發(fā)表評論 
周光權代表 記者 劉自強 攝
反腐漫畫(huà)：年底是貪官外逃的高峰期 中新社發(fā) 五郎 攝
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本報專(zhuān)訪(fǎng)全國人大代表、清華大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)周光權
建議國家制定《預防職務(wù)犯罪法》
“預防腐敗比打擊貪官還要重要！當國家工作人員對國家和人民利益造成巨大危害后才想起懲貪官、平民憤。這一反腐思路已嚴重落后�！弊蛱煜挛�，全國人大代表、清華大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)周光權接受本報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。中國體制下的反腐應該建立和完善一種什么樣的機制？如何才能堵住貪官外逃的“后門(mén)”？在北京，這位致力于研究反腐工作的法律專(zhuān)家闡述了他的觀(guān)點(diǎn)。
預防比打擊貪官更重要
重慶商報：你的議案“建議國家制定《預防職務(wù)犯罪法》”中提出，預防比打擊貪官還要重要。能具體解釋一下嗎？
周光權：對貪官的查處和打擊都是在事后進(jìn)行的，這種懲處已顯得為時(shí)太晚。貪官在接受了行賄人的請求后，對國家和人民利益的損害就已客觀(guān)存在，如鄭筱萸一案，鄭雖已判死刑，但假藥對百姓的傷害已無(wú)法挽回。
另外，對有職務(wù)犯罪的官員，在成長(cháng)階段，都曾為人民和國家做過(guò)貢獻。正因為我們的制度不健全，從客觀(guān)上造成官員墮落。所以，預防腐敗就是首先要從制度上約束官員，來(lái)保護和挽救一些干部。這也是我建議制定《預防職務(wù)犯罪法》的原因。
腐敗連出官員不能晉升
重慶商報：你談到在預防職務(wù)犯罪中重要一條，就是公眾和預防機構人員要介入官員的政績(jì)評價(jià)。能作一下說(shuō)明嗎？
周光權：目前，決定官員的升遷是“上頭”的官員，因此，官員客觀(guān)上只需向他的上級負責，而不是公眾，更不理睬司法機關(guān)的監督。官員的政績(jì)評價(jià)體系明顯存在缺陷。為此，在預防腐敗時(shí)，應規定檢察機關(guān)、國家預防腐敗機構和公眾介入官員政績(jì)評價(jià)機制。
一方面，繼續推行在很多地方已經(jīng)實(shí)施的公眾參與評價(jià)國家機關(guān)的活動(dòng)；另一方面，對某些案件易發(fā)、頻發(fā)單位，比如國土、稅務(wù)、安全監督機構或壟斷行業(yè)，應由職務(wù)犯罪預防機構介入官員政績(jì)評價(jià)過(guò)程，不能腐敗連出的單位，還官員亨通，這個(gè)評價(jià)結論必須是上一級檢察或預防機構，不能同級評估。
建立檢察官約談制度
重慶商報：你提到應該建立檢察官或預防職務(wù)犯罪機構的約談制度。這與紀檢部門(mén)的戒勉談話(huà)和組織部的上任談話(huà)有何不同？
周光權：紀檢部門(mén)和組織部門(mén)的談話(huà)很多是程序性的。而檢察官和預防機構的約談制度，是特定性。能成為約談對象的，都是按一定的法定程序批準后，針對職務(wù)犯罪反復發(fā)生或管理松散單位等“高�！比后w。這種談話(huà)的內容都是在法律的標準下進(jìn)行的，今后還可成為判罪的法律依據。
堵住貪官外逃后門(mén)
重慶商報：現在，貪官在事發(fā)敗露前就卷款外逃，有什么辦法可以堵住貪官外逃的后門(mén)？
周光權：必須要加強國際司法合作，讓貪官無(wú)路可走。以前，我們對國際司法合作的認識存在誤區，要求貪官逃往國將貪官轉移到國外的贓款全部退回，這是不合情理的。因為，當事國在協(xié)助調查時(shí)，需要司法資源的投入，有投入就有成本，國際通行做法是進(jìn)行贓款分割。所以，我們應以務(wù)實(shí)的態(tài)度對待貪官外逃，提高司法協(xié)助效率。(聶飛 譚柯 金蓉)
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