12月21日，《檢察日報》兩則相關(guān)聯(lián)的報道引人關(guān)注——
一是12月20日，中央紀委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，宣布實(shí)施《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》。
二是在“12·５”山西省洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司新窯煤礦特大瓦斯爆炸事故中，涉嫌玩忽職守、濫用職權犯罪的11名國家機關(guān)工作人員已由臨汾市、洪洞縣檢察院立案偵查。其中，6人已被決定逮捕并進(jìn)入審查起訴環(huán)節。
說(shuō)這兩則新聞?dòng)嘘P(guān)聯(lián)、受關(guān)注，是因為它們都和嚴肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為、懲治官煤勾結這一社會(huì )熱點(diǎn)相關(guān)。前者是對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀懲戒規范的完善，后者是檢察機關(guān)依據已有的法律規定，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌犯罪官員的懲辦。
《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》，是中央紀委第一次就某一特定領(lǐng)域的違紀行為如何適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》作出具體規定，是該《條例》頒布以來(lái)的第一個(gè)系統的解釋性規定。這兩個(gè)“第一”表明中央對安全生產(chǎn)、保障民生的重視，特別是對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀懲戒工作的重視。
《解釋》適用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域違反黨紀應當受到黨紀追究的黨組織和黨員，它的出臺標志著(zhù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為懲戒法律法規制度體系的形成。因為在此之前，2006年11月22日，監察部、國家安監總局發(fā)布實(shí)施《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》；2006年7月26日，最高人民檢察院頒布實(shí)施新修訂的《關(guān)于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》(其中有與安全生產(chǎn)監管密切相關(guān)的玩忽職守、濫用職權等罪的立案標準)�！督忉尅泛瓦@兩個(gè)《規定》，以及其他相關(guān)法規規章和司法解釋?zhuān)瑥膱绦悬h紀、執行政紀和刑事司法三個(gè)方面構成了安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為二級懲戒規范體系。再加上由《刑法》、《安全生產(chǎn)法》等國家法律和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內基本法規構成的一級懲戒規范體系，從而構建起我國完整的安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為懲戒法律法規制度體系。這就是說(shuō)，對懲戒安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職和包括官煤勾結在內的官商勾結、權錢(qián)交易行為等違紀違法犯罪行為，目前各個(gè)層面都實(shí)現了“有法可依”。
在12月20日的實(shí)施《解釋》新聞發(fā)布會(huì )上，中央紀委副書(shū)記干以勝指出，在一些重特大事故的背后存在著(zhù)失職瀆職的違法違紀行為和官商勾結、權錢(qián)交易等腐敗問(wèn)題。這與此前最高人民檢察院有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項調研的結論和有關(guān)負責人的判斷是一致的。
既然我們已經(jīng)認識到重特大安全事故發(fā)生的深層次原因，并且懲戒安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀違法犯罪行為已經(jīng)“有法可依”，那么，官煤勾結等腐敗現象能否就此被遏制住呢？現在最關(guān)鍵的，是在“有法可依”的基礎上，堅決做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”。正像干以勝強調的那樣，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀行為，對事故背后的腐敗問(wèn)題，要發(fā)現一起，查處一起；對構成犯罪的，要及時(shí)移送司法機關(guān)追究刑事責任。
在山西洪洞“12·５”特大瓦斯爆炸事故的調查處理中，檢察機關(guān)介入之神速，辦案之堅決，處理之果斷，讓我們看到了遏制事故背后的官煤勾結等腐敗現象的希望！(王治國）
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