中新網(wǎng)北京十二月二十四日電(記者 齊彬)施行近半個(gè)世紀的中國《農業(yè)稅條例》有望被廢止，八億中國農民將因此獲益。
十屆全國人大常委會(huì )第十九次會(huì )議今起舉行，審議全國人大財經(jīng)委關(guān)于提請審議廢止《農業(yè)稅條例》是本次常委會(huì )會(huì )議的議程之一。
中國《農業(yè)稅條例》自一九五八年開(kāi)始施行，其實(shí)際稅目包括農業(yè)稅、農業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅。全國人大財經(jīng)委副主任委員劉積斌說(shuō)，《農業(yè)稅條例》實(shí)施近五十年以來(lái)，中國經(jīng)濟社會(huì )狀況已發(fā)生了重大變化。在建立起比較完整的工業(yè)體系的同時(shí)，農業(yè)與工業(yè)、農村與城市差距逐步擴大、“三農”問(wèn)題依然制約著(zhù)中國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。
劉積斌表示，為推進(jìn)以工補農、以城帶鄉，適時(shí)調整國民收入分配格局，取消農業(yè)稅是必要的。廢止《農業(yè)稅條例》，為實(shí)行城鄉統一稅制創(chuàng )造了條件。他并具體陳述了廢止《農業(yè)稅條例》的三個(gè)方面必要性：
——當前中國農民收入水平總體偏低、負擔過(guò)重，在國家財政收入結構發(fā)生根本變化的情況下，全面取消農業(yè)稅，可以使農民從改革中得到實(shí)實(shí)在在的利益。據統計，免征農業(yè)稅、取消除煙葉稅外的農業(yè)特產(chǎn)稅可減輕農民負擔五百億元左右，今年已有約八億農民受益。
——目前，糧食增產(chǎn)、農民增收、農業(yè)增效的基礎還不牢固。隨著(zhù)中國加入世貿組織過(guò)渡期結束和市場(chǎng)化改革的深入，農業(yè)面臨著(zhù)嚴峻挑戰。取消農業(yè)稅，有利于進(jìn)一步增加農業(yè)生產(chǎn)投入，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農產(chǎn)品的國際競爭力，促進(jìn)農村經(jīng)濟健康發(fā)展。
——取消農業(yè)稅是逐步消除城鄉差別、促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的客觀(guān)需要。取消農業(yè)稅，有利于加快公共財政覆蓋農村的步伐，逐步實(shí)現基層政權運轉、農村義務(wù)教育等供給由農民提供為主向政府投入為主的根本性轉變；有利于促進(jìn)城鄉稅制的統一，推進(jìn)工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村；有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和統籌城鄉發(fā)展、加快解決“三農”問(wèn)題。
劉積斌還表示，自二00四年以來(lái)，中國已有二十八個(gè)省份免征農業(yè)稅，為取消農業(yè)稅積累了經(jīng)驗，具備了良好的工作基礎。另一方面，中國財政已具備了取消農業(yè)稅的財力條件。去年農業(yè)稅占各項稅收的比例僅為百分之一，今年全國剩下的農業(yè)稅及附加僅約十五億元，取消農業(yè)稅對財政減收的影響不大。
