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如何監督國企高管
隨著(zhù)近年來(lái)一批國有企業(yè)高級管理人員貪污、受賄、私分國有資產(chǎn)案件的查處，讓我們不得不反思這樣的問(wèn)題：國有企業(yè)的權力監督體系該如何重構？
“把權力集中在優(yōu)秀分子手中，這種管理模式可能適應目前中國的國情，也適應古井。有些企業(yè)干得不好，一個(gè)重要的原因就是實(shí)施了分權管理�！惫啪瘓F原董事長(cháng)王效金在《我是商人——經(jīng)濟隨筆》中曾有這樣一段話(huà)。
王效金的“集權管理”在一些國有企業(yè)管理者中帶有一定普遍性。在被查處的高管落馬案例中，“一把手”的專(zhuān)斷、獨裁、排除異己體現得尤為明顯。
北京大成律師事務(wù)所錢(qián)衛清律師認為，在市場(chǎng)經(jīng)濟初期，集權式管理能集中調配財力物力人力進(jìn)行決策、對市場(chǎng)運籌帷幄，很多雷厲風(fēng)行的國企老總以此為企業(yè)前期的發(fā)展壯大作出貢獻，但個(gè)人主義和“英雄主義”發(fā)展到一定程度就難以繼續帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，反而成為導致企業(yè)走向衰敗的重要因素。
現在很多國企雖然名義上實(shí)行公司化的治理結構，但實(shí)際往往是國有股一股獨大或只有國有股，監督機制缺位，缺少完善的內部治理結構的制衡。
“國企由于產(chǎn)權唯一或產(chǎn)權不明晰，往往造成各級負責人責任不清，以權謀私。只有引進(jìn)不同的投資者、產(chǎn)權多元化、多方競爭，才能針對重大決策的表決、執行和監督形成內部的制約機制�！北本├砉ご髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)教授胡星斗主張，關(guān)鍵要引進(jìn)外部監督者，比如會(huì )計師事務(wù)所等獨立機構，不能僅依賴(lài)于企業(yè)的內部審計或國家有關(guān)職能部門(mén)的審計，此外，還應聘請獨立的董事、監事及財會(huì )人員。
與錢(qián)衛清一樣，胡星斗也認為必須加強職工代表大會(huì )和工會(huì )的監督�！氨仨毥o工人參與企業(yè)管理的權力，企業(yè)的重大決策應該經(jīng)職工代表大會(huì )討論，確保職工代表大會(huì )成為企業(yè)核心權力體系的重要組成部分�！焙嵌穼τ浾哒f(shuō)。
真正建立現代企業(yè)制度，落實(shí)公司化的治理結構，確保分權制衡機制的運行，是學(xué)者們就國有企業(yè)權力監督體系的完善給出的建議。(作者: 劉瀟瀟)
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