發(fā)表評論 2月1日，《聯(lián)合國反腐敗公約》第二次締約國大會(huì )在印度尼西亞旅游勝地巴厘島落下帷幕。去年年末，同樣是在巴厘島，聯(lián)合國氣候變化大會(huì )為全球應對氣候變化制定出了“巴厘島路線(xiàn)圖”。氣候變暖正在成為全球必須面對的共同挑戰，而腐敗這一人類(lèi)社會(huì )自形成以來(lái)從未根除的頑疾，同樣也是世界各國人民的公敵。此次的《聯(lián)合國反腐敗公約》第二次締約國大會(huì )也在竭力促成一個(gè)國際反腐機制的形成，旨在為各國通力解決腐敗問(wèn)題找到一個(gè)世界反腐的“路線(xiàn)圖”
國際反腐機制正在形成
2003年10月31日，歷時(shí)兩年多起草完成的《聯(lián)合國反腐敗公約》(下稱(chēng)《公約》)獲得了聯(lián)合國大會(huì )通過(guò)，成為聯(lián)合國歷史上第一個(gè)指導國際反腐敗斗爭的法律文件。2008年新年伊始，《公約》第二次締約國會(huì )議在印尼的巴厘島召開(kāi)，來(lái)自世界100多個(gè)國家、聯(lián)合國下屬機構和其他國際組織以及多個(gè)非政府組織的1000多名代表出席了會(huì )議，中國政府也派團出席了這次重要的國際反腐大會(huì )。
本次會(huì )議首次探討建立大會(huì )審核機制的相關(guān)問(wèn)題，主要討論了三大議題，即通過(guò)一系列手段提升各國反腐自我評估系統；確定反腐技術(shù)援助的必要性以及實(shí)施的方法，以降低各國在打擊腐敗時(shí)的技術(shù)門(mén)檻；為公約締約國會(huì )議建立一個(gè)審核機制。此次會(huì )議力求促進(jìn)各國間的協(xié)助合作，加強各國反腐斗爭的評估審核，以將公約付諸行動(dòng)。
大會(huì )期間，資產(chǎn)追回、刑事定罪、腐敗預防、國際合作等涉及國際反腐敗各層面合作都設立了專(zhuān)門(mén)的議題討論。此外還舉行了立法機構、私營(yíng)部門(mén)、審查機構、民間社會(huì )和媒體等平行的系列論壇，共同為國際反腐合作出謀劃策。這樣一種多層次、全方位的反腐國際合作，在聯(lián)合國歷史上也是空前的。它表明國際反腐合作機制從某種程度已經(jīng)開(kāi)始形成，尤其是由聯(lián)合國毒品控制和犯罪預防辦公室與世界銀行共同發(fā)起的資產(chǎn)追回機制，正在全球范圍內得到更廣泛的認可和支持。
腐敗數據觸目驚心
腐敗是造成全球嚴重經(jīng)濟、社會(huì )問(wèn)題的主要原因之一，而懲治腐敗已成為全人類(lèi)的一項共同的事業(yè)，對發(fā)展中國家和發(fā)達國家同樣重要，也涉及每個(gè)人的利益。本次會(huì )議上公布的幾組與腐敗相關(guān)聯(lián)的數據令人觸目驚心，同時(shí)也更進(jìn)一步顯示出全球聯(lián)手懲治腐敗已是迫在眉睫。
據聯(lián)合國和世界銀行統計，每年犯罪活動(dòng)、貪污受賄和逃稅在全球范圍的資金流達1萬(wàn)億至1.6萬(wàn)億美元。
與此形成鮮明對照的是，與會(huì )的世界銀行負責減除貧困和經(jīng)濟管理的副行長(cháng)丹尼爾·萊普齊格在大會(huì )期間的“資產(chǎn)追回”部長(cháng)級圓桌會(huì )議列舉的幾組數據，更激發(fā)每一個(gè)有正義感的人對腐敗的零容忍。萊普齊格公布的數據表明每追回1億美元貪污資產(chǎn)，就意味著(zhù)能為400萬(wàn)兒童注射免疫藥物，或為25萬(wàn)人口提供清潔水，或修建240公里的公路……
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