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　　促進(jìn)就業(yè)：

　　1.受災嚴重地區的企業(yè)在新增加的就業(yè)崗位中，招用當地因地震災害失去工作的城鎮職工，經(jīng)縣級勞動(dòng)保障部門(mén)認定，按實(shí)際招用人數予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

　　定額標準為每人每年4000元，可上下浮動(dòng)20%，由災區省級人民政府根據本地實(shí)際情況具體確定。

　　2.受災嚴重地區因地震災害失去工作的城鎮職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按每戶(hù)每年8000元的限額扣減其當年實(shí)際應繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人所得稅。

　　以上優(yōu)惠政策中，除增值稅擴大抵扣范圍政策外，凡未注明優(yōu)惠期限的，一律執行至2008年年底止。確需延長(cháng)期限的，由國務(wù)院另行決定。

　　(四)政府性基金和行政事業(yè)性收費政策。

　　為了減輕受災嚴重地區的企業(yè)、單位和個(gè)人基金、收費負擔，三年內對受災嚴重地區減免部分政府性基金和行政事業(yè)性收費。

　　1.減免部分政府性基金。對受災嚴重地區內的用電企業(yè)、單位和個(gè)人，免收三峽工程建設基金、大中型水庫移民后期扶持基金；對企業(yè)和有關(guān)經(jīng)營(yíng)者免收屬于中央收入的文化事業(yè)建設費、國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、水路客貨運附加費。

　　四川、甘肅、陜西省根據本地實(shí)際情況，對受災嚴重地區酌情減免屬于地方收入的政府性基金。

　　2.減免部分行政事業(yè)性收費。對受災嚴重地區內的建筑企業(yè)，全部免收屬于中央收入的工程定額測定費、建設工程質(zhì)量監督費、占用農業(yè)灌溉水源及設施補償費、水利建設工程質(zhì)量監督費、鐵路工程質(zhì)量監督費；對礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)，全部免收屬于中央收入的礦產(chǎn)資源補償費、探礦權采礦權使用費、石油(天然氣)勘查開(kāi)采登記費、采礦登記費、礦產(chǎn)資源勘查登記費；對銀行、信用社、郵政儲蓄機構(包括注冊地在受災地區的法人機構及在受災地區的分支機構)，全部免收銀行業(yè)機構監管費和業(yè)務(wù)監管費；對保險公司、保險中介機構(包括注冊地在受災地區的法人機構及在受災地區的分支機構)，全部免收保險業(yè)務(wù)監管費；對證券、基金、期貨公司(包括注冊地在受災地區的法人機構及在受災地區的分支機構)，全部免收證券市場(chǎng)監管費；對電力企業(yè)全部免收電力監管費。

　　四川、甘肅、陜西省根據本地實(shí)際情況，對受災嚴重地區酌情減免由中央級批準屬于地方收入的行政事業(yè)性收費，以及本省出臺的行政事業(yè)性收費。

　　(五)金融政策。

　　支持金融機構盡快全面恢復金融服務(wù)功能：

　　1.支持金融機構基層網(wǎng)點(diǎn)恢復重建。加快修復和合理布設金融基層網(wǎng)點(diǎn)，加強和改進(jìn)對受災居民集中安置點(diǎn)的金融服務(wù)。對受災損失嚴重的全國性金融機構由其總行(部)提供對口援助，對受災損失嚴重的地方法人金融機構，鼓勵有實(shí)力、經(jīng)營(yíng)穩健的金融機構按照市場(chǎng)化原則對其兼并重組。鼓勵金融機構在有效控制風(fēng)險的前提下到受災地區設立分支機構。

　　2.保障支付清算、國庫、現金發(fā)行、證券期貨交易和郵政匯兌系統的安全運營(yíng)，為受災地區資金匯劃提供便捷、高效的金融服務(wù)。

　　3.支持適當減免金融業(yè)收費。支持適當減免受災嚴重地區金融機構繳納的交易場(chǎng)所會(huì )費、投資者保護基金、保險保障基金等收費。鼓勵受災地區金融機構適當減免客戶(hù)賬戶(hù)查詢(xún)、掛失和補辦、轉賬，證券持有人的證券賬戶(hù)卡掛失與補辦、證券查詢(xún)、證券繼承等收費。

　　鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對受災地區信貸投放：

　　1.對受災地區實(shí)施傾斜和優(yōu)惠的信貸政策。在堅持總量從緊宏觀(guān)政策的同時(shí)，對受災地區信貸投放實(shí)行區別對待、有保有壓。全國性銀行業(yè)金融機構要加大系統內調劑力度，將信貸資源向受災地區傾斜。受災地區地方性法人銀行業(yè)金融機構可在滿(mǎn)足資本充足率等要求的前提下充分運用資金，支持當地恢復重建合理的信貸需求。允許銀行業(yè)金融機構開(kāi)展并購貸款業(yè)務(wù)，在受災地區沒(méi)有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的銀行業(yè)金融機構可以開(kāi)展跨地區貸款業(yè)務(wù)，支持受災地區恢復重建。對災前已經(jīng)發(fā)放、災后不能按期償還的各項貸款延長(cháng)還款期限六個(gè)月，在2008年底前不催收催繳、不罰息，不作為不良記錄，不影響其繼續獲得受災地區其他信貸支持。

　　2.加大對受災地區重點(diǎn)基礎設施、重點(diǎn)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和因災失業(yè)人員的信貸支持力度。對受災地區吸納就業(yè)強、產(chǎn)品有前景、守信用的中小企業(yè)加大支持力度。對因災失業(yè)人員和吸納受災群眾就業(yè)達到一定比例的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，參照下崗失業(yè)人員小額擔保貸款政策執行。

　　3.加大對受災地區“三農”發(fā)展的信貸支持力度。積極發(fā)展適合受災地區特點(diǎn)的村鎮銀行、農村資金互助社、貸款公司和小額貸款公司等新型農村金融機構。采取專(zhuān)項票據兌付等方式增強農村信用社信貸投放能力。拓寬農村貸款抵押擔保范圍，鼓勵發(fā)展農村小額信貸。鼓勵各金融機構大力發(fā)放面向受災地區農戶(hù)的小額信用貸款和農戶(hù)聯(lián)保貸款，對農村種養大戶(hù)、特色種養業(yè)予以重點(diǎn)扶持。增加對受災地區扶貧貼息貸款，支持農村受災群眾恢復生產(chǎn)。

　　4.對受災地區實(shí)行住房信貸優(yōu)惠政策。各商業(yè)銀行對政府組織的住宅恢復重建項目?jì)?yōu)先給予貸款支持。對國家確定的重災區的普通商品住宅和經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設項目，鼓勵銀行業(yè)金融機構在貸款條件方面給予優(yōu)惠。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)放農民自建住房貸款，用于重建和修復因災損毀住房。對受災地區居民購置自住房的貸款利率下限由人民銀行規定的現行水平統一下調為貸款基準利率的0.6倍，最低首付款比例下調為10%；具體利率水平和首付款比例由商業(yè)銀行根據風(fēng)險管理原則自主確定。個(gè)人住房公積金貸款利率各檔次均優(yōu)惠1個(gè)百分點(diǎn)。

　　支持受災地區金融機構增強貸款能力：

　　1.加大對受災地區的再貸款(再貼現)支持力度。2008年增加受災地區200億元再貸款(再貼現)額度，今后根據實(shí)際需要可再適當增加支農再貸款額度，并相應拓寬其使用范圍，再貸款利率在現行優(yōu)惠支農再貸款利率水平上再降1個(gè)百分點(diǎn)。

　　2.繼續對受災地區地方法人金融機構執行傾斜的存款準備金政策；允許受災地區金融機構提前支取特種存款，增加信貸資金來(lái)源。

　　發(fā)揮資本、保險市場(chǎng)功能支持災后恢復重建：

　　1.支持受災機構通過(guò)債券市場(chǎng)募集災后重建資金。支持符合條件的地方法人金融機構通過(guò)發(fā)行各類(lèi)債券用于補充資本金和災后重建信貸資金來(lái)源。鼓勵符合條件的企業(yè)集團財務(wù)公司、非金融企業(yè)等通過(guò)債券市場(chǎng)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券等債務(wù)融資工具。鼓勵融資創(chuàng )新，支持有穩定收益的交通、水務(wù)等基礎設施項目發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。鼓勵開(kāi)展針對受災地區重建發(fā)展的直接投資和集合理財、專(zhuān)項理財業(yè)務(wù)。

　　2.支持受災地區企業(yè)通過(guò)股票市場(chǎng)融資。在符合法定條件下，優(yōu)先安排受災地區企業(yè)申請首次公開(kāi)發(fā)行股票和上市公司再融資，優(yōu)先審核擬將募集資金投向受災地區和生產(chǎn)受災地區重建、安置急需物資的公司的融資申請。支持受災地區上市公司并購重組、資產(chǎn)注入和整體上市。支持證券交易所適當減免受災地區上市公司的上市年費等費用。加強對受災地區企業(yè)的上市培育服務(wù)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)上市。

　　3.積極引導保險機構參與災后恢復重建。積極引導和協(xié)調保險機構，將保險資金優(yōu)先投資受災地區關(guān)系國計民生的重大項目，支持受災地區基礎設施恢復重建。發(fā)揮保險產(chǎn)品的功能作用，提供受災地區所需的各類(lèi)保險，給予費率優(yōu)惠。大力發(fā)展針對受災地區的保險產(chǎn)品。

　　4.鼓勵和引導各類(lèi)基金支持災后恢復重建。

　　加強受災地區信用環(huán)境建設：

　　1.保護受災地區客戶(hù)合法權益。加快整理核實(shí)受災地區金融機構客戶(hù)基本信息。對暫時(shí)無(wú)主客戶(hù)的債權，另賬保存。依法確認和保護遇難者賬戶(hù)資金、金融資產(chǎn)所有權和繼承權。為遇難者親屬妥善辦理周到、便利、快捷的各項金融服務(wù)。原則上按合同進(jìn)行地震保險賠付。加快保險理賠進(jìn)度，提高理賠效率。

　　2.對于符合現行核銷(xiāo)規定的貸款，按照相關(guān)政策和程序及時(shí)核銷(xiāo)。積極鼓勵和支持金融機構對因災形成的不良債務(wù)實(shí)施有效重組，促使企業(yè)和個(gè)人恢復生產(chǎn)和償債能力。金融業(yè)按照市場(chǎng)化、法制化、可持續的原則支持災后重建，防止金融風(fēng)險和道德風(fēng)險。

　　3.推進(jìn)受災地區信用體系建設。加強受災地區金融運行監測，保持受災地區金融秩序和金融安全。加強受災地區信貸統計、征信和金融知識普及宣傳工作。

　　(六)產(chǎn)業(yè)扶持政策。

　　1.恢復特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力。大力支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當地資源環(huán)境條件、災后恢復重建規劃的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)恢復重建農牧業(yè)、農副產(chǎn)品加工業(yè)、大型發(fā)電設備基地、高新技術(shù)、環(huán)保建材等產(chǎn)業(yè)以及化肥、農藥、飼料等農業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)。把旅游業(yè)作為先導產(chǎn)業(yè)，加快重點(diǎn)旅游景區、景點(diǎn)的恢復重建。

　　2.調整產(chǎn)業(yè)結構。產(chǎn)業(yè)恢復重建要高起點(diǎn)、高標準、高水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強節能減排，提高技術(shù)水平。堅決淘汰高耗能、高污染企業(yè)以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能，關(guān)閉重要水源保護區內的污染嚴重企業(yè)。中央財政對地方淘汰“兩高一資”落后產(chǎn)能給予適當獎勵。

　　3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。對不適宜原地重建的企業(yè)要異地遷建。在成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、廣元等地將企業(yè)相對集中，形成資源集約利用、土地節約使用、環(huán)境綜合治理、功能有效發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)集中區。

　　4.改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。在恢復重建期內，按災后恢復重建規劃要求適度調整煤炭新建項目規模限制。實(shí)行直購電試點(diǎn)。

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