發(fā)表評論 (聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
工資收入是多數社會(huì )成員的主要收入來(lái)源，這一收入在GDP中的比重下降，說(shuō)明眾多國民尚未同步享受到經(jīng)濟成長(cháng)的成果
2003年，從西部一所重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)工作才一年的胡蘭，在西安過(guò)著(zhù)優(yōu)哉游哉的生活。她的第一個(gè)月工資是2314.2元，感覺(jué)錢(qián)還很經(jīng)花�！耙挥锌站秃团笥言诩遗疱�、看碟，生活算是小資了�！焙m說(shuō)。
睡在她上鋪的“姐妹”，大學(xué)一畢業(yè)就去了北京。2003年，在家人的資助下，買(mǎi)了一套位于北三環(huán)附近的房子。雖是小戶(hù)型，卻也還住得樂(lè )和。那時(shí)，“房奴”一詞還未誕生，如果愿意在北京的通州買(mǎi)房，價(jià)格也不過(guò)兩三千元一平方米。
2007年，胡蘭也來(lái)到了北京工作。但此時(shí)，買(mǎi)房似乎成了大學(xué)時(shí)夜談會(huì )里的童話(huà)。雖然胡蘭的家人同意資助她10萬(wàn)元，自己這些年也攢下了20萬(wàn)元，可是隨便看中一套房，要是買(mǎi)下來(lái)都會(huì )變成個(gè)“百萬(wàn)負翁”。
國家財富的劇增
而在這5年間，中國的國家財政，打了個(gè)漂亮的翻身仗——從負債累累的赤字財政，變?yōu)檎嬲蛔愕摹柏斏駹敗薄?/p>
在去年年底的“全國財政工作會(huì )議”上，財政部部長(cháng)謝旭人預期，2007年全國財政收入將超過(guò)5.1萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)30.7%。財政收入占GDP的比重將突破20%。
事實(shí)上，中國的國家財政進(jìn)入了一個(gè)連續的高增長(cháng)期，增幅連續保持在20%以上，約為GDP增幅的2倍。
這樣的境況讓人很難想象，5年前的第十屆全國人大常委會(huì )第5次會(huì )議時(shí)，財政部還對央行欠債1582億元。
改革開(kāi)放以來(lái)至1995年之前，中國的財政收支除了1985年出現過(guò)盈余外，其余年份都是赤字。1995年《中國人民銀行法》規定：“中國人民銀行不得對財政透支”，所以，此后中央財政的所有赤字都通過(guò)發(fā)行國債方式來(lái)彌補。但對歷史形成的透支和借款卻未提出，也未采取有效的措施解決。
1995年以前的財政赤字，除了一部分依靠發(fā)行國債外，其余的都是通過(guò)向央行借款解決，結果截止1994年年底，財政累計的借款高達1582億元。
雙方的這起糾紛最終在2003年10月23日，被提交第十屆全國人大常委第5次會(huì )議上討論。雖然在這次討論中，未能形成徹底解決這筆財政欠債的辦法。但這個(gè)罕見(jiàn)的、沒(méi)有引起多少關(guān)注的債務(wù)糾紛說(shuō)明了一個(gè)歷史事實(shí)：那時(shí)的財政部不像外人想象的那樣有錢(qián)。
中國的財政收入狀況，要從中央財政收入和地方財政收入兩個(gè)方面來(lái)看。1994年以前，中國的財政狀況在王紹光、胡鞍鋼的《中國國家能力報告》中被描述為“弱中央，強地方”的格局。
此后，歷經(jīng)數次稅制改革、財政收支體制的調整，中央財政收入迅速擴大，地方財政收入占比不斷下降。
對出口退稅機制的反復改革，可以作為一種參照：2004年，一改過(guò)去退稅由國家全額負擔的狀況，將超基數退稅由中央和地方按75:25比例負擔。
但事實(shí)上，地方財政收入同樣在高速增長(cháng)。
2007年財政收入情況報告中的統計數據顯示，北京、上海等傳統大城市都有不錯的表現。
北京市財政局公布稱(chēng)，2007年，北京市地方財政收入達1492.6億元，較上年增長(cháng)33.6%。至今，北京的財政收入年均增長(cháng)已經(jīng)連續13年保持在20%以上，去年北京平均一個(gè)月的財政收入就超過(guò)1995年全年的財政收入。
2007年，上海地方財政收入總量首次突破2000億元大關(guān)，創(chuàng )下十年來(lái)的次高值。
地方財政收入增長(cháng)的很大一部分來(lái)源于土地——源于杭州上海等地的土地儲備制度，使各地地方政府學(xué)會(huì )了將土地作為巨大的財富源泉，“土地財政”一詞不脛而走。
當然，稅收總量的迅猛增長(cháng)，是拉動(dòng)財政收入增長(cháng)的主力。自1998年以來(lái)，中國的稅收保持著(zhù)近乎兩倍于經(jīng)濟增幅的高速增長(cháng)，1998年至2006年的年均稅收增長(cháng)率為經(jīng)濟增長(cháng)率的1.7倍。
財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康預測：“綜合考慮2008年減稅和宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，2008年財政收入增速仍有望保持20%以上”。
國富民也富？
去年7月2日，中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )的論壇上，公布了一個(gè)“好消息”：中國職工工資總額和職工平均工資連續4年實(shí)現兩位數增長(cháng)，扣除物價(jià)因素平均年增長(cháng)12%，為改革開(kāi)放以來(lái)職工工資水平增長(cháng)最快時(shí)期。
這個(gè)“好消息”招致一片熱議。
7月2日到7月9日，《中國青年報》社會(huì )調查中心對全國29個(gè)省區的1064人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )問(wèn)卷調查，調查表明，高達85.4%的人感覺(jué)自己低于12%這個(gè)年平均工資上漲幅度，有明顯的經(jīng)濟壓力。
2005年，為了給孩子一個(gè)寬敞明亮的家，蘭州大學(xué)的副教授楊芳和愛(ài)人商量后，終于下決心購置一套商品住宅。房子從購置到裝修完成，花費42萬(wàn)元左右，其中購房款為33萬(wàn)元，簡(jiǎn)單裝修用去約5萬(wàn)元，再加上購置家具以及必備的一些電器設施，又花了4萬(wàn)余元。
這次的購房行動(dòng)，夫妻倆不僅把多年的積蓄全部投入，另外還向親戚朋友借了近8萬(wàn)元，銀行貸款7萬(wàn)元。這對夫妻的工資年收入在7萬(wàn)元左右，面對房子和孩子的花銷(xiāo)，已經(jīng)覺(jué)得力不從心。
民眾的這種感覺(jué)一方面可能是由于物價(jià)的增長(cháng)。根據國家統計局2003年以來(lái)的居民消費價(jià)格指數(CPI)，近5年這個(gè)指數年均增長(cháng)約3.1%，2008年1月同比上漲7.1%，創(chuàng )下了近11年來(lái)的新高。
物價(jià)不僅考驗著(zhù)很多人的錢(qián)包，甚至影響到年輕人的愛(ài)情指數。在北京，一對相愛(ài)多年但積蓄不多的外省年輕人，今年不得不第二次推遲婚期。結婚意味著(zhù)戒指、擺酒席、婚紗照。兩人又都來(lái)自農村，傳統的家人對結婚的一些“必經(jīng)程序”不容馬虎。如今，當地光是“禮錢(qián)”的標準，就已經(jīng)從2002年時(shí)的1000元漲到了1萬(wàn)元。當地人說(shuō)，不是現在的姑娘挑剔了，而是1000塊錢(qián)現在就夠買(mǎi)雙好鞋。
另一方面，擠占居民財富的是大幅增長(cháng)的稅收。1月10日國家稅務(wù)總局計劃統計司司長(cháng)舒啟明，在該局的新聞發(fā)布會(huì )上中稱(chēng)，2007年中央和地方財政共實(shí)現個(gè)人所得稅收入3185億元，在2006年基礎上增加了29.9%。
國民的收入并沒(méi)有與國民創(chuàng )造的財富保持相應地增長(cháng)，并不是一種感覺(jué)，有數據作為證明。
工資收入，是衡量國民財富狀況的一個(gè)重要參數，2007年世界銀行發(fā)布的報告稱(chēng)，中國勞動(dòng)者報酬占GDP的比重呈持續下降態(tài)勢，已經(jīng)從9年前的53%下降到2006年的41.4%，遠遠低于美國57%的水平。
財政部財政科學(xué)研究所的另外一份報告也支持了類(lèi)似的結論。該所副所長(cháng)劉尚希的研究結果顯示，在改革開(kāi)放初期的1978～1983年，中國城鄉居民的工資收入占GDP比重一度從42.1%上升到56.5%，但此后卻持續下降。直到2005年已經(jīng)下降到36.7%，較最高比例下降了近20個(gè)百分點(diǎn)。
因為工資收入同時(shí)也是多數社會(huì )成員的主要收入來(lái)源，這一收入在GDP中的比重下降，說(shuō)明眾多國民尚未同步享受到經(jīng)濟成長(cháng)的成果。
除了國家財富與個(gè)人財富之間存在差距，中國不同階層的群體對財富的感覺(jué)也差別很大，包括壟斷企業(yè)的職工與一般企業(yè)職工；一般企業(yè)中的勞工與資方；城市居民與農村人口，農村常住人口與外出務(wù)工人員，城市中的公務(wù)員與事業(yè)單位職員，普通職員與領(lǐng)導干部等等。
按照學(xué)者的分類(lèi)，當今中國社會(huì )被分為9大階層，財富的分配在這些階層中，呈現出一種復雜的不均衡。
根據世界銀行的另外一項計算，2005年中國居民收入的基尼系數是0.447，在世界范圍內貧富分化已經(jīng)相當嚴重。
實(shí)際上，政府已經(jīng)意識到這個(gè)問(wèn)題，并開(kāi)始采取措施減輕民眾的經(jīng)濟壓力——特別著(zhù)力于與民生相關(guān)的改革。
比如，個(gè)稅起征點(diǎn)從1981年以來(lái)的800元，調整為2006年1月1日起的1600元，再調整到2008年3月1日起實(shí)施的2000元；在農村，沿襲兩千年的農業(yè)稅被廢除，農民負擔減輕；2006年，公務(wù)員加薪等等，但效果仍需觀(guān)察。(房煜 余佼佼)
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