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　　七、深化文化體制改革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

　　(四十)推進(jìn)文化體制改革和文化事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)和完善文化體制改革政策，推動(dòng)文化創(chuàng )新，繁榮文化市場(chǎng)，推進(jìn)和諧文化建設。實(shí)施公民道德建設工程，建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)，鼓勵創(chuàng )作優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設，加強社區和鄉村文化設施建設。推進(jìn)全國文化信息共享、廣播電視村村通、農家書(shū)屋和農村電影放映工程。向社會(huì )免費開(kāi)放具有公益性質(zhì)的博物館、紀念館和全國愛(ài)國主義教育示范基地。加快鄉鎮綜合文化站建設。加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設。加強網(wǎng)絡(luò )文化建設和管理。堅持開(kāi)展“掃黃打非”。加強民族文化遺產(chǎn)保護。加強中華優(yōu)秀文化傳統教育，推動(dòng)其與時(shí)代精神的結合。擴大對外文化交流。(文化部、廣電總局、新聞出版總署等負責)

　　(四十一)積極發(fā)展體育事業(yè)。加強城鄉公共體育設施建設，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，不斷提高競技體育水平。扎實(shí)做好北京奧運會(huì )和殘奧會(huì )各項籌辦和組織工作，加強同國際奧委會(huì )和各國的密切合作，創(chuàng )造良好環(huán)境，確保成功舉辦一屆有特色、高水平的體育盛會(huì )。(體育總局、北京奧組委、中國殘聯(lián)負責)

　　八、加強社會(huì )主義民主法制建設，促進(jìn)社會(huì )公平正義

　　(四十二)加強民主制度建設。擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道。發(fā)展基層民主，完善基層群眾自治制度，擴大基層群眾自治范圍，推動(dòng)城鄉社區建設，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。加強社會(huì )組織建設，健全基層社會(huì )管理體制。發(fā)揮社會(huì )組織在擴大社會(huì )參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會(huì )自治功能。(民政部、法制辦負責)

　　(四十三)全面推進(jìn)依法行政。加強改善民生、推進(jìn)社會(huì )建設、節約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境等方面的立法。制定與群眾利益密切相關(guān)的行政法規、規章，原則上都要公布草案，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。合理界定和調整行政執法權限，全面落實(shí)行政執法責任制。健全市縣政府依法行政制度。加強對行政事業(yè)性收費的規范管理，改革和完善司法、執法財政保障機制。加強法規、規章和規范性文件的備案審查工作。健全行政復議體制，完善行政補償和行政賠償制度。做好法律服務(wù)和法律援助工作。深入開(kāi)展法制宣傳教育。(法制辦、財政部、司法部等負責)

　　(四十四)完善社會(huì )治安防控體系。加強社會(huì )治安綜合治理，深入開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)。改革和加強城鄉社區警務(wù)工作。加強流動(dòng)人口服務(wù)和管理。集中整治突出的治安問(wèn)題和治安混亂地區，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財產(chǎn)安全，確保社會(huì )大局穩定。高度警惕、嚴密防范、堅決打擊“三股勢力”、藏獨勢力以及境內外其他分裂勢力的分裂滲透顛覆活動(dòng)，確保北京奧運會(huì )順利舉辦，為保持和促進(jìn)改革發(fā)展穩定大局創(chuàng )造良好社會(huì )環(huán)境。加強國家安全工作。(公安部、安全部負責)

　　(四十五)切實(shí)維護群眾合法權益。做好信訪(fǎng)工作，完善信訪(fǎng)制度，進(jìn)一步落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，拓寬訴求表達渠道，健全社會(huì )矛盾調解機制，認真解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題。依法規范信訪(fǎng)工作行為和信訪(fǎng)秩序。健全群眾工作網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )新工作機制，妥善處理人民內部矛盾。(信訪(fǎng)局牽頭)

　　(四十六)強化安全生產(chǎn)工作。加大源頭治理力度，遏制重特大安全事故發(fā)生。鞏固發(fā)展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅戰成果，繼續開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治，防范打擊非法違法建設、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為。加強對各類(lèi)安全事故隱患的排查和治理工作，健全重大隱患治理、重大危險源監控制度，完善預報、預警、預防和應急救援體系。發(fā)展安全生產(chǎn)責任保險。實(shí)施安全生產(chǎn)規劃，落實(shí)科技興安戰略，加強安全教育和培訓，提升重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)水平。依法加強監管，嚴肅查處生產(chǎn)安全事故。(安全監管總局牽頭)

　　九、加快行政管理體制改革，加強政府自身建設

　　(四十七)加快轉變政府職能。健全政府職責體系，全面正確履行政府職能，努力建設服務(wù)型政府。在加強和改善經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管的同時(shí)，更加注重社會(huì )管理和公共服務(wù)，維護社會(huì )公正和社會(huì )秩序，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )和其他社會(huì )組織的作用。(中央編辦牽頭)

　　(四十八)深化政府機構改革。優(yōu)化政府組織機構，探索實(shí)行職能有機統一的大部門(mén)體制，完善運行機制。組織實(shí)施國務(wù)院機構改革方案，做好部門(mén)“三定”工作，力爭上半年完成。合理配置宏觀(guān)調控部門(mén)職能，調整和完善行業(yè)管理機制，加強社會(huì )管理和公共服務(wù)部門(mén)；界定部門(mén)分工和權限，理順部門(mén)職責關(guān)系，健全部門(mén)間協(xié)調配合機制。精簡(jiǎn)和規范議事協(xié)調機構及其辦事機構。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。妥善處置機構變動(dòng)部門(mén)和單位的經(jīng)費和資產(chǎn)。(中央編辦、國管局、財政部等負責)

　　(四十九)完善行政監督制度。加強行政權力監督，規范行政許可行為。強化政府層級監督，發(fā)揮監察、審計等專(zhuān)門(mén)監督的作用。推行行政問(wèn)責制和政府績(jì)效管理制度。嚴肅法紀政紀，堅決改變有令不行、有禁不止的現象。推行政務(wù)公開(kāi)，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度。(監察部、審計署等負責)

　　(五十)進(jìn)一步加強應急管理工作。認真貫徹突發(fā)事件應對法，抓緊制訂完善相關(guān)配套政策。建立健全應急管理體制，強化工作責任制，完善信息通報、預防預警、指揮協(xié)調、應急處置、輿論引導和社會(huì )動(dòng)員機制。全面實(shí)施突發(fā)事件應急體系建設規劃，加快應急平臺、監測預警、應急隊伍、物資保障等重點(diǎn)項目建設。加強對現代條件下自然災害發(fā)生特點(diǎn)和規律的研究，推進(jìn)城市鄉村應對災害體系建設。深化應急預案體系建設，建立應急管理能力及重大突發(fā)事件風(fēng)險評估體系，加強災害風(fēng)險動(dòng)態(tài)監管，進(jìn)一步推進(jìn)基層應急管理。制定促進(jìn)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，加強應急管理培訓和科普宣教工作，提高全社會(huì )預防和處置突發(fā)事件能力。(國務(wù)院辦公廳牽頭)

　　(五十一)加強廉政建設。推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設。解決權力過(guò)分集中和缺乏制約問(wèn)題。加強制度建設，規范財政轉移支付、土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等公共資源管理。加大環(huán)境保護、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、土地征收征用和房屋拆遷等專(zhuān)項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。大力提倡艱苦奮斗，堅決制止奢侈浪費。嚴肅查處各類(lèi)違法違紀案件，深入治理商業(yè)賄賂，依法嚴懲腐敗分子。(監察部牽頭)

　　(五十二)積極推進(jìn)人事工作和人才隊伍建設。實(shí)施人才強國戰略，加快推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設，加強公務(wù)員隊伍建設。深化公務(wù)員工資制度改革，繼續做好規范公務(wù)員津貼補貼工作。深化職稱(chēng)制度改革，加強職業(yè)資格清理規范工作，加快推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。(人力資源和社會(huì )保障部牽頭)

　　十、加強民族宗教僑務(wù)、港澳臺、國防外交工作

　　(五十三)進(jìn)一步做好民族、宗教、僑務(wù)工作。堅持和完善民族區域自治制度，大力實(shí)施少數民族事業(yè)發(fā)展規劃，促進(jìn)少數民族和民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。落實(shí)宗教事務(wù)條例，依法加強對宗教事務(wù)的管理，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的積極作用。做好新時(shí)期僑務(wù)工作，落實(shí)促進(jìn)華僑農場(chǎng)改革和發(fā)展的政策，發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷在祖國現代化建設與和平統一大業(yè)中的作用。(國家民委、宗教局、僑辦負責)

　　(五十四)積極支持國防和軍隊建設。完善國防動(dòng)員體系，增強國防動(dòng)員能力。深入開(kāi)展國防教育，增強全民國防觀(guān)念。全面加強現代后勤建設，推進(jìn)軍隊后勤保障社會(huì )化改革。深化退役軍人安置制度改革，做好軍隊轉業(yè)干部和退役士兵安置工作。開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng),鞏固軍政軍民團結。(民政部、人力資源和社會(huì )保障部、國家國防動(dòng)員委員會(huì )等負責)

　　(五十五)加強港澳工作。堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區基本法辦事，全力支持香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區政府依法施政。進(jìn)一步加強內地與香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區在經(jīng)貿、環(huán)保、科技、教育、文化、衛生、體育等領(lǐng)域的交流與合作。(港澳辦牽頭)

　　(五十六)推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程。鼓勵兩岸同胞加強交往、增進(jìn)共識，積極促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流，推動(dòng)直接“三通”。實(shí)施和充實(shí)惠及廣大臺灣同胞的政策措施，支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區經(jīng)濟發(fā)展。爭取在一個(gè)中國原則的基礎上盡快恢復兩岸協(xié)商談判，解決兩岸同胞關(guān)心的重大問(wèn)題。堅決反對“臺獨”分裂活動(dòng)。(臺辦牽頭)

　　(五十七)積極開(kāi)展全方位外交。維護國家主權、安全和發(fā)展利益，推動(dòng)建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。努力發(fā)展同發(fā)達國家的關(guān)系，全面深化同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，大力加強同發(fā)展中國家的團結合作，積極開(kāi)展多邊外交，推動(dòng)重大熱點(diǎn)問(wèn)題和全球性問(wèn)題的妥善解決，維護我國公民和法人在海外的合法權益。(外交部牽頭)

　　國務(wù)院各部門(mén)和單位要根據本要點(diǎn)抓緊制訂本部門(mén)和本單位的2008年工作要點(diǎn)，并報國務(wù)院備案。

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