中新社成都十二月二十二日電 題：成都試驗區——重點(diǎn)在探索 關(guān)鍵在突破
中新社記者 肖龍聯(lián)
今年六月七日，成都被國務(wù)院正式批準為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，國家發(fā)改委高官曾說(shuō)，全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區和以往中國設立的經(jīng)濟特區有相當大的區別。設立試驗區，并不是就意味著(zhù)“給錢(qián)、給政策”，而是鼓勵試驗區在一些重點(diǎn)領(lǐng)域大膽創(chuàng )新，探索實(shí)踐，為區域乃至全國積累好的發(fā)展經(jīng)驗。在試點(diǎn)具體實(shí)施方案的制定上，也是由國家、省、市共同商討制定。作為試驗區，有更多的主動(dòng)權，但并非有人想象的“國家給很多優(yōu)惠政策”。
半年來(lái)，成都作為這個(gè)中國新的改革試驗區，是怎樣按國家的要求進(jìn)行探索和突破？
成都市市長(cháng)葛紅林近日首次在人代會(huì )上披露，成都試驗區的任務(wù)：從實(shí)際出發(fā)，根據統籌城鄉綜合配套改革試驗要求，全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的體制改革，并在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節率先突破，盡快形成統籌城鄉發(fā)展的體制機制，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，為推動(dòng)全國深化改革、實(shí)現科學(xué)發(fā)展和和諧發(fā)展發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。
在談到成都試驗區十年后建設的主要目標，葛紅林稱(chēng)，力爭二0一七年，“三個(gè)集中”取得顯著(zhù)成效，經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現跨越發(fā)展，城鄉居民收入差距明顯縮小，城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化的體制機制初步形成。通過(guò)堅持不懈的努力，鞏固成都西南地區科技中心、商貿中心、金融中心和交通樞紐、通信樞紐的戰略地位；把成都建設成為中國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現代制造業(yè)基地、現代服務(wù)業(yè)基地和現代農業(yè)基地；確保成都成為中西部地區創(chuàng )業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競爭力最強的現代特大中心城市。
任務(wù)和目標已經(jīng)確定，成都市將按照國家的要求，在鞏固和發(fā)展近五年推進(jìn)城鄉一體化實(shí)踐成果的基礎上，重點(diǎn)推進(jìn)八個(gè)方面的重要改革和制度創(chuàng )新。一是推進(jìn)規劃管理體制改革；二是探索耕地保護和土地集約利用的新機制；三是健全城鄉金融服務(wù)體系；四是探索農民向城鎮轉移的辦法和途徑；五是創(chuàng )新統籌城鄉的管理體制機制；六是健全城鄉一體的就業(yè)和社會(huì )保障體系；七是推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)均等化；八是建立促進(jìn)城鄉生態(tài)文明建設的體制機制。
記者了解到，成都市高官盡管對試驗區謹言慎行，但“自費改革”的探索和突破的大幕已經(jīng)悄然拉開(kāi)。四十一件現行規章制度，被清理和廢止，新頒布的五十九條擴權強縣的措施開(kāi)始執行，以增強區縣經(jīng)濟活力。此外，金融體制改革、農村綜合配套改革、農村土地、農村房屋的產(chǎn)權制度和林權制度的改革，現代農業(yè)發(fā)展體制機制的創(chuàng )新，公共財政體制的改革，農村村級管理體制改革等等均在有序推進(jìn)……
“自費改革”就意味著(zhù)自力更生，半年來(lái)，成都市積極爭取金融機構的支持，與工行、中行、建行等金融機構簽署授信額度為兩千多億元的銀政合作協(xié)議，以加強試驗區的建設。與此同時(shí)，試驗區的重大建設項目也開(kāi)始啟動(dòng)，預計投資一千九百一十億元人民幣實(shí)施新區開(kāi)發(fā)、舊城改造、污水垃圾處理的七十一個(gè)項目正在實(shí)施中。(完)
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