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　　　國務(wù)院領(lǐng)導高度重視恢復重建法治化

　　王振江深切感到，立法神速，與國務(wù)院領(lǐng)導對汶川災后重建高度重視密切相關(guān)。

　　立法動(dòng)議，是溫總理親自提出，國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導給予了高度關(guān)注和支持。尤其是溫總理，在很多具體問(wèn)題上，都給予明確指示。

　　比如，總理指示，在災后恢復重建中，要特別注意在清理現場(chǎng)時(shí)，保護少數民族文化遺產(chǎn)，包括有民族特色的建筑物，尤其是館藏文物等，同時(shí)，要特別注意保存地震的遺址、遺跡，有科學(xué)價(jià)值的、有典型性的、有代表性的這些區域，要建立博物館。清理中，還要尊重少數民族的風(fēng)俗習慣，注意環(huán)境保護問(wèn)題，注意老百姓關(guān)注的問(wèn)題。

　　“指示很明確�？偫泶_確實(shí)實(shí)心系災區群眾�！蓖跽窠�感嘆。

　　　24小時(shí)之內意見(jiàn)全部反饋

　　6月12日，國務(wù)院新聞辦就汶川地震災害和抗震救災情況舉行第25次發(fā)布會(huì )。

　　國務(wù)院法制辦主任曹康泰在會(huì )上就《汶川地震災后恢復重建條例》的主要內容作了介紹。他在開(kāi)場(chǎng)白中致謝道：“我們之所以在比較短的時(shí)間內完成了條例的起草工作，一個(gè)非常重要的原因，就是我們得到了全國人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )、國務(wù)院各部門(mén)和四川、陜西、甘肅、云南、重慶等省、市人民政府的全力支持和積極配合�！�

　　“的確是這樣。在我們幾次征求意見(jiàn)過(guò)程中，給的時(shí)間都很緊。從傳出稿子到回復意見(jiàn)，都要求在24小時(shí)之內，根本就沒(méi)有更長(cháng)的時(shí)間給他們。但大家都做到了�！蓖跽窠�說(shuō)。

　　正是這種密切配合節省了大量時(shí)間。據介紹，在日常立法中，征求部門(mén)和地方意見(jiàn)，一般要20多天、一個(gè)月左右時(shí)間，拖拉現象不是沒(méi)有。但這次完全不同，無(wú)人怠慢。

　　“另外，從這次意見(jiàn)反饋看，全部是建設性的，從大局出發(fā)。沒(méi)有一個(gè)地方一個(gè)部門(mén)在職責、權力問(wèn)題上糾纏，討價(jià)還價(jià)，彰顯出強烈的大局意識、責任意識，全國一盤(pán)棋�！蓖跽窠�說(shuō)。

　　　《防震減災法》修訂幫了大忙

　　王振江的辦公桌旁，放著(zhù)一摞摞整齊的材料。他笑稱(chēng)：“這些都是在地震前收集的資料，結果這次立法都用上了�！�

　　汶川地震之前，按照國務(wù)院立法計劃，王振江和司里同志一直在進(jìn)行《防震減災法》的修改工作，他們從今年元月起，就收集了大量國內外有關(guān)地震救援、應急、恢復重建的資料。

　　汶川地震之后，按照黨組部署，他們迅速對汶川地震給予特殊關(guān)注，包括學(xué)習黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導所有講話(huà)、國務(wù)院有關(guān)會(huì )議精神，以及廣泛瀏覽新聞媒體報道，希望從中能發(fā)現給法律帶來(lái)的要求和挑戰。同時(shí)，他們對汶川地震應急救援、臨時(shí)安置和災后恢復重建等工作進(jìn)行了梳理，試圖從中找出規律性東西，上升到法律層面，修改好《防震減災法》。

　　“可以說(shuō)，當我們接到立法令時(shí)，實(shí)際上我們手頭不是沒(méi)有積累，對汶川地震帶來(lái)的一些問(wèn)題，也進(jìn)行過(guò)一些思考。但那個(gè)時(shí)候，腦子里面想的，全是如何完善《防震減災法》中有關(guān)‘災后恢復重建’一章，沒(méi)有想到要搞一個(gè)條例�！蓖跽窠�說(shuō)。

　　有積累就好辦。從修改法律的一章，到制定一個(gè)全新法規，國務(wù)院法制辦的“能工巧匠”們應對自如。白天討論，晚上動(dòng)筆，第二天征求意見(jiàn)稿就發(fā)出。

　　王振江說(shuō)：“如果沒(méi)有積累，再有本事，光收集資料也得要一天時(shí)間�！�

　　有一事值得一提。汶川地震發(fā)生后，王振江他們感到，原來(lái)修改的《防震減災法》“災后恢復重建”一章，措施明顯不夠。期間，國務(wù)院法制辦馬上打報告，建議已上報國務(wù)院的《防震減災法》修改草案，要根據汶川抗震救災經(jīng)驗，再進(jìn)行修改。

　　他說(shuō)：“初步研究決定，要改11個(gè)地方�！�

　　《防震減災法》與《汶川地震災后恢復重建條例》，可謂相互成就。

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