發(fā)表評論 浙江臺州的“企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度”，被寫(xiě)進(jìn)了溫家寶總理的政府工作報告。3月5日，49歲的全國人大代表陳鐵雄(現任臺州市市長(cháng))因此一夜無(wú)眠。
“臺州的工資集體協(xié)商制度是在民主懇談會(huì )制度的基礎上建立起來(lái)的�！标愯F雄說(shuō)，“這一制度已經(jīng)成為政府接近群眾，了解群眾，讓群眾說(shuō)話(huà)，或者城鄉不同階層之間相互溝通的一種途徑。它非常寬泛，非常開(kāi)放，非常制度化！”
3月9日上午，全國政協(xié)十一屆一次會(huì )議第三次全體會(huì )議進(jìn)行大會(huì )發(fā)言，最后一個(gè)走上發(fā)言席的是中央黨校副校長(cháng)李君如。
“我們作為中國人民政治協(xié)商會(huì )議的委員，應該繼承我們前輩的光榮傳統，為發(fā)展中國特色的社會(huì )主義民主政治，作出我們新的貢獻。我們完全能夠創(chuàng )造出對人類(lèi)有更大貢獻的民主的好形式�！边@是李君如的結束語(yǔ)。
兩會(huì )期間，李君如在接受中國青年報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，把選舉票決與協(xié)商結合起來(lái)，中國人創(chuàng )造的民主形式將不亞于其他國家的民主形式，“盡管我們有這樣那樣的不足，但我們不自卑，不妄自菲薄。我們有希望！”
民主懇談就像一面鏡子，社區重大事務(wù)也好，民警的一舉一動(dòng)也罷，都被群眾看在眼里，掛在嘴上。
3月12日晚，北京新大都飯店。
陳鐵雄把政府工作報告翻到第32頁(yè)，指著(zhù)“推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，完善工資指導線(xiàn)制度，健全并落實(shí)最低工資制度”，告訴中國青年報記者，“我認為不要把民主看得太虛，它就是要實(shí)實(shí)在在的�！�
勞動(dòng)工資集體協(xié)商制度，始于臺州新河鎮羊毛衫行業(yè)�！澳憷习蹇次覀冃袠I(yè)，我們的一個(gè)工人，多少工資比較合理？”在新河鎮，包括工人和老板之間，老板和工會(huì )之間，大家都可以坐下來(lái)，集體協(xié)商勞動(dòng)工資。
民主懇談制度之所以能在臺州生根開(kāi)花，陳鐵雄分析，臺州改革開(kāi)放的30年是創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )新的30年，隨著(zhù)民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟自我保護意識比較強，它會(huì )自然產(chǎn)生一種民主意識，包括對政府提供的發(fā)展環(huán)境和服務(wù)的要求，需要發(fā)出一種聲音。
發(fā)源于浙江臺州松門(mén)鎮的“民主懇談會(huì )”被視為基層民主監督、民主決策的一個(gè)典范。
隨后，臺州溫嶺市公安局為構建和諧警民關(guān)系，在政府部門(mén)中最早推行“民主懇談”。由于效果顯著(zhù)，臺州市公安局就把每個(gè)月的6日定為全市“警民懇談日”。
陳鐵雄說(shuō)：“以往在政府機關(guān)作風(fēng)考評中，公安局往往排名靠后。在實(shí)行‘警民懇談日’后，臺州市公安局連續幾年排第一名，說(shuō)明老百姓對警察的評價(jià)還是好的�！�
溫嶺市政府研究室的一名官員認為，民主懇談就像一面鏡子，社區重大事務(wù)也好，民警的一舉一動(dòng)也罷，都被群眾看在眼里，掛在嘴上。誤解和怨氣一天天少了，理解和寬容多了起來(lái)，治安工作和警務(wù)工作也會(huì )進(jìn)展順利。
2007年5月，陳鐵雄任臺州市長(cháng)。他在臺州參加的第一次民主懇談會(huì )，就是研究決定一家醫藥化工企業(yè)的規劃問(wèn)題。
醫藥化工業(yè)在當地屬支柱產(chǎn)業(yè)，但考慮到環(huán)境原因，市政府認為需要有一個(gè)整體規劃。到底能不能發(fā)展？企業(yè)是什么想法？村民對政府現在的規劃有什么建議？陳鐵雄召集了6家企業(yè)和當地的村民、干部以及學(xué)校老師，包括當地的政府部門(mén)展開(kāi)了第一次懇談會(huì )。
“懇談會(huì )開(kāi)得非常成功。通過(guò)這種形式，政府的決策和老百姓之間的距離就近了，寫(xiě)信告政府狀的情況也少了�！标愯F雄說(shuō)。
世界與中國研究所的李凡曾多次到臺州溫嶺調研村級民主懇談制度。他認為，溫嶺的“民主懇談”在基層社會(huì )公共事務(wù)的民主管理、民主決策、民主監督，推動(dòng)基層社會(huì )的民主治理等方面都具有重要的借鑒意義和推廣價(jià)值。
如今，臺州市、縣市區、鄉鎮街道三級黨政班子領(lǐng)導成員，面向基層群眾的窗口單位，或進(jìn)社區，或進(jìn)企業(yè)，或入農村，與群眾面對面交流懇談。對群眾提出的問(wèn)題，三級黨政班子領(lǐng)導成員有的當場(chǎng)做解答，當場(chǎng)不能解答的，在下次活動(dòng)時(shí)給予解答。對群眾提出的建議，要跟蹤反饋落實(shí)情況。
“要把干部往下沉。民主懇談會(huì )、干部下基層蹲點(diǎn)這些做法就形成了比較濃厚的民主風(fēng)氣�！标愯F雄說(shuō)。
每天晚上，陳鐵雄都要在辦公室看信訪(fǎng)信件，包括網(wǎng)上和信訪(fǎng)有關(guān)的帖子。他說(shuō)：“人民群眾的信訪(fǎng)大多反映的是民生問(wèn)題，這說(shuō)明老百姓是有怨言的，否則就不會(huì )來(lái)了。民主最終要通過(guò)一定的形式反映民意，民意反映什么呢？根本上就是民生�！�
“現在到基層走一走，感覺(jué)干群關(guān)系比過(guò)去要好�！标愯F雄在結束采訪(fǎng)時(shí)笑得很自信，政府要敢于把自己亮出來(lái)。
公推公選干部，“就是用民主的方法選人用人。對跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官的行為是釜底抽薪；對只認領(lǐng)導、不認群眾的官僚作風(fēng)是治本之藥�！�
改革開(kāi)放以來(lái)，我國的民主政治從基層開(kāi)始，已逐漸進(jìn)入省市一級政府改革的范疇。特別是它的干部任用選拔制度、集體決策制度等一系列“自創(chuàng )動(dòng)作”，最后很多都變成了“規定動(dòng)作”，以至于走在前列的省份竟被外國媒體稱(chēng)為是中組部的改革“試驗田”。
“民主推薦，黨委討論，民意測驗，考察預告，任前公示，黨委討論干部實(shí)行票決，特別是公推公選、公推直選，已在江蘇搞了好多年。在干部選拔上要擴大民主，用制度管人、管事、管錢(qián)。在泰州，干部從提名到考察到最后任用，要搞全程實(shí)錄�！苯K省委組織部副部長(cháng)郭廣銀在接受中國青年報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
郭廣銀表示，江蘇一直在探索建立民主公開(kāi)、競爭性擇優(yōu)的干部選拔任用機制，把公推公選、公開(kāi)選拔等作為選任領(lǐng)導干部的重要方式，并逐步做到經(jīng)�；�、制度化。
郭廣銀提供給中國青年報記者這樣幾個(gè)數字：到2007年9月，江蘇公推公選各級領(lǐng)導干部1776人，公開(kāi)選拔科以上領(lǐng)導干部2658人，有1.6萬(wàn)余人通過(guò)競爭上崗走上科以上中層領(lǐng)導崗位。
江蘇省南京市，是我國首次公推公選副廳級領(lǐng)導干部的地方。
“作為區長(cháng)，你持什么樣的政績(jì)觀(guān)？”“作為區長(cháng)，在目前拆遷矛盾比較多的情況下，你怎么做到既依法拆遷，又有情操作？”2003年11月19日，在南京市老干部活動(dòng)中心大會(huì )議室，主持人與代表正在向10名公推公選入圍者提問(wèn)。這是我國首次公推公選副廳級領(lǐng)導干部。
這10名入圍者是經(jīng)過(guò)報名、資格審查、兩輪民主推薦后勝出的。此前，他們被分成兩組，分別到南京市白下區和雨花臺區，圍繞當地改革發(fā)展等重大問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )等形式，進(jìn)行了為期4天的駐點(diǎn)調研。
之后，10名入圍者被全封閉3天，撰寫(xiě)調研報告和任職計劃書(shū)。之后，其中的6人再由市委常委會(huì )票決和市委全委會(huì )票決。
現任江蘇省省長(cháng)、原南京市委書(shū)記羅志軍對公推公選干部曾表示：“公推公選就是用民主的方法選人用人，視野廣，失誤少，公正度高。對跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官的行為是釜底抽薪；對只認領(lǐng)導、不認群眾的官僚作風(fēng)是治本之藥�！�
“公推公選表面上是選了幾個(gè)人，其實(shí)更重要的是創(chuàng )新了用人機制�！痹诳偨Y南京市公推公選的經(jīng)驗時(shí)，羅志軍說(shuō)，“它探索的是發(fā)揚黨內民主，在多數人中選取多數人的用人方式�！�
2004年3月，中共中央政治局會(huì )議提出，要在總結近年來(lái)各地區各部門(mén)實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，從整體上推進(jìn)干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿(mǎn)活力的用人機制。同時(shí)，就引進(jìn)競爭機制、進(jìn)一步完善干部選拔任用制度、加強干部監督管理等方面提出要求。
隨著(zhù)干部人事制度改革的深入，許多地方在開(kāi)展領(lǐng)導干部公開(kāi)選拔、公推公選、公開(kāi)招聘和競爭上崗等方面實(shí)現了諸多突破。
2005年5月23日，北京市委組織部首次對包括北京市知識產(chǎn)權局局長(cháng)在內的3個(gè)正局級領(lǐng)導職位展開(kāi)了競爭上崗。而上海市則在2004年就在近10萬(wàn)名公務(wù)員中實(shí)行了競爭與淘汰并重的上崗制度，其最高級別涉及一批廳局級官員。
2005年7月7日，中共中央組織部首次在國務(wù)院新聞辦亮相。時(shí)任中組部副部長(cháng)、中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導小組副組長(cháng)李景田在新聞發(fā)布會(huì )上特別強調，中國共產(chǎn)黨的工作“并不神秘”。此間有評論認為，此舉意味著(zhù)中共的政治體制改革又向前推進(jìn)了一步，標志中共的黨務(wù)工作開(kāi)始由神秘走向公開(kāi)和透明。
郭廣銀表示，由于發(fā)揚了黨內民主，使得競爭擇優(yōu)的干部選拔任用機制更加透明。國家統計局江蘇調查總隊在江蘇進(jìn)行的抽樣調查顯示，基層干部群眾對縣、鄉黨委換屆滿(mǎn)意率達99.3%；江蘇省委巡視組換屆專(zhuān)項巡視時(shí)的民意調查表明，廣大黨員干部和群眾對市委換屆的滿(mǎn)意和比較滿(mǎn)意率為94.9%。
中國的政治體制改革從中共十一屆三中全會(huì )起步，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)搞了30年，并且緊密結合經(jīng)濟體制改革扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，從廢除人民公社制度開(kāi)始到現在，已經(jīng)取得了不小的成就。
今年61歲的李君如8年前就開(kāi)始擔任中共中央黨校副校長(cháng)，已經(jīng)有35年的黨齡。
近年來(lái)，政治體制改革越來(lái)越為人所關(guān)注。李君如認為，這不難理解�！罢误w制是我們整個(gè)制度的核心。隨著(zhù)改革的不斷深入，政治體制改革問(wèn)題也必然日益尖銳地擺到我們的面前�！�
對中國政治體制認識存在的一些誤區，李君如進(jìn)行了澄清�！坝行┤苏J為中國的改革是經(jīng)濟體制改革，到現在還沒(méi)有開(kāi)始政治體制改革。這是不對的。中國的政治體制改革和經(jīng)濟體制改革是緊密結合在一起進(jìn)行的�！�
他表示，中國的政治體制改革從中共十一屆三中全會(huì )起步，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)搞了30年,并且緊密結合經(jīng)濟體制改革扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，從廢除人民公社制度開(kāi)始到現在，已經(jīng)取得了不小的成就。
李君如說(shuō)，中國的第一場(chǎng)改革，是從農村建立聯(lián)產(chǎn)承包責任制起步的，這是我們公開(kāi)舉起的旗幟，叫經(jīng)濟體制改革�！暗�，在我們推行聯(lián)產(chǎn)承包責任制時(shí)，廢除了人民公社制度，建立了鄉政權，設立了縣人大常委會(huì )，實(shí)現了縣和縣以下人民代表的直接選舉。通過(guò)這整套制度的變革，確保了農民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的自主權�！�
“廢除人民公社制度，建立鄉政權，建立縣人大常委會(huì )，縣和縣以下人民代表直選，就是政治體制改革�！崩罹缯f(shuō)。
李君如稱(chēng)贊鄧小平不但是個(gè)“戰略家”，還是一個(gè)“策略家”�！八膽鹇杂幸惶撞呗詠�(lái)配套實(shí)施，他把政治體制改革緊密地結合到經(jīng)濟體制改革中推進(jìn)。好處就是政治體制改革每推進(jìn)一步，都能在經(jīng)濟體制中變?yōu)楝F實(shí)，使人民群眾得到實(shí)惠�！�
“同時(shí)，又避免了大風(fēng)大浪，避免把社會(huì )搞得很動(dòng)蕩，使人民處在一個(gè)很不安寧的環(huán)境中。因此中國的政治體制改革并不是現在才開(kāi)始的，更不是說(shuō)現在還沒(méi)開(kāi)始，而是已經(jīng)進(jìn)行了30年，并且每一步都邁得扎扎實(shí)實(shí)�！�
“所以今天講繼續推動(dòng)政治體制改革，當前要解決的一個(gè)問(wèn)題就是行政管理體制改革，這是繼續深化政治體制改革的重要環(huán)節�！�
但李君如也提醒，政治體制改革是一項比經(jīng)濟體制改革更復雜、更艱巨的系統工程。推進(jìn)這項工程，有兩點(diǎn)必須注意：
一是要明確我們發(fā)展社會(huì )主義民主是為了什么。我們不管實(shí)行哪一種民主制度或民主形式，都必須有利于人民權益的實(shí)現和富裕幸福，有利于社會(huì )充滿(mǎn)生機活力和安定有序，有利于民族團結和國家統一昌盛。凡是不利于這一民主政治終極目的的政治行為或民主形式，不管它有多么動(dòng)聽(tīng)的名稱(chēng)，進(jìn)行多么富有誘惑力的宣傳，都不能輕信和照搬。
二是要研究和尋找符合中國實(shí)際的民主政治的實(shí)現形式。中國的民主政治要發(fā)展，既要學(xué)習借鑒國外一些先進(jìn)和有益的成果，更要從實(shí)際出發(fā)，不斷探索，進(jìn)行理論創(chuàng )新，從而推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng )新。
李君如認為，沒(méi)有過(guò)分宣揚政治體制改革正是中國共產(chǎn)黨的高明之處�！拔覀円徊揭粋�(gè)腳印地往前推，每一步都讓老百姓得到實(shí)惠。而不是像蘇聯(lián)那樣叫得很響，老百姓卻沒(méi)有任何實(shí)惠，結果國家都垮了�！�
“自己革自己的命，非常了不起！”李君如認為，這次把政府行政管理體制改革和國務(wù)院機構改革提出來(lái)，實(shí)際上是根據市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，推進(jìn)政治體制改革的舉措。這是經(jīng)濟體制改革和政府體制改革的一個(gè)聯(lián)結點(diǎn)。
李君如說(shuō)，我國的經(jīng)濟改革不能急，政治體制改革也不能急。一切都要有條件有措施來(lái)推進(jìn)，不能盲目�！耙驗榻�(jīng)濟體制改革可以試驗，失敗了還可以重來(lái)，但政治體制改革失敗是不能重來(lái)的�！�
“我們致力探索的，應該是也只能是符合中國的歷史和今天的國情，能夠真正給中國人民帶來(lái)安定和幸福的民主形式。這是一個(gè)不可更移的立場(chǎng)�！崩罹绫硎�。
相 關(guān) 報 道
|
圖片報道 |
更多>> |
|
