發(fā)表評論 把選舉票決與協(xié)商結合起來(lái)，中國人創(chuàng )造民主形式將不亞于其他國家的民主形式。
3月2日，全國政協(xié)十一屆一次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，政協(xié)大會(huì )新聞發(fā)言人吳建民表示，中國共產(chǎn)黨歷來(lái)十分重視發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派人士的作用。改革開(kāi)放以來(lái)，很多民主黨派、無(wú)黨派人士先后擔任了一些政府部門(mén)和司法機關(guān)的領(lǐng)導職務(wù)，萬(wàn)鋼、陳竺擔任政府部長(cháng)，是中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步加強社會(huì )主義民主政治建設，推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商制度的一項重要舉措。
吳建民說(shuō)，在中共中央和各級黨委的關(guān)心和重視下，中共和非中共人士合作共識取得了新的進(jìn)展。目前，全國的機關(guān)干部中，擔任縣處級以上職務(wù)的非中共干部有31000多名。其中，在各級政府及其工作部門(mén)、司法機關(guān)、領(lǐng)導班子中任職的縣處級以上的非中共領(lǐng)導干部一共有6000多名。
3月14日，全國政協(xié)十一屆一次會(huì )議閉幕。一批新的名字出現在全國政協(xié)副主席的行列中，其中既有即將卸任的審計署審計長(cháng)李金華、去年才上任的科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼這樣的國家部委負責人，也有羅富和、陳宗興、王志珍這樣的民主黨派人士。新的政協(xié)領(lǐng)導機關(guān)組成人員專(zhuān)業(yè)性與政治素養兼備，他們將在新的崗位上為這個(gè)國家的民主政治事業(yè)作出新的貢獻。
“在研究政治體制改革的時(shí)候，我們能否也務(wù)實(shí)一點(diǎn)，認真地思考和研究一下中國特色民主政治的實(shí)現形式，形成真正有用的民主政治的體制和機制�！崩罹绲贸龅慕Y論是：“把選舉票決與協(xié)商結合起來(lái)，中國人創(chuàng )造民主形式將不亞于其他國家的民主形式�！�
李君如當了5年政協(xié)委員，作為一名學(xué)者，他一邊履行委員的職責，一邊觀(guān)察和研究政協(xié)的運作程序及機制，并且比較了中國其他民主政治機構的運作機制。
李君如深切地感受到了人民政協(xié)制度的獨特優(yōu)勢，在發(fā)展中國社會(huì )主義民主政治的進(jìn)程中大有可為�！斑^(guò)去，我們總認為政治協(xié)商會(huì )議制度既不是西方的上議院，也不是政黨組織，有點(diǎn)不倫不類(lèi)。其實(shí)，我們的人民政協(xié)集中了中國各個(gè)政黨、各個(gè)人民團體、各個(gè)民族和各個(gè)界別的許多精英�！�
“政協(xié)委員的不少提案和報告，不僅敢說(shuō)真話(huà)，切中時(shí)弊，而且有真知灼見(jiàn)，對執政黨和政府治國理政有很大幫助。這種制度一旦用好了，對于人類(lèi)是一個(gè)很大的貢獻�！崩罹缯f(shuō)。
李君如說(shuō)，我國的社會(huì )主義民主政治在實(shí)踐中建立的人民代表大會(huì )制度和政治協(xié)商制度，就其民主形式而言，正是“選舉(票決)＋協(xié)商”兩種形式構成的。正如2006年2月8日通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》所指出的：“人民通過(guò)選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是我國社會(huì )主義民主的兩種重要形式�！�
近年來(lái)，西方政治學(xué)界興起了“協(xié)商民主”理論的研究熱潮，其重要原因在于，以往以選舉(票決)民主為核心的傳統西方民主理論，已經(jīng)不能滿(mǎn)足今天人們日益增長(cháng)的民主訴求。
中國追求的民主，是真正多數人的民主；追求的是事實(shí)上的而不僅是形式上的平等；不僅在政治領(lǐng)域，而且也要在經(jīng)濟領(lǐng)域實(shí)現民主。
就民主的形式來(lái)講，李君如認為，人類(lèi)文明演進(jìn)到今天，實(shí)際上有三種形式的民主：第一種是選舉票決，通過(guò)選舉，以少數服從多數的原則來(lái)進(jìn)行；第二種形式就是協(xié)商式的民主。公民可以通過(guò)協(xié)商來(lái)表達自己的意愿，形成一個(gè)共同的意愿，由政府和公民共同來(lái)執行；第三種形式就是談判，當各種政治力量在許多利益上的分歧相持不下的時(shí)候，就可以坐下來(lái)談判。
李君如透露，人民政協(xié)這5年里做了許多工作，其中科學(xué)發(fā)展觀(guān)的形成，關(guān)于支持、鼓勵、引導非公經(jīng)濟發(fā)展的36條的形成，保護三江源源頭的生態(tài)環(huán)境，都是政協(xié)委員經(jīng)過(guò)深入調研、視察之后，形成了強有力的報告，最后政府采納。
“這就是說(shuō)，決策之前可以協(xié)商，決策之后還可以繼續協(xié)商，從而使這個(gè)決策更完善。因為關(guān)系到方方面面的群眾，群眾訴求可以通過(guò)這種形式完成�！崩罹绶Q(chēng)。
3月12日，十一屆全國政協(xié)副主席、臺盟中央主席林文漪在分組討論的發(fā)言中說(shuō)：“這次機構改革方案正式出臺前，中共中央與各民主黨派、工商聯(lián)在中南海進(jìn)行了協(xié)商，充分體現了我國多黨合作的政治格局。近年來(lái)，中共中央與民主黨派的政治協(xié)商已經(jīng)逐步規范化、制度化，保證了重大問(wèn)題協(xié)商于決策之前�！�
中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)朱佳木在接受中國青年報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，現在有些人一談民主，就是競爭性選舉。其實(shí)，競爭性選舉也只是民主的形式之一，關(guān)鍵要看它是否有利于這個(gè)國家�！拔蚁氲搅艘欢〞r(shí)候，我們也可能把競爭性選舉的范圍擴大。沒(méi)有哪一本書(shū)上說(shuō)過(guò)中國競爭性選舉的范圍不能擴大�！�
朱佳木指出，現在有些人談到民主，腦子里就認為是美國的民主形式，把它當成標準。這是思想不解放的表現，是一種新的教條主義，新的保守，新的框框。我們現在講解放思想，也要從西方的教條中解放出來(lái)，不要把西方的民主，看成是唯一的。
“適合國情的民主才是好民主。因此，民主還是國產(chǎn)的好。在中國，就必須樹(shù)立中國的民主觀(guān)，走中國的民主路。我們已經(jīng)走上了一條民主政治的新路，對于我國民主政治建設取得的歷史性成就，我們不能妄自菲薄，而要倍加珍惜�！敝袊鐣�(huì )科學(xué)院政治學(xué)所副所長(cháng)、《中國的民主政治建設》白皮書(shū)的主要起草人之一房寧對中國青年報記者說(shuō)。
關(guān)于中國民主的特點(diǎn)，房寧指出，中國的民主是具體實(shí)際的、中國式的。中國追求的民主，是真正多數人的民主；追求的是事實(shí)上的而不僅是形式上的平等；不僅在政治領(lǐng)域，而且也要在經(jīng)濟領(lǐng)域實(shí)現民主。
房寧認為，要客觀(guān)認識西方國家的民主歷史及制度優(yōu)劣。思考民主問(wèn)題，往往離不開(kāi)對西方民主的評價(jià)。從表面看，當代西方民主體制十分復雜，理論表述相當深奧玄妙，很有幾分“亂花漸欲迷人眼”的味道。
房寧說(shuō)，仔細分析一下，西方民主體制其實(shí)并沒(méi)有那么復雜玄妙，它的基本社會(huì )功能無(wú)非在于解決“權利”和“權力”的關(guān)系，即限制公共權力，保護個(gè)人權利。這個(gè)“權利”與“權力”的關(guān)系問(wèn)題，是當代西方民主的主題。而以限制公權、維護私權為核心功能的西方民主政體，卻難以滿(mǎn)足西方以外的當代發(fā)展中國家的社會(huì )需要。
房寧提出，中國式的民主建設要遵循中國政治的基本規律，民主權利的實(shí)現是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，實(shí)現中國人民民主權利要分三步走：主權民主，經(jīng)濟民主，以及在實(shí)現主權和平等基礎上逐步擴大人民的個(gè)人權利與自由。
長(cháng)期關(guān)注中國民主建設的中國社會(huì )科學(xué)院圖書(shū)館副館長(cháng)張樹(shù)華告訴中國青年報記者，民主還是要靠各國人民自己探索，還是要走自己的路。
張樹(shù)華表示，世界范圍內更廣泛的民主探索和實(shí)踐正在展開(kāi)�！拔鞣缴鐣�(huì )應該平心靜氣地正確看待世界其他國家的民主進(jìn)程：它們并無(wú)意挑戰西方民主，卻會(huì )豐富人類(lèi)社會(huì )的民主道路和民主形式。相信未來(lái)世界隨著(zhù)國際關(guān)系民主化的進(jìn)一步發(fā)展，民主會(huì )更加成熟、多樣，民主之花會(huì )綻放得更加多姿多彩�！�
“中國中央政治的民主化水平并不比其他國家差。否則，陳良宇這種高官就不會(huì )落馬了�！比珖䥇f(xié)委員何新說(shuō)。
何新認為，民主的本質(zhì)，一是分權，二是對權力必須要制衡和監督。在我國，這種分權、制衡和監督通過(guò)政治局的集體領(lǐng)導制度，以及人大立法、政協(xié)參政議政以及暢通各種民意渠道，在國家制度和立法精神方面都得到了充分體現。
何新表示，中國的集體領(lǐng)導是一種分權制、民主決策制。但有極少數地方官員在地方為所欲為。近年來(lái)，不斷有一些“芝麻官”搞什么檢閱、閱兵，毆打采訪(fǎng)的記者，肆無(wú)忌憚。
何新說(shuō)，中國目前的民主政治建設，要改變“政令不出中南�！钡臓顩r。同時(shí)要從改革基層干部制度和權力配置入手，建立各級的集體領(lǐng)導制，分權制，監察制，彈劾制，要削弱極少數官員一個(gè)人說(shuō)了算的權力，并強化對各級領(lǐng)導干部特別是地(市)、縣(市)、鄉一級干部的民主監督，這才是符合中國國情的、老百姓歡迎的真正民主化政治改革。(何春中）
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