發(fā)表評論 在溫暖的陽(yáng)光下，一位在天安門(mén)廣場(chǎng)游覽的老者對記者說(shuō)：“人民大會(huì )堂離人民群眾更近了；最高國家權力機關(guān)的工作力度更大了�！�
在即將完成的5年任期里，“監督”二字被不斷地強化、深化，不僅在報告和文件中，更落實(shí)于扎實(shí)行動(dòng)里。
監督法頒布實(shí)施、措辭嚴厲的執法檢查報告、掀起“審計風(fēng)暴”……在過(guò)去的一千八百多天，人大監督的腳步?jīng)]有一刻停歇，大步向前，亮點(diǎn)頻現。聚焦這一個(gè)個(gè)新亮點(diǎn)，可以清晰地聽(tīng)到人大監督規范、高效、有力的鏗鏘足音。
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監督法二十年磨一劍人大監督步入法制化軌道
二十年磨一劍。2006年8月27日，監督法經(jīng)十屆全國人大常委會(huì )第二十三次會(huì )議審議通過(guò)。
監督法從1986年開(kāi)始醞釀、歷經(jīng)六屆至十屆共五屆全國人大、20年時(shí)間。從1987年六屆全國人大五次會(huì )議，到2006年十屆全國人大四次會(huì )議，歷次全國人大會(huì )議都有人大代表提出關(guān)于制定監督法的議案，共計222件，參與聯(lián)名代表共計4044人次。
1990年10月，《中華人民共和國全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )監督法(草案)》初成；1997年8月，七易其稿后，形成《中華人民共和國全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )監督法(試擬稿)》；2002年8月，《中華人民共和國全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )監督法(草案)》首次提請審議；2004年8月再次進(jìn)行了審議；2006年6月進(jìn)行三審，名稱(chēng)改為《中華人民共和國全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和縣級以上地方各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督法(草案)》；2006年8月進(jìn)行四審，名稱(chēng)改為《中華人民共和國各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督法(草案)》；2006年8月27日表決通過(guò)。
“監督法的起草工作，反復調查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，數十易其稿，是民主立法的典范，集體智慧的結晶�！比珖舜蟪Ｎ瘯�(huì )辦公廳有關(guān)部門(mén)負責人表示，監督法的出臺，意味著(zhù)人大監督工作步入法制化軌道。
執法檢查報告直面問(wèn)題人大監督越來(lái)越重實(shí)效
“有水皆污”、“逢雨必酸”、“污染之重，觸目驚心”……
這些詞匯出自十屆全國人大常委會(huì )的一份執法檢查報告。列席那次常委會(huì )會(huì )議的十屆全國人大代表張永鈞至今對報告印象深刻，“報告措辭嚴厲，直面問(wèn)題，十分精彩�！彼f(shuō)。
2006年8月，十屆全國人大常委會(huì )第二十三次會(huì )議聽(tīng)取了有關(guān)環(huán)保法律執法檢查的報告。報告以大量引人注目的數字和直面現實(shí)的語(yǔ)句，向人們描繪了一幅中國生態(tài)環(huán)境“警世圖”。報告針對存在的現實(shí)問(wèn)題提出建議：狠抓思想認識的落實(shí)、狠抓主要污染物減排指標的落實(shí)、狠抓資金投入和有關(guān)政策的落實(shí)……一口氣提出六個(gè)“狠抓”。
2006年5月起，全國人大常委會(huì )執法檢查組組成五個(gè)小組，分赴四川、湖北等地，對有關(guān)環(huán)保法律進(jìn)行檢查。同時(shí)，委托遼寧、天津等省市人大常委會(huì )在本地區進(jìn)行檢查。
全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)盛華仁在執法檢查報告中說(shuō)，“落實(shí)‘十一五’環(huán)境保護目標還有許多艱苦工作亟待去做�！�
“今后幾年，我們每年都將對環(huán)境保護落實(shí)、環(huán)保目標完成情況進(jìn)行監督和檢查�！比珖舜蟓h(huán)資委主任委員毛如柏表示。
跟蹤執法檢查在本屆人大常委會(huì )的監督工作中留下了濃墨重彩的一筆。2006年，全國人大常委會(huì )跟蹤檢查農村土地承包法、土地管理法、農業(yè)法執法檢查報告所提建議的落實(shí)情況。2007年，再次采取跟蹤監督的方式，檢查法官法、檢察官法執法檢查報告所提建議的落實(shí)情況。
十屆全國人大代表田儒斌說(shuō)，跟蹤檢查監督非常值得提倡，在對過(guò)去發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改的基礎上再抓落實(shí)，這樣的監督才能起到應有的作用。
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