發(fā)表評論 國家審計署昨日公布了《收費公路審計調查結果》，公路違規收費的問(wèn)題再次大白于公眾面前。部分省市公路運營(yíng)調查結果顯示，遼寧、湖北等16個(gè)省(市)在100條(段)公路上違規設置收費站158個(gè)，至2005年底違規收取通行費149億元。
近年來(lái)，高速公路超期收費的問(wèn)題屢屢成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)，北京市人大代表李淑媛緊盯京石高速公路收費問(wèn)題，知名律師李勁松和郝勁松聯(lián)名向交通部和審計署提出關(guān)于公路收費的建議書(shū)，輿論也一直在呼吁公路公司公開(kāi)收支賬目，不要讓公眾在糊涂當中無(wú)休止地交費。從國家審計署昨日公布的調查結果來(lái)看，亂象環(huán)生的公路收費大致有三宗罪狀：
一是逃避責任，反輔為主。修路屬于基礎設施建設，是地方政府不可推卸的責任。但鑒于修路投入巨大，國家在1984年出臺政策，提出以非收費公路為主，適當“貸款修路”，建成后“收費還貸”，以彌補政府投資的不足。然而，有了這把“尚方寶劍”以后，尤其是在近十幾年間，地方政府紛紛把貸款當作修路的主要資金來(lái)源，形成了收費公路為主，非收費公路為輔的局面，大大增加了公眾的負擔。
二是超期收費，與民爭利。本該由政府提供的公共產(chǎn)品反由公眾買(mǎi)了單，而且這個(gè)買(mǎi)單的過(guò)程被不斷拉長(cháng)。投資33.8億元的濟南至青島高速公路，經(jīng)測算收回投資并有合理回報的收費年限為12.65年，但批準的收費年限為30年，按2005年收費水平測算，將增加社會(huì )負擔275億元。有些地方做得更過(guò)，廣東省在核定47條政府還貸公路的收費期限時(shí)，將29億元財政資金也算成了需通過(guò)收費償還的“債務(wù)”。
三是改頭換面，長(cháng)期盤(pán)剝。本來(lái)是政府收費還貸公路，收費幾年以后就已還清貸款，卻偷偷轉化為“經(jīng)營(yíng)性收費公路”，大規模延長(cháng)了收費年限。事實(shí)上，其中有很多是毫無(wú)道理地由“非盈利”突然轉變成“經(jīng)營(yíng)性”的，審計署調查的106個(gè)公路經(jīng)營(yíng)權轉讓項目中，地方政府越權和違規審批經(jīng)營(yíng)權轉讓項目64個(gè)，占轉讓項目數的60%。
公路收費當中有這么多貓膩，公眾的利益每天都受到侵犯，為什么就是不能終結這種現象？分析起來(lái)有兩方面的原因：一是公眾對違規收費習焉不察，即使有所察覺(jué)，也保持著(zhù)一種集體無(wú)意識的冷漠。如果這種利益侵害是針對某個(gè)個(gè)體的，而且達到了相當的數目，那么在當今這個(gè)公民意識逐漸覺(jué)醒、法律武器普遍得到運用的社會(huì )中，這個(gè)個(gè)體一定會(huì )奮起抗爭，討個(gè)說(shuō)法。但公路亂收費恰恰是針對無(wú)數個(gè)個(gè)體，具體到每輛車(chē)的收費也沒(méi)有高到難以承受，對于個(gè)體來(lái)說(shuō)，較真意味著(zhù)為不大的金額去對抗一個(gè)強大的機構，賠上無(wú)數時(shí)間精力，卻并無(wú)多大勝算。于是你也默認了，我也順從了，一個(gè)龐大的群體被無(wú)聲地宰割著(zhù)，而違規收費者賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。另一個(gè)原因是由于地方政府對收費者強力支持，維權的困難太大。有人大代表十幾年來(lái)一直關(guān)注一條高速公路的收費問(wèn)題，但來(lái)來(lái)回回只是得到政府部門(mén)一些語(yǔ)焉不詳甚至自相矛盾的回應。也有公民為此發(fā)起了公益訴訟，認為某段京石高速公路不應在還完貸款后繼續收取通行費，將該路經(jīng)營(yíng)者告上法院，要求其返還通行費5元。但法院認為，該公司收取通行費有政府許可的依據，駁回了原告的訴訟請求。這樣的結果真是令人徒呼奈何。
近來(lái)，各地財政收入大幅增加，很多地方政府擺脫了資金捉襟見(jiàn)肘的窘境，應該是終止侵害、讓利于民的時(shí)候了。而那些已然掌握了違規收費證據和相關(guān)法律知識的人們，也不妨通過(guò)各種有效渠道主張自己的權利。人們應該有信心，解決問(wèn)題的那一天終將到來(lái)。
相 關(guān) 報 道
|
圖片報道 |
更多>> |
|
