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    甕安事件調查:一起刑事案如何演變?yōu)槿后w性事件

　　法制日報：“甕安事件”三細節決定處置之失

　　評論：從甕安事件看地方政府公共權力的行使方式

　　7月9日，省委召開(kāi)黨的基層組織建設年活動(dòng)開(kāi)展情況黔西匯報會(huì )。省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任石宗源強調，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持發(fā)展是硬道理、是第一要務(wù)，穩定是硬任務(wù)、是第一責任，深入開(kāi)展黨的基層組織建設年活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設、政權建設和政法隊伍建設，著(zhù)力構建抓民生、保穩定、促發(fā)展的長(cháng)效機制，為實(shí)現貴州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的歷史性跨越提供堅強的組織保證。

　　會(huì )上，石宗源認真聽(tīng)取了匯報并作重要講話(huà)。省委常委、省委秘書(shū)長(cháng)張群山主持會(huì )議，省委常委、省委政法委書(shū)記、省公安廳廳長(cháng)崔亞?wèn)|通報了甕安“6·28”事件階段性處置情況。

　　畢節地區及所轄8個(gè)縣(市)黨委，省直機關(guān)工委、省委教育工委、省委國防科工委、省國資委黨委的主要負責同志分別匯報了開(kāi)展黨的基層組織建設年活動(dòng)的情況。大家一致贊同和堅決擁護省委、省政府處置甕安“6·28”事件的決策措施，表示一定要認真思考甕安“6·28”事件發(fā)生的深層次原因，認真查找黨的基層組織建設存在的突出問(wèn)題，緊緊圍繞改革發(fā)展穩定的大局，進(jìn)一步把黨的基層組織建設年活動(dòng)推向深入，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　石宗源在講話(huà)中指出，將今年確定為全省黨的基層組織建設年，是省委深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神、鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果、以改革創(chuàng )新精神推進(jìn)黨的建設新的偉大工程的重要舉措。按照省委的統一部署和要求，全省各地各單位緊密結合實(shí)際，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，取得了階段性成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。特別是甕安“6·28”事件暴露出來(lái)的基層組織建設等方面的問(wèn)題，教訓深刻，發(fā)人深省。必須認真總結經(jīng)驗教訓，清醒認識存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，虛心聆聽(tīng)人民群眾的呼聲，結合實(shí)際采取有效措施，把本地區本部門(mén)黨的基層組織建設年活動(dòng)抓實(shí)抓好抓出成效。

　　石宗源強調，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，進(jìn)一步加強黨的建設。一要充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導核心作用。創(chuàng )新和完善各級黨委領(lǐng)導班子配備改革后的工作機制，堅持不懈地抓好思想政治建設，切實(shí)加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。各級領(lǐng)導干部要深刻認識到權力與責任要相對稱(chēng)，讓每個(gè)當“官”的思想上都要有壓力，并把這種壓力轉變成為人民服務(wù)的動(dòng)力，對黨忠心耿耿，對人民滿(mǎn)懷真情，真正做到守土有責、守土盡責，帶頭勤奮工作，帶頭維護團結，不斷創(chuàng )造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的實(shí)績(jì)。二要充分發(fā)揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。當前，黨的基層組織建設年活動(dòng)正處在深入實(shí)施階段，各級黨委一定要按照省委的有關(guān)部署，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎、提高黨員干部素質(zhì)、抓好示范帶動(dòng)、落實(shí)黨內關(guān)懷、健全基層黨建工作機制，推進(jìn)黨建工作的規范化制度化。三要大力加強黨的作風(fēng)建設和反腐倡廉建設。各級領(lǐng)導干部要帶頭踐行八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，努力塑造一心為公、一切唯實(shí)、一身正氣的良好形象。要始終以黨和人民的利益為重，對黨忠誠，對人民負責，多為群眾辦好事、辦實(shí)事；要崇尚實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項工作，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對弄虛作假、急功近利；要為人正派、廉潔自律，經(jīng)受住權力、金錢(qián)、美色的考驗，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。要充分認識反腐敗斗爭的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置來(lái)抓，深入推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制。

　　石宗源強調，必須切實(shí)加強政權建設和政法隊伍建設。黨的領(lǐng)導是通過(guò)為民執政、依法執政來(lái)體現。甕安“6·28”事件暴露出我省一些地方在政權建設和政法隊伍建設中存在的突出問(wèn)題。要以維護人民利益為根本，以維護社會(huì )公平正義為核心，以“平安貴州”建設為抓手，以化解社會(huì )矛盾為主線(xiàn)，切實(shí)加強地方政權建設，支持人大、政府和司法機關(guān)依法履行職責，充分發(fā)揮作用；切實(shí)加強政法隊伍建設，推動(dòng)嚴格公正文明執法，切實(shí)在維護國家安全和社會(huì )穩定，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅強保障。要進(jìn)一步加強政權建設，堅持和完善人民代表大會(huì )制度，進(jìn)一步推動(dòng)人大工作制度化、規范化。增強執政意識，堅持依法行政。圍繞發(fā)展社會(huì )主義民主政治，進(jìn)一步加強農村基層政權建設。要進(jìn)一步加強政法隊伍建設。著(zhù)力加強思想政治建設，確保政法隊伍忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。著(zhù)力加強領(lǐng)導班子建設，把那些政治立場(chǎng)堅定、熟悉法律業(yè)務(wù)、清正廉潔的干部選拔到領(lǐng)導崗位上，配齊配強政法領(lǐng)導班子，不斷優(yōu)化班子結構。著(zhù)力加強執法能力建設。堅持素質(zhì)強警、人才強警、科技強警、文化育警，切實(shí)增強政法隊伍的凝聚力和戰斗力。著(zhù)力加強干部作風(fēng)建設，堅持從嚴治警、從優(yōu)待警。

　　石宗源強調，必須千方百計保障民生，切實(shí)維護社會(huì )穩定。穩定基于民生，民生決定穩定。在新的形勢下，各級黨委和政府要正確處理改革發(fā)展穩定的關(guān)系，堅持一手抓發(fā)展、一手抓穩定，兩手都要硬。要以關(guān)注和保障民生為重點(diǎn)，擴大公共服務(wù)，完善社會(huì )管理，促進(jìn)社會(huì )公平正義，及時(shí)有效處置影響社會(huì )穩定的各種問(wèn)題，確保社會(huì )大局穩定。一要從改善民生入手推動(dòng)和諧社會(huì )建設。各級黨委和政府要牢記宗旨、心里裝著(zhù)群眾，要放下架子、敢于面對群眾，要以民為本、充分尊重群眾，把切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題作為當前重中之重的任務(wù)來(lái)抓，把保障和改善民生作為最大的公務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。繼續堅持把扶貧開(kāi)發(fā)作為保障和改善民生的首要任務(wù)，不斷加大投入和工作力度。千方百計抓好就業(yè)、教育、醫療、社會(huì )保障，解決住房、用水、安全生產(chǎn)等直接事關(guān)民生的問(wèn)題。尤其要把做好農村危房改造試點(diǎn)工作作為一項政治任務(wù)和民生工程，高標準、高效率、高質(zhì)量地抓緊抓好。高度重視和認真解決土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染、物價(jià)上漲、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)等帶來(lái)的涉及人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。二要扎實(shí)開(kāi)展縣(市、區)委書(shū)記大接訪(fǎng)活動(dòng)，有效預防和化解矛盾糾紛。堅持信訪(fǎng)工作原則，強化縣級責任，形成縣委書(shū)記帶頭、縣級領(lǐng)導干部參加，直接面對群眾、親自接待來(lái)訪(fǎng)，解決突出問(wèn)題、化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的工作格局，通過(guò)大接訪(fǎng)活動(dòng)，探索建立起正確處理人民內部矛盾的長(cháng)效工作機制。牢固樹(shù)立執政為民、執法為民、執警為民的思想，堅持依法行政、文明行政，防止違法行政、粗暴行政，正確處理新形勢下的人民內部矛盾。用和諧理念處理矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。堅持以人為本，認真做好群眾的思想政治工作，用真情勸慰，用法律勸導，用情理勸止，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求。進(jìn)一步提高社會(huì )建設和社會(huì )管理工作水平，多方為群眾提供暢通的訴求渠道，使群眾有話(huà)有處說(shuō)，有理有處講，有難有處幫，有效預防和化解矛盾糾紛。

　　省紀委、省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委政研室、省委黨校、省民政廳、省財政廳、省農業(yè)廳、省農辦負責同志參加會(huì )議。(萬(wàn)群）