發(fā)表評論 掀起6月“審計風(fēng)暴”
常委會(huì )聽(tīng)取報告監督依法行政
 |
2004年6月23日，十屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議，聽(tīng)取國務(wù)院關(guān)于2003年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告；
2005年6月28日，十屆全國人大常委會(huì )第十六次會(huì )議，聽(tīng)取國務(wù)院關(guān)于2004年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告；
2006年6月27日，十屆全國人大常委會(huì )第二十二次會(huì )議，聽(tīng)取國務(wù)院關(guān)于2005年度中央預算執行的審計工作報告；
2007年6月27日，十屆全國人大常委會(huì )第二十八次會(huì )議，聽(tīng)取國務(wù)院關(guān)于2006年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。
每年6月，全國人大常委會(huì )都要聽(tīng)取審計工作報告，一批違規大案在審計報告中曝光，嚴查亂管理、亂投資、違規挪用資金的“審計風(fēng)暴”隨即席卷全國。
第一場(chǎng)“審計風(fēng)暴”是1999年6月刮起的：審計署審計長(cháng)李金華向全國人大常委會(huì )作關(guān)于1998年中央預算和其他財政審計情況的報告，對國務(wù)院53個(gè)部門(mén)和直屬單位的審計發(fā)現，43個(gè)部門(mén)擠占挪用財政資金31.2億元人民幣。報告作完后，掌聲經(jīng)久不息。從此，常委會(huì )聽(tīng)取審計報告成為了年度焦點(diǎn)。
成立法規備案審查室
違憲違法審查進(jìn)入操作層面
“這是我國啟動(dòng)違憲審查機制的一個(gè)信號，表達出我國最高權力機關(guān)對違憲違法的審查進(jìn)入操作層面�！�2004年5月，全國人大常委會(huì )成立了法規備案審查室，法學(xué)界對于這一舉措給予很高的期待。
法規備案審查室隸屬全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )，負責法規備案，審查下位法與上位法尤其是憲法的沖突和抵觸。成立專(zhuān)門(mén)機構審查地方法規是否違法違憲，這在全國人大常委會(huì )歷史上還是首次。
根據立法法的規定，對于法規的審查權由各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )行使，由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區、直轄市人大常委會(huì )提出審查要求，由其他國家機關(guān)和社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民提出審查建議。
法規審查備案室要對這些審查要求和建議進(jìn)行先期研究，確認是否進(jìn)入啟動(dòng)程序，然后交由各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)行審查�！斑@項工作原來(lái)由秘書(shū)局負責，現在交由專(zhuān)門(mén)成立的機構負責，這表明對法規的違法違憲審查工作更加明確，力度加大�！睂�(zhuān)家表示。
重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)
關(guān)注民生成為監督重中之重
2005年，安徽省舒城縣養殖戶(hù)陳勝濤向全國人大常委會(huì )辦公廳信訪(fǎng)局反映，“由于受?chē)仪萘鞲蟹揽卮胧┑挠绊�，許多養殖戶(hù)的雞賣(mài)不出去，前期投入的大量養殖費用不能收回，有的養殖戶(hù)甚至傾家蕩產(chǎn)。對發(fā)生疫情的地方，政府給予了補貼。未發(fā)生疫情的地方，養殖戶(hù)的損失卻得不到政府補償……”
這封來(lái)自基層群眾的信件，引起了全國人大常委會(huì )的高度重視。信件反映的問(wèn)題很快轉到國務(wù)院。國務(wù)院立即責成農業(yè)部對各地貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的有關(guān)情況進(jìn)行調查并及時(shí)反饋全國人大常委會(huì )。
很快，陳勝濤接到了來(lái)自全國人大常委會(huì )辦公廳的回復：政府將“進(jìn)一步加大工作力度，千方百計把國辦《意見(jiàn)》中各項扶持政策落到實(shí)處，保護家禽生產(chǎn)加工能力，維護家禽業(yè)穩定發(fā)展”。
這只是2005年全國人大常委會(huì )回復眾多群眾來(lái)信的一例。2005年5月，中共中央轉發(fā)的《中共全國人大常委會(huì )黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會(huì )制度建設的若干意見(jiàn)》，首次把人大信訪(fǎng)工作寫(xiě)進(jìn)中央文件，并提出高要求。
根據中央文件精神，全國人大常委會(huì )不斷加強信訪(fǎng)工作，完善相關(guān)制度，提出了“分別受理、綜合分析、統一交辦、定期反饋、嚴格督查”的原則意見(jiàn)，并與地方人大建立信訪(fǎng)工作聯(lián)動(dòng)機制，力求解決好每一個(gè)信訪(fǎng)問(wèn)題。
……
人大監督這五年之亮點(diǎn)決非止于上述五個(gè)，但這五個(gè)亮點(diǎn)分明是五年“人大監督”的縮影和見(jiàn)證，匯入了民主政治洪流，推動(dòng)中國巨輪激越向前……(記者 郭曉宇）
圖片報道 |
更多>> |
|
