發(fā)表評論 在近日召開(kāi)的深圳市四屆人大五次會(huì )議上，記者發(fā)現，有的代表在分組審議會(huì )上積極建言，也有代表在分組審議時(shí)缺席、遲到，甚至在其他代表發(fā)言期間看報紙、打瞌睡。(4月14日《南方都市報》)
媒體的輿論監督做到了家，被曝光的人大代表想不對號入座都不行。其實(shí)，這種丟人的現象并非深圳獨有，有些地方說(shuō)不定更普遍。對此，深圳市人大代表吳立民建議，人大應當建立監督機制，對人大代表日常從事調研的時(shí)間和人代會(huì )期間的出勤情況進(jìn)行量化，并將監督結果作為參選人大代表的一個(gè)重要參考標準。
加強對人大代表履職的監督當然很有必要，而且在目前條件下，由人大機關(guān)對人大代表履職進(jìn)行監督，在操作上也比較現實(shí)，但這一切在法理上卻是有問(wèn)題的。因為真正應該承擔起監督責任的不是人大機關(guān)，而是選舉者——全國人大代表和省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人大代表由下一級人民代表大會(huì )選舉產(chǎn)生，不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，無(wú)論是間接選舉產(chǎn)生還是直接選舉產(chǎn)生的人大代表，他們都應當首先受選舉者(統稱(chēng)選民)監督，并且，對他們進(jìn)行監督的重點(diǎn)不能是調研或開(kāi)會(huì )時(shí)的出勤情況，而應該是參政議政的熱情、積極性、實(shí)際能力和效果。
少數人大代表在人代會(huì )上打瞌睡，這當然很丟人，但那些理當對人大代表進(jìn)行監督的選民又干了些什么呢？在人代會(huì )召開(kāi)前，選民去給人大代表反映情況、布置“任務(wù)”了嗎？人代會(huì )開(kāi)完后，人大代表向選民匯報自己的任務(wù)完成情況了嗎？在一段時(shí)間里，人大代表按規定向選民述職了嗎？如果某些人大代表的表現總是不能讓人滿(mǎn)意，但選民既沒(méi)有施加嚴格的監督，也沒(méi)有想過(guò)要不要把“打瞌睡”的人大代表?yè)Q下來(lái)，那么，選民們不同樣也是在“打瞌睡”嗎？
在一些地方，實(shí)際上正是人大機關(guān)而不是選民在“監督”人大代表并決定他們的“進(jìn)退”，這種錯位直接造成了人大代表在履職表現上的強烈反差——一些表現非常積極的人大代表，往往會(huì )受到各種限制，且動(dòng)輒得咎，一些人大代表表現消極，三年五年也提不出一個(gè)像樣的議案，還時(shí)不時(shí)缺席、遲到、打瞌睡，卻更像一個(gè)“合格”的代表，也更是一個(gè)“安全”的代表。河南焦作起重運輸機械廠(chǎng)工人姚秀榮，最初以全國勞動(dòng)模范的身份當上全國人大代表，頭三年“不曉得人大會(huì )議怎么開(kāi)，以為跟開(kāi)勞模會(huì )差不多”，后來(lái)終于找到了感覺(jué)，當仁不讓地履行代表的職責，成了一門(mén)令某些官員和要人忍無(wú)可忍的“大炮”，于是僅連任了一屆，就被“選”下去了。姚秀榮的遭遇，去年又落在了以提出限制“官員代表”比例等“麻辣建議”、“麻辣議案”而聞名全國的十屆全國人大代表鄧明義身上。
姚秀榮想不通：“為什么在我還不知道怎么當代表的時(shí)候，我能夠高票當選，在我知道怎么當代表，并且做出許多成績(jì)的時(shí)候，我反而成了落選代表”，你想得通嗎？
(潘多拉；作者系資深時(shí)事評論員，有文集《英俊的丑角》等問(wèn)世)
相 關(guān) 報 道
|
圖片報道 |
更多>> |
|
