發(fā)表評論 12月20日，吉林省高院對上海市寶山區原區長(cháng)秦裕腐敗案作出二審判決：維持一審原判，判處秦裕無(wú)期徒刑，該判決為終審判決。
2006年7月25日秦裕當選寶山區區長(cháng)；8月24日，秦�！奥漶R”，上海一些干部群眾把秦裕稱(chēng)為“一個(gè)月區長(cháng)”�！耙粋�(gè)月區長(cháng)”的前后，折射了這位曾經(jīng)的“上海第一秘”荒誕的帶“病”提拔之路。
“上海第一秘”秦裕
2006年7月6日，秦裕從上海市委辦公廳副主任崗位，調任寶山區委副書(shū)記；7月13日任寶山區代理區長(cháng)；7月25日，在寶山區五屆人大五次會(huì )議上被補選為寶山區區長(cháng)；8月24日接受審查。8月29日，中共上海寶山區委召開(kāi)領(lǐng)導干部會(huì )議，宣讀了中共上海市委通知：免去秦裕的中共寶山區委副書(shū)記、常委、委員職務(wù)，其行政職務(wù)的免除將按有關(guān)法律規定辦理，即通過(guò)寶山區人民代表大會(huì )來(lái)履行。
秦裕在為期一個(gè)月的寶山區區長(cháng)任上，主要以到各部門(mén)調研為主。具有諷刺意味的是，就在被審查前的8月22日下午，他還主持了寶山區加強黨風(fēng)廉政建設干部大會(huì )。
當時(shí)一位辦案人員告訴記者，秦裕被帶走時(shí)態(tài)度還頗為囂張，翌日被帶到上海虹橋機場(chǎng)，離開(kāi)上海北上。在機場(chǎng)，為了不讓人認出這位知名度頗高的“上海第一秘”，辦案人員給他腦袋上扣了一頂帽子。此時(shí)秦裕已經(jīng)垂頭喪氣。
上海的干部再一次見(jiàn)到秦裕時(shí)，是在一部名為《貪欲之害》的警示教育片中，秦裕憔悴了很多，在談起自己的家人時(shí)，他先是泣不成聲，繼而號啕大哭。
秦裕生于1964年，1981年考入華東師范大學(xué)政治教育系哲學(xué)專(zhuān)業(yè)，本科畢業(yè)后被保送研究生，1988年獲倫理學(xué)碩士學(xué)位，隨后留校任教。1995年1月起，秦裕以副處級干部身份進(jìn)入上海市委辦公廳，擔任時(shí)任上海市副市長(cháng)陳良宇的秘書(shū)。2002年11月，秦裕升職為上海市委辦公廳副主任、上海市政府辦公廳副主任。在陳良宇秘書(shū)這個(gè)位置上，秦裕一干就是12年，此后，他“空降”到寶山區，旋即，“仕途”戛然而止。
帶“病”提拔
今年9月25日，長(cháng)春市中級人民法院一審判決認定秦裕犯受賄罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權利終身，沒(méi)收個(gè)人全部財產(chǎn)。長(cháng)春市中級人民法院一審判決認定：1998年4月至2006年6月，秦裕在擔任上海市委辦公廳秘書(shū)，上海市人民政府辦公廳、上海市委辦公廳副主任期間，利用職務(wù)便利，為韓國璋、吳明烈、張榮坤等人謀取利益，從中索取、收受賄賂款物折合人民幣682萬(wàn)余元。案發(fā)后，秦裕坦白了大部分受賄事實(shí)，并提供線(xiàn)索致偵破其他重大案件，構成重大立功。
長(cháng)春市中級人民法院認為，秦裕構成受賄罪，受賄數額特別巨大，情節特別嚴重，鑒于其具有重大立功、坦白部分犯罪事實(shí)、贓款贓物已全部追繳等情節，對其從輕處罰，遂依法作出上述判決。
警示教育片《貪欲之害》中揭露，秦裕不僅巨額受賄，而且道德敗壞。這么一個(gè)貪財好色之徒，在寶山區走馬上任時(shí)，卻被官樣文章一般評價(jià)為：“秦裕同志政治素質(zhì)好，注意學(xué)習研究中央和市委的工作精神，結合工作實(shí)際，認真地加以貫徹執行；勤于學(xué)習，善于思考，圍繞市委的重點(diǎn)工作，組織力量，深入研究，提出建議，較好地發(fā)揮了參謀助手作用；思路清晰，條理清楚，有較強的綜合協(xié)調和組織能力；作風(fēng)正派，堅持原則，為人謙和，團結同志，對自己要求嚴格，在他所工作的各個(gè)崗位上，都是全身心地撲在工作上�！�
寶山區一位干部說(shuō)：秦�！皝�(lái)也匆匆，去也匆匆”，他出事后，寶山區很多干部還不認識他�！八巧项^來(lái)的人啊，不這么評價(jià)，有什么辦法？當時(shí)大多數人都不知道他的為人，只知道他的背景�！�
全國政協(xié)委員、上海市政府參事趙國通接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“其實(shí)秦裕出事前，他的問(wèn)題在上海干部群眾中就多有非議，一些干部還對他非常反感，沒(méi)想到他不但沒(méi)有受到組織上的及時(shí)處置，反而被提拔成正局級干部了�！�
秘書(shū)問(wèn)題根子在領(lǐng)導
上�！吧绫０浮敝�，除了“一個(gè)月區長(cháng)”秦裕外，上海電氣集團副總裁韓國璋因涉案被審查時(shí)，提拔他為集團黨委副書(shū)記、常務(wù)副總裁的任命文件剛剛下發(fā)，甚至還沒(méi)來(lái)得及正式宣布，人就出事了。
上海不少干部認為，提拔、任命干部是一件非常嚴肅的事情，但秦裕、韓國璋等官員提升后迅速落馬，造成惡劣影響，嚴重影響了上海干部隊伍的形象。
“作為‘上海第一秘’秦裕的貪污腐敗問(wèn)題，其本質(zhì)是‘一把手’缺乏監督的問(wèn)題！”上海市退休干部胡欣然說(shuō)，“一把手”沒(méi)有監督，他的秘書(shū)自然也就沒(méi)有監督，乃至成為一些人巴結的對象。
記者了解到，2005年下半年，中紀委領(lǐng)導曾經(jīng)找過(guò)陳良宇談話(huà)，指出上海不少干部反映秦裕廉政方面有問(wèn)題，要求其選用黨性強、作風(fēng)正派的同志當秘書(shū)，但陳良宇卻在多個(gè)場(chǎng)合夸獎秦裕，稱(chēng)他是一個(gè)沒(méi)有問(wèn)題的干部。2007年7月26日，中央紀委負責人就查處陳良宇嚴重違紀案件答記者問(wèn)時(shí)，就表示陳良宇的主要違紀問(wèn)題包括“包庇有嚴重違紀違法問(wèn)題的身邊工作人員�！�
趙國通說(shuō)，領(lǐng)導尤其是“一把手”的秘書(shū)處在非常關(guān)鍵的特殊位置，是上通下達的關(guān)口，現在社會(huì )上形形色色的人都想打通秘書(shū)這個(gè)關(guān)節來(lái)接近領(lǐng)導，謀取利益，秘書(shū)稍一放松自律，就很難抵擋誘惑。另外，秘書(shū)為一個(gè)領(lǐng)導服務(wù)時(shí)間長(cháng)了，也容易失去監督，也沒(méi)人敢監督。
上海一位區委組織部的干部說(shuō)，其實(shí)一些干部在提拔前就暴露出一些問(wèn)題、毛病，有關(guān)部門(mén)也并不是一點(diǎn)都不清楚，但他們往往被帶“病”提拔，其根源還是一些領(lǐng)導過(guò)于“強勢”，干部選拔工作，往往變成了“一把手”說(shuō)了算，組織部門(mén)只不過(guò)是具體操辦而已。在這方面，存在嚴重的權力失去制衡現象。
目前，全國各地都建立了干部政績(jì)考核體系，但是一方面，部分地方的政績(jì)考核內容突出GDP等“顯績(jì)”而忽視了民生、環(huán)保等“潛績(jì)”；另一方面，政績(jì)考核與干部使用還沒(méi)有很好結合起來(lái)，存在上級主要領(lǐng)導或“一把手”說(shuō)了算，導致跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官現象時(shí)有發(fā)生，帶“病”提拔現象也難以杜絕。
上海一些干部在反思秦�！耙粋�(gè)月區長(cháng)”現象時(shí)表示：要建立健全激勵機制，樹(shù)立正確的用人導向，使勤政為民、求真務(wù)實(shí)的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，才能在領(lǐng)導干部中形成踏實(shí)肯干的風(fēng)氣，形成鼓勵干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)、激發(fā)干部干大事業(yè)的良好環(huán)境。
他們還表示，在干部考核評價(jià)體系中，群眾對干部選拔的標準、要求和程序應該擁有知情權。在以往的干部選拔任用機制中，由于群眾知情權、參與權、選擇權和監督權不夠，缺乏透明度，往往出現“暗箱操作”和各種不正之風(fēng)，導致一些群眾反感甚至民怨頗多的干部能夠升遷，直接影響到黨和政府的形象。
“用準一個(gè)干部，等于樹(shù)立起一面旗幟；用錯一個(gè)干部，等于發(fā)出了一個(gè)錯誤信號�！壁w國通的話(huà)，代表了很多上海干部的心聲。(“新華視點(diǎn)”記者肖春飛、楊金志)
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