臺，與各國司法機關(guān)攜手開(kāi)展各種形式的務(wù)實(shí)合作，共同預防和打擊腐敗犯罪�！�
這一宣言昭示了中國檢察機關(guān)反腐敗的堅定決心，同時(shí)表明了檢察機關(guān)對國際司法合作的高度重視。
來(lái)自最高人民檢察院國際合作局的最新消息顯示：近年來(lái)，與我國檢察機關(guān)簽訂交流與合作協(xié)議的國家大幅增長(cháng)，已經(jīng)與81個(gè)國家和兩個(gè)國際組織共簽訂了96項合作與交流協(xié)議。隨著(zhù)合作渠道拓寬，司法協(xié)助案件也隨之增加，現在我國檢察機關(guān)辦理的司法協(xié)助案件每年都在數百件以上，辦理涉港澳地區個(gè)案協(xié)查案件年均百余件。檢察機關(guān)通過(guò)國際刑事司法協(xié)助，加大了境外追贓、追逃力度，先后從俄羅斯、泰國、日本等國引渡或遣返了一批潛逃境外的重大職務(wù)犯罪嫌疑人，追回大量轉移境外的贓款，維護了國家司法主權。
預防利器：行賄犯罪檔案查詢(xún)
老王是南京市檢察院職務(wù)犯罪預防處的工作人員，負責行賄犯罪檔案查詢(xún)系統。這幾天，他特別忙。
江蘇省某招投標辦公室開(kāi)出了一份涉及24個(gè)省、市的1120家建筑單位名單，希望能在最近幾天得到“行賄犯罪檔案”查詢(xún)結果。被查詢(xún)出有行賄犯罪記錄的單位，將失去參與招投標的資格。
“行賄犯罪檔案”俗稱(chēng)“行賄黑名單”，是指在某些賄賂犯罪比較嚴重的領(lǐng)域，檢察機關(guān)將行賄人名單收集，對有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人，由相關(guān)主管或監管部門(mén)予以取消資格、降低信譽(yù)等級、中止業(yè)務(wù)關(guān)系、清出市場(chǎng)等處置。它是檢察機關(guān)開(kāi)展職務(wù)犯罪預防的有效方式之一。
“建立‘行賄黑名單’有利于預防同類(lèi)犯罪發(fā)生�！狈锤瘜�(zhuān)家稱(chēng)，這項制度的出臺，在一定程度上彌補了原有懲治與預防措施的缺憾，有助于構建一個(gè)更加合理的反腐制度體系。
十六大以來(lái)，檢察機關(guān)認真貫徹黨中央對反腐敗的部署，嚴厲打擊腐敗犯罪的同時(shí)，把預防職務(wù)犯罪放在了更重要的位置，實(shí)現了預防職務(wù)犯罪工作的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。
據最高人民檢察院職務(wù)犯罪預防廳負責人介紹，檢察機關(guān)近年來(lái)提出了“技術(shù)預防+制度預防+預防觀(guān)念”預防職務(wù)犯罪的方式。行賄犯罪檔案查詢(xún)系統就是制度預防加技術(shù)預防的探索實(shí)踐。
自去年初建立行賄犯罪檔案查詢(xún)系統以來(lái)，上海市檢察機關(guān)已為社會(huì )免費提供查詢(xún)66次，查詢(xún)單位404家、個(gè)人328名并出具答復函，5名有行賄犯罪記錄的“上黑名單者”退出市場(chǎng)競爭。
截至今年6月底，山東省檢察機關(guān)行賄犯罪檔案已接受查詢(xún)1920余次。通過(guò)查詢(xún)，有近10名競標人被查出有行賄污點(diǎn)，取消了其投標資格或者減少了信譽(yù)分。
行賄犯罪檔案查詢(xún)系統運行以來(lái)，對于遏制商業(yè)賄賂犯罪行為，對促進(jìn)社會(huì )誠信體系建設發(fā)揮了積極作用，它的價(jià)值在今后幾年將進(jìn)一步得到體現和展示。(杜萌 彭于艷）
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