發(fā)表評論 中國明清兩代，在州縣官員出巡的儀仗里，照例是沒(méi)有“回避牌”的。這是因州縣官是“親民之官”，每天都要處理大量民間事務(wù)，必須更多接觸民間，如果讓群眾回避，與民隔絕，就會(huì )影響政務(wù)處理。
由此觀(guān)之，連封建時(shí)代的“親民之官”，都注意避免與民隔絕，何況是“民之代言”的人大代表？當今的人大代表，是從群眾中產(chǎn)生、直接代表群眾參政議政、向有關(guān)方面反應群眾意見(jiàn)和呼聲的民意代言人。對政府，他們是耳目；對群眾，他們是喉舌，當然更應和民意隨時(shí)保持最緊密的接觸和互動(dòng)，惟如此，才能使上情下達、下情上達的渠道通暢，才能讓群眾真正當家作主。因此，公開(kāi)聯(lián)系方式本應成為各級人大代表的法定義務(wù)，群眾的代表只有讓群眾找得著(zhù)、說(shuō)得上話(huà)，才能真正發(fā)揮“代表”的作用。
但各級人大代表大多也是有工作的人，除了履行人大代表參政議政的使命，還需在工作崗位上盡職，群眾找人大代表反應意見(jiàn)的權利要尊重，而人大代表的正常本職工作也不宜受到過(guò)多干擾。顯然，國情不同，具體情況各異，照搬照抄國外經(jīng)驗行不通。
新華社1月14日報道，河南省鄭州市林山寨街道辦事處在所屬的9個(gè)社區，已全部開(kāi)通了“人大代表信箱”，使之成為河南省第一個(gè)“人大代表信箱”覆蓋所有選區的街道。這些信箱由專(zhuān)人管理，每周開(kāi)一次，代表對居民反映的問(wèn)題最遲一個(gè)月內回復并及時(shí)轉交有關(guān)方面辦理，全程督辦。街道辦事處還建立了人大代表活動(dòng)室，把每月9日定為人大代表工作日，屆時(shí)居民可以直接向人大代表反映問(wèn)題。
這種以基層政府主導的方式當然有效解決了“群眾找代表”的困難。但是，人大代表聯(lián)系方式的公布，很少有基層政府能如此主動(dòng)，偶爾見(jiàn)到的多是一些人大代表自己通過(guò)極原始的方式在小范圍內進(jìn)行，因為并非是強制性的，所以還不足以形成一種普遍的作為。由此我想，人大代表公布聯(lián)系方式能否作為一個(gè)法定義務(wù)，在有關(guān)人大代表的行為規范里明確呢？
其實(shí)，公布人大代表的聯(lián)系方式，在社會(huì )發(fā)展、科技發(fā)達的今天，并不困難。
比如網(wǎng)絡(luò )，電子郵箱、博客等已成為民間信息交互的常用平臺，許多政府部門(mén)也開(kāi)設了官方網(wǎng)站、信箱和博客，各級人大代表、尤其居住在城市里的人大代表，可采用在所在區域內公開(kāi)專(zhuān)用人大代表郵箱、博客的方式聽(tīng)取民意，并給予解釋和反饋，從而確保溝通和了解民意的時(shí)效性。
又比如手機，它的普及讓手機短信成為重要信息平臺，人大代表可利用專(zhuān)門(mén)的短信服務(wù)，既無(wú)需公布自身手機號碼，從而影響日常本職工作，又可及時(shí)和民眾互動(dòng)溝通。
城市的居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )，農村的村委會(huì )、村民小組等，是最基層的群眾自治組織，人大代表同樣可以這些組織為了解民意、溝通群眾的觸角、網(wǎng)絡(luò )和平臺。
此外，林山寨街道辦的“人大代表信箱”方式，也可以做適當修改。比如由人大代表自行開(kāi)箱，這樣既節省了行政資源，又能為代表們多創(chuàng )造一些接觸社區群眾的機會(huì )，也防止群眾信件被“截留”的可能性。
公開(kāi)聯(lián)系方式理應成為各級人大代表的法定義務(wù)，因為這確保了民意上達渠道的通暢，也為人大代表履行自身使命創(chuàng )造了必要條件。當然，為確保這項義務(wù)落實(shí)、生效，各方面都需多想辦法，為之盡可能提供最大方便。
□陶短房(旅加拿大學(xué)者)
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