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從民政部在北京召開(kāi)的2008年全國福利彩票工作會(huì )議上獲悉，07年全國銷(xiāo)售福利、體育彩票總量達1016億元（體育彩票385億元），首次破1000億元大關(guān)，籌集公益金則超過(guò)300億元。據民政部公布福利彩票相關(guān)數據推算，07年全國人均購買(mǎi)彩票則達78.76元，占人均年純收入的約1.20%。 中新社發(fā) 吳芒子 攝
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中新網(wǎng)3月11日電 據中國政府網(wǎng)消息，為了進(jìn)一步增強立法的透明度，提高立法質(zhì)量，國務(wù)院法制辦公室將《彩票管理條例(征求意見(jiàn)稿)》全文公布，征求社會(huì )各界意見(jiàn)。
法制辦說(shuō)，中國從1987年開(kāi)始發(fā)行彩票。二十多年來(lái)，隨著(zhù)彩票發(fā)行規模逐步擴大、發(fā)行品種不斷豐富，彩票立法的必要性和迫切性也日益凸顯。為了加強彩票管理，維護彩票市場(chǎng)秩序，保護彩票購買(mǎi)者的合法權益，促進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)發(fā)展，財政部組織起草了《彩票管理條例(送審稿)》。在充分聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、地方人民政府和專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)的基礎上，國務(wù)院法制辦會(huì )同財政部等部門(mén)進(jìn)行了反復研究論證，形成了《彩票管理條例(征求意見(jiàn)稿)》。
據介紹，征求意見(jiàn)稿的主要內容如下：
一、關(guān)于彩票管理體制。征求意見(jiàn)稿規定：國務(wù)院特許發(fā)行福利彩票、體育彩票。未經(jīng)國務(wù)院批準，任何單位和個(gè)人不得發(fā)行彩票。(第二條)并以現行彩票管理體制為基礎，分別規定了財政部門(mén)、民政部門(mén)、體育部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)在彩票市場(chǎng)監督管理、彩票發(fā)行和銷(xiāo)售管理以及維護彩票市場(chǎng)秩序方面的職責。(第四條)
二、關(guān)于彩票的發(fā)行和銷(xiāo)售管理。征求意見(jiàn)稿在彩票發(fā)行、銷(xiāo)售方面主要規定了以下幾項制度：一是，明確了彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構的設立和職責。(第六條)二是，嚴格規定彩票品種的開(kāi)設、內容變更和停止審批程序，并規定：審批彩票品種應當實(shí)行專(zhuān)家評審制度，并通過(guò)聽(tīng)證會(huì )、座談會(huì )等方式聽(tīng)取社會(huì )意見(jiàn)。(第七條至第十一條)三是，規定了確保彩票發(fā)行、銷(xiāo)售安全的措施。(第十二條、第十三條)四是，規范了彩票零售行為，主要對彩票零售協(xié)議、彩票零售場(chǎng)所、彩票銷(xiāo)售禁止行為等作了規范。(第十四條至第十七條)
三、關(guān)于彩票的開(kāi)獎和兌獎管理。征求意見(jiàn)稿從開(kāi)獎規則程序、開(kāi)獎設備安全、開(kāi)獎公告、開(kāi)獎監督等諸多方面作出了嚴格規范，并規定對中獎?wù)邆�(gè)人信息予以保密，以制度保障開(kāi)獎兌獎的安全和公開(kāi)、公正。(第二十條至第二十六條)
四、關(guān)于彩票的資金管理。征求意見(jiàn)稿明確規定了彩票資金的構成和歸集，彩票獎金、彩票發(fā)行費的使用以及公益金的分配和使用等管理規范。(第二十七條至第三十六條)此外，草案還針對不同主體的彩票違法犯罪行為，有針對性地規定了法律責任。(第五章)
法制辦表示，有關(guān)單位和各界人士如對彩票管理條例征求意見(jiàn)稿有修改意見(jiàn)，可在2008年3月28日前，通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)：
(一)登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：)，通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側的《行政立法草案意見(jiàn)征集管理信息系統》，對征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。
(二)通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市1750信箱 國務(wù)院法制辦公室(郵政編碼：100017)，并請在信封上注明“彩票管理條例征求意見(jiàn)”字樣。
(三)通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至： cpgl@
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