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導讀
四年多前，“中國股市第一案”艱苦卓絕的公訴過(guò)程給人們以重大啟示：傳統的“萬(wàn)金油”式的檢察官，已無(wú)法擔當學(xué)科專(zhuān)業(yè)性極強的金融犯罪的公訴任務(wù)。與此同時(shí)，數量不斷上升、花樣不斷翻新的金融犯罪案件也在挑戰著(zhù)傳統的辦案模式。在這樣的背景下，全國首個(gè)金融犯罪公訴組誕生了。
4年來(lái)，這個(gè)全國首家專(zhuān)業(yè)公訴組的首批成員歷經(jīng)了嚴酷的磨礪，從不情愿、“發(fā)懵”、“發(fā)憷”，到成為熟悉金融犯罪、能夠獨當一面的專(zhuān)家型公訴人，這支年輕的隊伍終于“化蛹成蝶”。
“就像在料理店里吃回轉壽司，你坐在那里，等著(zhù)各式各樣的食品轉到你面前，把它取下�！�
吳春妹用“回轉壽司”比喻公訴檢察官在舊有工作格局下的狀態(tài)：各式各樣的案件輪到你，你就得接手。
吳春妹的辦公室在北京市人民檢察院二分院辦公大樓七層，門(mén)上的牌子標有“副處長(cháng)辦公室”幾個(gè)字。4年前，吳春妹擔任該院創(chuàng )辦的全國首個(gè)金融犯罪公訴組的首任組長(cháng)。如今，她已升任公訴二處副處長(cháng)。
就“回轉壽司”模式與專(zhuān)業(yè)化公訴組進(jìn)行比較，吳春妹快言快語(yǔ)：“有利有弊�！边^(guò)去被動(dòng)接案，公訴檢察官是什么樣的案件都過(guò)手，培養的是“萬(wàn)金油”式的公訴人。好處是檢察官個(gè)人對于跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的各種犯罪有著(zhù)貫通的體驗，而缺陷則恰恰是因此不夠精專(zhuān)。
辦案實(shí)踐顯示：犯罪形式呈現出多樣化的趨勢，高智商、高科技犯罪層出不窮，然而，檢察院案多人少的嚴峻現實(shí)在短期內難以扭轉，傳統的“萬(wàn)金油”式的公訴人和“包攬”式的辦案模式已經(jīng)無(wú)法應對辦案需求。要突破困境，就必須找到一條出路。
由來(lái)
“股市第一案”催生專(zhuān)業(yè)公訴組
時(shí)隔多年，當人們提起“中科創(chuàng )業(yè)”操縱證券交易價(jià)格案時(shí)，依舊忘不了與之相關(guān)的“中國股市第一案”、“中國證券市場(chǎng)頭號證券大案”等等“頭銜”。
北京市人民檢察院二分院的檢察官們也無(wú)法淡忘這起案件公訴前后那段神經(jīng)高度緊張的日子；作為“中科創(chuàng )業(yè)”案的公訴人，吳春妺對那段漫長(cháng)而艱苦卓絕的日子更是記憶猶深：
中科創(chuàng )業(yè)，前身為康達爾，是一家以飼料業(yè)和養殖業(yè)為主的老牌上市公司。1999年12月，“養雞專(zhuān)業(yè)戶(hù)”康達爾突然“爆發(fā)”了一場(chǎng)徹頭徹尾的大變革，股東大換血，經(jīng)營(yíng)大轉型，名稱(chēng)也大變樣，二級市場(chǎng)更是連續暴漲，一個(gè)高科技網(wǎng)絡(luò )概念的明星———“中科創(chuàng )業(yè)”閃亮登場(chǎng)，變成了“高科技+金融”的“高科技新貴”，成為久負盛名的0048長(cháng)莊股，股價(jià)連年飆升，最得意時(shí)曾站到84元的高位。
從2000年12月25日始，中科創(chuàng )業(yè)突遭重創(chuàng )，連續9個(gè)交易日跌停，股價(jià)一路下跌至11元。證監部門(mén)注意到了0048的異常走勢，遂向公安機關(guān)報案。2001年1月15日，北京市公安局對“中科創(chuàng )業(yè)”正式立案偵查。
由于涉案背景復雜，數額巨大，取證困難，為了提高工作效率和確保證據質(zhì)量，2001年5月，北京市人民檢察院第二分院決定對此案提前介入。對該案承擔審查起訴任務(wù)的正是吳春妹。
接手“中科創(chuàng )業(yè)”案的壓力可想而知：該案是新刑法實(shí)施后全國首例典型的操縱證券交易價(jià)格案，影響大、審查取證困難；操縱股票交易價(jià)格是非常專(zhuān)業(yè)的行為，對證券行業(yè)了解不深的人很難弄懂；現有法律有關(guān)該罪名的可操作性差，司法解釋不夠詳細。
吳春妹和當年任書(shū)記員的法學(xué)碩士張慶芬投入了艱苦而細致的審查工作，提前介入后她們沒(méi)有了雙休日和假日的概念：與公安機關(guān)密切配合，吃透案情；“狂補”證券知識，閱讀大量專(zhuān)業(yè)書(shū)籍、請教多位專(zhuān)家、查找多種資料、關(guān)注股市行情。
在該案審查過(guò)程中，她們詳細列出近百頁(yè)的補充偵查提綱，兩次退回補充偵查。該案提起公訴時(shí)卷宗已達到500余冊。證據材料有力證明了涉案被告人操縱0048股票，并造成股價(jià)大幅波動(dòng)的犯罪事實(shí)，為庭審示證和認定被告人構成操縱證券交易價(jià)格罪起到了至關(guān)重要的作用。
2002年6月11日上午，北京市第二中級人民法院開(kāi)庭審理“中科創(chuàng )業(yè)”操縱證券交易價(jià)格案。吳春妹與張慶芬坐在公訴席上，身旁堆放著(zhù)500余冊訴訟卷宗，面對著(zhù)7名被告人、11名辯護律師，開(kāi)始了為期4天的法庭審理。偌大的旁聽(tīng)席坐滿(mǎn)了來(lái)自證券界、司法界的人士及股民代表和媒體記者。
2003年4月1日，北京市第二中級人民法院對“中科創(chuàng )業(yè)”操縱證券價(jià)格交易案一審公開(kāi)宣判，以操縱證券交易價(jià)格罪判處涉案公司罰金2300萬(wàn)元；以操縱證券交易價(jià)格罪分別判處丁福根等6名被告人4年至2年零2個(gè)月有期徒刑，并對丁福根等3人分別判處罰金50萬(wàn)元至10萬(wàn)元。
記者翻閱了當年的一些卷宗，其中有會(huì )計師事務(wù)所對相關(guān)融資情況的審計報告；有涉案公司、尤其是融資方使用的公司和用于收買(mǎi)上市公司時(shí)被告人所成立或借用的公司的注冊底檔、營(yíng)業(yè)執照；有1600個(gè)股東卡來(lái)源及與某被告人的關(guān)系、上市年報、0048股票交易記錄、涉案被告人賬戶(hù)互為對手進(jìn)行交易的記錄、股價(jià)異動(dòng)及與被告人賬戶(hù)的直接關(guān)系點(diǎn)；還有各地營(yíng)業(yè)部綜合報告及涉案賬戶(hù)凍結、買(mǎi)賣(mài)流水單及轉托管單等單據、資金去向、營(yíng)業(yè)部涉及的融資資料……
用“浩繁”來(lái)形容該案涉及的所有報告、信息、資料、單據絕不為過(guò)，仔細看完每份證據不是一件輕松的事情。
然而，“中科創(chuàng )業(yè)”案僅僅是眾多金融經(jīng)濟犯罪案件中的一個(gè)。2004年，北京市檢察院二分院對前5年審理的金融類(lèi)案件進(jìn)行了統計分析，發(fā)現此類(lèi)案件出現了一些新特點(diǎn)：數量呈現上升趨勢，金融類(lèi)犯罪案件占全部經(jīng)濟犯罪案的50%以上；涉案金額高，往往多達數千萬(wàn)元乃至數億元、數十億元；受害面廣，不僅涉及金融機構，還波及不特定多數的投資群體，社會(huì )影響極大。
對此，二分院的領(lǐng)導層越來(lái)越意識到：傳統的“萬(wàn)金油”式的公訴人，已經(jīng)不能滿(mǎn)足辦案的實(shí)際需要。而“中科創(chuàng )業(yè)”案的成功訴訟，說(shuō)明了培養專(zhuān)家型公訴人才、創(chuàng )立“專(zhuān)業(yè)化辦案模式”的必要性。
2004年5月，北京市檢察院二分院在全國率先成立了第一個(gè)以打擊金融暨詐騙等經(jīng)濟犯罪案件為主業(yè)的專(zhuān)業(yè)化公訴組———金融犯罪公訴組。
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