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5月31日下午，水利部部長(cháng)陳雷第3次來(lái)到唐家山堰塞湖現場(chǎng)指導應急排險工作。他要求在有限的時(shí)間內盡可能再降低一些高程，抓緊落實(shí)群眾安全轉移工作，確保人民群眾生命安全，保證6月1日下午6時(shí)前完成技術(shù)和施工人員撤離工作并加強監測和預警預報工作。 中新社發(fā) 杜洋 攝
5月28日晚22時(shí)，鐵道部部長(cháng)劉志軍與四川省委書(shū)記劉奇葆在成都就加快推進(jìn)四川尤其是成都鐵路建設舉行會(huì )談。會(huì )談后，鐵道部與成都市簽訂災后重建第一個(gè)重大項目——成都至都江堰快速客運鐵路，該項目將于年內開(kāi)工建設。該項目是四川省及成都市災后重建實(shí)施的第一個(gè)重大工程項目，對鼓舞災區群眾斗志、推動(dòng)災后重建工作、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。 中新社發(fā) 曹寧 攝
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中新社北京六月十一日電 題：大地震一月祭之四：中國行政改革為“救災效率”提供動(dòng)力
中新社記者 俞嵐
迅速、高效、透明、人性化。過(guò)去一個(gè)月，中國官方在四川汶川地震救災中諸多打破常規，特事特辦的做法令人印象深刻。
為普通民眾舉辦國殤；救災款物由五部委全程監管；暫緩上調地震重災區金融機構存款準備金率；啟動(dòng)災后重建用地審批快速通道；開(kāi)出“搶”字頭救災列車(chē)；中央國家機關(guān)減少公用經(jīng)費用于救災；放寬地震孤兒收養條件……
官方在應對巨災時(shí)的強大號召力以及行政運作的空前高效和靈活，贏(yíng)得了廣泛贊譽(yù)。最高領(lǐng)導人身先士卒，堅持“生命高于一切”，將以民為本、執政為民理念落到實(shí)處。有輿論認為，眾多的“前所未有”彰顯了現代中國的萌生。
災難是制度的試金石。權威機構的一份調查顯示，近九成五的民眾對政府此次的表現表示滿(mǎn)意。五年來(lái)政府新一輪行政管理體制改革的成果得到了肯定。二00三年SARS過(guò)后，官方開(kāi)始構建應急管理機制，對官員的“問(wèn)責制”全面建立。
但此次的“救災效率”能否成為政府日常運行的常態(tài)，仍有待觀(guān)察。畢竟僅僅憑借一次非常事件的非常應對，想要完全去除中國行政管理中的痼疾，并不現實(shí)。
地震發(fā)生后，外電評論稱(chēng)，中國把“半個(gè)國務(wù)院搬到了災區”。一方面表明了當局以民為本，心系百姓；另一方面卻也說(shuō)明了現行“九龍治災”模式下，綜合抗災救災體制的缺失和專(zhuān)門(mén)應對機構的缺位。
專(zhuān)家認為，制定救災基本法，實(shí)行依法救災，已成當務(wù)之急。但《救災法》醞釀超過(guò)十年，數易其稿，迄今仍未出臺，與行政體制改革尚未到位，部門(mén)之間、部門(mén)與地方之間利益格局尚未厘清不無(wú)關(guān)系。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國已經(jīng)完成了五次較大的國務(wù)院機構改革，由“瘦身”向“健美”轉變。然而行政管理體制弊端仍在，有專(zhuān)家將其歸納為“四化”，即政府權力部門(mén)化，部門(mén)權力利益化，獲利途徑審批化，審批方式復雜化。
今年“兩會(huì )”期間，以破除部門(mén)利益分割，明確分工和權限，理順職責，健全部門(mén)間的協(xié)調配合機制為目標的大部制改革開(kāi)啟大幕，民眾對其寄以厚望。
但大部制改革將直接觸動(dòng)現時(shí)的部門(mén)利益，實(shí)施難度可想而知。從新組建的工業(yè)和信息化部迄今仍未完成“三定”，實(shí)現掛牌中可見(jiàn)一斑。
這種難度在是次救災中也有體現。國務(wù)院抗震救災總指揮部下設九個(gè)工作組，牽涉部門(mén)眾多，協(xié)調難度大。
群眾生活組某部委的一名官員坦承，在帳篷等物資調運以及接受?chē)H援助等問(wèn)題上，與其他成員單位之間有時(shí)意見(jiàn)并不統一；生產(chǎn)恢復組的工業(yè)和信息化部官員表示，協(xié)調方面費時(shí)頗多；救災初期，有關(guān)方面調集的物資頻頻遭遇運輸和接收難題。
當前，中國的改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區”，遇到的阻力正漸趨加大，改革動(dòng)力需進(jìn)一步增強。而一個(gè)指揮順暢、整合得宜，各職能部門(mén)分工明確、各司其職又協(xié)調統一的政府，無(wú)疑將是推動(dòng)改革的最大動(dòng)力。完
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