發(fā)表評論 以下是法制辦公布的征求意見(jiàn)稿全文：
彩票管理條例(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總 則
第一條 為了加強彩票管理，維護彩票市場(chǎng)秩序，保護彩票購買(mǎi)者的合法權益，促進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)發(fā)展，制定本條例。
第二條 國務(wù)院特許發(fā)行福利彩票、體育彩票。未經(jīng)國務(wù)院批準，任何單位和個(gè)人不得發(fā)行彩票。
禁止在中華人民共和國境內發(fā)行、銷(xiāo)售境外彩票。禁止中國公民、法人在中華人民共和國境內購買(mǎi)境外彩票。
第三條 彩票發(fā)行、銷(xiāo)售、開(kāi)獎、兌獎和資金管理，應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
第四條 國務(wù)院財政部門(mén)負責全國彩票的監督管理工作，國務(wù)院民政部門(mén)、體育部門(mén)分別負責福利彩票、體育彩票發(fā)行的有關(guān)管理工作。
省、自治區、直轄市人民政府財政部門(mén)負責本行政區域內彩票監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府民政部門(mén)、體育部門(mén)分別負責福利彩票、體育彩票銷(xiāo)售的有關(guān)管理工作。
縣級以上人民政府公安部門(mén)、工商行政管理部門(mén)，在各自的職責范圍內，依法查處各種危害彩票市場(chǎng)秩序的違法行為。
第五條 彩票不記名、不掛失、不返還本金、不計付利息。
第二章 彩票發(fā)行和銷(xiāo)售管理
第六條 國務(wù)院民政部門(mén)、體育部門(mén)設立的福利彩票發(fā)行機構、體育彩票發(fā)行機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)彩票發(fā)行機構)，分別負責全國福利彩票、體育彩票發(fā)行銷(xiāo)售工作。
省、自治區、直轄市人民政府民政部門(mén)、體育部門(mén)設立的福利彩票銷(xiāo)售機構、體育彩票銷(xiāo)售機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)彩票銷(xiāo)售機構)，分別負責所在省、自治區、直轄市的福利彩票、體育彩票銷(xiāo)售工作。
第七條 彩票品種的開(kāi)設、內容變更和停止應當依照本條例規定的程序報國務(wù)院財政部門(mén)批準。
國務(wù)院財政部門(mén)應當根據彩票市場(chǎng)健康發(fā)展的需要，科學(xué)、合理地利用彩票資源，優(yōu)化彩票品種結構。
第八條 開(kāi)設彩票品種，由彩票發(fā)行機構向國務(wù)院財政部門(mén)提出書(shū)面申請，并報送下列材料：
(一)彩票品種規則草案及其設計原理；
(二)發(fā)行方式、技術(shù)方案、印制方案；
(三)銷(xiāo)售方案及市場(chǎng)分析；
(四)開(kāi)獎、兌獎操作規程；
(五)風(fēng)險控制和安全管理方案。
第九條 國務(wù)院財政部門(mén)審批開(kāi)設彩票品種申請，應當實(shí)行專(zhuān)家評審制度，并通過(guò)聽(tīng)證會(huì )、座談會(huì )等方式聽(tīng)取社會(huì )意見(jiàn)。國務(wù)院財政部門(mén)應當在受理申請后60個(gè)工作日內，作出是否批準的書(shū)面決定。
第十條 已獲批準的彩票品種的規則、發(fā)行方式需要變更的，彩票發(fā)行機構應當向國務(wù)院財政部門(mén)提出書(shū)面申請。國務(wù)院財政部門(mén)應當在受理申請后45個(gè)工作日內，作出是否批準的書(shū)面決定。
第十一條 彩票品種需要停止的，彩票發(fā)行機構應當向國務(wù)院財政部門(mén)提出書(shū)面申請。國務(wù)院財政部門(mén)應當在受理申請后10個(gè)工作日內，作出是否批準的書(shū)面決定。
第十二條 彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構應當按照政府采購法律、行政法規的規定，采購符合彩票技術(shù)標準的彩票專(zhuān)用技術(shù)、設備和彩票印制服務(wù)。
第十三條 彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構應當建立風(fēng)險管理體系和內部控制制度，制定科學(xué)嚴密、相互制約的彩票系統管理和開(kāi)獎、兌獎安全管理操作規程，保障彩票銷(xiāo)售系統、專(zhuān)用軟件的安全可靠。
彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構應當自行負責彩票銷(xiāo)售系統數據管理、開(kāi)獎兌獎管理以及彩票銷(xiāo)售資金的歸集管理，不得委托他人管理。
第十四條 彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構可以委托零售者銷(xiāo)售彩票。
彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構委托零售者銷(xiāo)售彩票的，應當與零售者簽訂彩票零售協(xié)議。彩票零售協(xié)議應當明確雙方當事人的權利、義務(wù)，以及違反約定義務(wù)應當承擔的法律責任。
彩票零售協(xié)議示范文本由國務(wù)院民政部門(mén)、體育部門(mén)制定。
第十五條 彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構應當按照彩票零售協(xié)議為彩票零售者配置彩票投注設備。彩票零售者不得以任何方式出租、轉借彩票投注設備。
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