發(fā)表評論 中新社長(cháng)沙三月三十一日電 題：湖南省長(cháng)周強解讀政府“作繭自縛”的背后深意
中新社記者 劉雙雙 傅煜
從來(lái)不缺少話(huà)題的湖南再次聚焦了世界的目光：一部填補中國行政程序立法空白的《湖南省行政程序規定》即將出臺。這個(gè)被稱(chēng)為行政機關(guān)“作繭自縛”式的革命，或將載入中國法制建設的史冊。
“讓權利在陽(yáng)光下運行！”今天接受境內外媒體聯(lián)合采訪(fǎng)的湖南省省長(cháng)周強用如是話(huà)語(yǔ)來(lái)解讀改革背后的深意。周強，也正是制定這一地方行政程序法的首倡者之一。
履新湖南省長(cháng)后，周強一直致力于打造服務(wù)型、法治型政府。二00七年全國兩會(huì )期間，周強與中國行政法學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)應松年教授不期而遇，雙方就此問(wèn)題一拍即合，開(kāi)始了行政程序法的大膽探索。
自去年初即開(kāi)始醞釀起草的《湖南省行政程序規定(草案)》共十章一百六十九條，以“公民享有更多程序權利，政府承擔更多權利義務(wù)”為立法思路。無(wú)論是涉及行政決策、執法，還是行政聽(tīng)證、指導、監督檢查等，公眾均享有參與權。
周強一言概之，行政程序規定強調了公開(kāi)原則和公眾參與原則，加強對公共權力的制約，實(shí)現政府決策的科學(xué)性，使決策能夠充分反映人民的愿望�！白钪匾木褪潜Ｕ险卮鬀Q策的公眾參與、行政權力運用的規范化、政務(wù)的公開(kāi)化和提高政府的行政效率�！�
據了解，草案中明確了十類(lèi)事項為重大行政決策，必須經(jīng)過(guò)調查研究、專(zhuān)家論證、公眾參與、合法性審查和集體研究等必經(jīng)程序；涉及百姓利益的“紅頭文件”也規定了統一登記、自動(dòng)失效、網(wǎng)上檢索和申請審查四大制度；公務(wù)員的不作為與緩作為同樣將受到處罰。
一直為湖南尋求國際坐標的周強認為，香港成為投資者天堂最重要的一點(diǎn)，就是投資者事先可以通過(guò)香港完善的法律制度清楚計算出在當地投資的成本，對當地政府的行政行為、投資環(huán)境充滿(mǎn)信心。他希望，該行政程序法規的出臺，能為來(lái)湘投資者創(chuàng )造一個(gè)可以預期的投資環(huán)境和法制環(huán)境。
過(guò)去，往往是政府制定規章制度讓百姓遵守。如今，湖南即將出臺的行政程序規定是政府為自己制定“枷鎖”，讓百姓監督。周強相信，陽(yáng)光是最好的防腐劑，推進(jìn)依法行政，最終還是為了建設一個(gè)服務(wù)型、法治型政府。
業(yè)內專(zhuān)家認為，程序規定實(shí)現了從管理者中心模式向公民權利中心模式的轉變，標志著(zhù)當地政府在依法行政、建設法治政府的道路上邁出了決定性的一步。完
相 關(guān) 報 道
|
圖片報道 |
更多>> |
|
