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　　閱讀提示

　　建設學(xué)習型政黨，要靠學(xué)習；干部成長(cháng)，也要靠學(xué)習。當前我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的機遇與挑戰都前所未有，這就更加凸顯了干部學(xué)習尤其是理論學(xué)習的重要性。但當前干部學(xué)習的現狀呈現出不平衡性，有些干部真學(xué)真用，能夠做到通過(guò)理論水平的提高解決實(shí)際問(wèn)題，但也有些干部不學(xué)不用，假學(xué)濫用，對理論學(xué)習淺嘗輒止，甚至將干部學(xué)習培訓當成了拉關(guān)系、搞交易的機會(huì )。在社會(huì )節奏普遍加快的今日，如何有效利用時(shí)間學(xué)習，提高干部學(xué)習的內在動(dòng)力已經(jīng)成為一個(gè)突出的問(wèn)題。

　　為深入了解干部特別是黨政領(lǐng)導干部的理論學(xué)習動(dòng)力情況、制約因素及政策建議和解決措施，從而更加有效地構建學(xué)習型政黨，提高黨的執政能力，人民論壇雜志社特組織領(lǐng)導干部學(xué)習動(dòng)力調查。本次調查對象為擔任了一定領(lǐng)導職務(wù)的黨政干部，共發(fā)放調查問(wèn)卷1380份，實(shí)際回收有效問(wèn)卷1350份。中共延安干部學(xué)院對此次調查給與了大力幫助和支持，特此致謝。

　　●干部學(xué)習現狀如何

　　張輝是江西省南昌縣一名普通的公務(wù)員，多年的機關(guān)工作使他對干部學(xué)習狀況深有體會(huì )，他告訴人民論壇記者，機關(guān)學(xué)習狀況有喜有憂(yōu)——喜的一面在于干部學(xué)習受到了較高的重視，憂(yōu)的一面則是有效的學(xué)習較少，甚至學(xué)習本身讓人反感，“比如，報紙上的文章和文件上的資料大家都看得懂，都能理解，可在學(xué)習會(huì )上，主持學(xué)習的領(lǐng)導卻把他們當作不識字，不會(huì )閱讀的人來(lái)看待。于是念報紙文件就成了學(xué)習的重要方式�！�

　　“就你的觀(guān)察，本單位干部參加學(xué)習活動(dòng)是否積極？”本次調查結果顯示：表示比較積極和一般的占受調查者96.3%，非常積極、較不積極各占2.8%和0.9%，表示很不積極的為零。由此可見(jiàn)，干部參加學(xué)習活動(dòng)的積極性還是較高的。

　　但與此同時(shí)，“就你的觀(guān)察，你認為干部學(xué)習動(dòng)力如何？”調查結果表示，選擇“許多干部有外在壓力但沒(méi)有內在動(dòng)力”和“為文憑、證書(shū)、學(xué)歷學(xué)習者居多”的占到受調查者的54.9%。而選擇“大部分干部是想學(xué)習，肯學(xué)習的”幾乎旗鼓相當，占43.7%。由此可見(jiàn)，干部學(xué)習一定程度上表現為兩面性，一方面參加學(xué)習活動(dòng)是積極的，但另一方面學(xué)習動(dòng)力又是缺乏的。有部分受訪(fǎng)者表示，干部學(xué)習就是表面上積極實(shí)際上不積極。

　　中共延安干部學(xué)院教務(wù)處處長(cháng)趙耀宏認為，相當一部分領(lǐng)導干部身上仍然存在著(zhù)學(xué)習動(dòng)力嚴重不足的問(wèn)題。概括起來(lái)可以分為幾個(gè)方面：

　　一是碌碌無(wú)為“不愛(ài)學(xué)”。一些干部缺少學(xué)習的興趣和熱情，或認為不學(xué)習照樣能夠干工作，或當一天和尚撞一天鐘。

　　二是裝點(diǎn)門(mén)面“不真學(xué)”。一些干部把學(xué)習當作裝點(diǎn)門(mén)面而不是用來(lái)推動(dòng)工作，滿(mǎn)足于一知半解、淺嘗輒止，喜歡在名詞、概念上兜圈子，做表面文章，講道理頭頭是道，口若懸河，一接觸實(shí)際卻束手無(wú)策。

　　三是急功近利“不深學(xué)”。一些干部學(xué)習心態(tài)不端正，急功近利，把學(xué)習視為個(gè)人升遷的途徑，參加學(xué)習就是為了做做樣子，應付檢查，不能真正做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。

　　四是借口工作繁忙“不愿學(xué)”。一些干部特別是主要領(lǐng)導干部，存在嚴重的事務(wù)主義現象，不能正確處理學(xué)習與工作的關(guān)系，缺乏對學(xué)習的足夠重視和認識，沒(méi)有確立起學(xué)習就是工作的意識。游離于學(xué)習教育培訓之外，致使不少地方出現大量的應付培訓學(xué)習的“專(zhuān)業(yè)戶(hù)”。

　　本次調查結果顯示，干部在工作中的感受，58.3%的受調查者認為尚能應對，能力與新任務(wù)與時(shí)俱進(jìn)，31.5%的受調查者表示緊張，壓力大，有精力透支現象。而在“本單位的干部選拔任用、職務(wù)/職稱(chēng)晉升中，下列哪些因素的作用影響最大？”的問(wèn)卷調查結果顯示出，排在前三位的是：工作能力(占總73.5%)、群眾關(guān)系(占總68.2%)、領(lǐng)導關(guān)系(占總63.4%)。相當部分的干部認為能力已能應付工作，這也就部分地解釋了干部學(xué)習動(dòng)力不足的原因。

　　干部的職業(yè)倦怠，也是非常重要的一方面，山西省呂梁市副市長(cháng)成錫鋒如此認為。據成介紹，絕大多數政府部門(mén)公務(wù)員有著(zhù)職業(yè)倦怠的表現。其中，“玩世不恭”表現最為嚴重。100%的公務(wù)員表示不同程度的玩世不恭，其中61.7%的表示出現了中等程度以上的玩世不恭，還有8.2%表示出現嚴重的玩世不恭。

　　●狠剎形式主義之風(fēng)

　　“就你的感覺(jué)，干部對理論學(xué)習的總體態(tài)度如何？”問(wèn)卷調查結果顯示，72.6%的受調查者表示“只是政治任務(wù)，應付而已，談不上興趣”或“形式主義嚴重，可有可無(wú)”�！澳阏J為干部理論學(xué)習中存在的主要問(wèn)題是什么？”排在第一位的是“存在形式主義現象”占受調查者的72.9%。

　　與干部對理論學(xué)習的看法和態(tài)度相比，參加經(jīng)驗交流會(huì )或實(shí)地調查領(lǐng)導干部更加看好，調查結果顯示，75.8%的受調查者表示最近一年中參加經(jīng)驗交流會(huì )或調研活動(dòng)的次數達到10次以上，65%的受調查者認為很受啟發(fā)，對工作有促進(jìn)作用。但也有相當部分干部認為，效果不明顯，“流于形式或走馬觀(guān)花，獲得不了多少有價(jià)值的信息”或者“單位安排，例行公事，談不上什么收獲”。

　　可以說(shuō)自我們黨成立以來(lái)就一直與形式主義作斗爭，早在上個(gè)世紀60年代，毛澤東同志就指出，形式主義害死人。形式主義在不同的時(shí)代具有不同的特征。中共北京市委黨校姚桓教授告訴人民論壇記者，目前干部學(xué)習中的形式主義有新的表現：

　　娛樂(lè )化——培訓不講成本、效益，而一味追求高消費，吃住標準越來(lái)越高，甚至以學(xué)習為名互相宴請、游山逛水，學(xué)習期間每天唱歌跳舞，很多班在風(fēng)景名勝地舉行；

　　貴族化——有的領(lǐng)導干部根本沒(méi)心思學(xué)習、不受培訓單位有關(guān)制度約束，不讀書(shū)、不看報，必要的總結、體會(huì )等讓秘書(shū)代勞；

　　庸俗化——到外邊脫產(chǎn)學(xué)習成為交朋友、搞關(guān)系的好機會(huì )，結交官場(chǎng)上有用的人，動(dòng)用本單位資源送禮；

　　程式化——考核不重視學(xué)習內容、效果而只看形式，數不清的表格、統計數字、知識競賽等很多浪費時(shí)間，很多單位的知識競賽是按照“標準答案”由一個(gè)人代添的，每次必須填，因為要領(lǐng)獎。

　　求真務(wù)實(shí)，大興調查研究之風(fēng)，切忌形式主義依然是黨政領(lǐng)導干部工作中應當堅守的基本理念。

　　在調查研究中的形式主義�！邦I(lǐng)導下基層調查研究往往被形式主義沖淡，甚至困擾。群眾不能講真話(huà)，調查不深，研究不透。更有甚者，名為調查，實(shí)為擾民，一天調查，三天游覽，調查報告隔靴搔癢�！庇惺茉L(fǎng)者表示。

　　在學(xué)習中的形式主義，受調查者詬病較多�！耙恍└刹繉W(xué)習違背要精要管用的原則，布置學(xué)習任務(wù)不從實(shí)際出發(fā)，組織考試弄虛作假�！薄皩W(xué)習政治理論，學(xué)而不信，學(xué)而不用，空對空，走過(guò)場(chǎng)。為考試、為文憑、為升遷，學(xué)習目的就不端正�！钡鹊�。中國延安干部學(xué)院第5期省區市地廳級領(lǐng)導干部專(zhuān)題研究班學(xué)員表示。

　　●玩風(fēng)太盛沖淡學(xué)習時(shí)間

　　調查結果顯示，干部不準備或不愿意學(xué)習的原因排在前四位的是：工作太忙、知識對工作來(lái)說(shuō)夠用了、學(xué)習太枯燥、脫產(chǎn)學(xué)習影響晉升。工作太忙、學(xué)習時(shí)間難以保證是領(lǐng)導干部認為學(xué)習中面臨的主要問(wèn)題之一，占受調查者43.6%，排在領(lǐng)導干部認為不準備學(xué)習的原因之首。干部果真如此繁忙，以致學(xué)習的時(shí)間都沒(méi)有嗎？部分干部也表示了相反的看法，甚至有受訪(fǎng)者表示，沒(méi)有時(shí)間學(xué)習只是一種托詞，“時(shí)間就像海綿，擠擠總會(huì )有的”。

　　也有網(wǎng)友指出質(zhì)疑，陜西省領(lǐng)導干部出書(shū)蔚然成風(fēng)，難道不是對“這種借口”的很好的反駁嗎？

　　2007年底，中共海南省委書(shū)記衛留成在《人民日報》發(fā)表署名文章，批評干部玩風(fēng)過(guò)盛。不學(xué)習、不研究、沒(méi)干勁，一天到晚都想坐好車(chē)、跑好路，下基層晚上總想著(zhù)喝茶玩牌卡拉OK，能干成大事嗎？衛留成書(shū)記批評的這種干部玩風(fēng)，在很多地方都不同程度地存在，解決的唯一辦法，就是深入學(xué)習，扎實(shí)貫徹落實(shí)十七大精神。

　　學(xué)習不深入不能用“工作忙”、“沒(méi)時(shí)間”搪塞，有的干部到黨校學(xué)習沒(méi)時(shí)間，而安排出國考察、進(jìn)修總能有時(shí)間，樂(lè )此不疲。根本原因，主觀(guān)上是有的干部功利思想嚴重，一心追求晉升和享受，受社會(huì )上浮躁風(fēng)氣影響，因而缺少理論興趣，踏不下心；客觀(guān)是在學(xué)習內容上確有脫離干部實(shí)際需要的情況，一般粗，各級干部學(xué)的內容差不多，讓人感到學(xué)習沒(méi)用、不解渴；再有對學(xué)習的考察簡(jiǎn)單化，只看學(xué)習時(shí)間、不看效果，導致干部學(xué)習湊天數等等。中共北京市委黨校姚桓教授表示，“學(xué)風(fēng)問(wèn)題是對馬克思主義的態(tài)度問(wèn)題。應從這個(gè)高度去認識、解決�！�

　　井岡山干部學(xué)院副院長(cháng)李小山認為關(guān)鍵是要進(jìn)行時(shí)間管理，“時(shí)間是最稀有的資源。不能管理時(shí)間，便什么也不能管理�！蹦敲慈绾巫龅椒e極有效的時(shí)間管理呢？首先應當注重解決優(yōu)先權問(wèn)題，合理設置目標并定期對目標進(jìn)行重新評估；與此同時(shí)，要善于發(fā)現時(shí)間管理上的弱點(diǎn)，充分利用零碎的時(shí)間；學(xué)會(huì )委任，把一些工作交給別人去做為自己騰出許多時(shí)間；此外，還要了解自己的黃金時(shí)間，把某些重要的工作放在黃金時(shí)間去做。

　　此外，有關(guān)增強干部學(xué)習動(dòng)力的舉措，你認為當務(wù)之急應該加強哪方面的工作，調查結果顯示，排在前三位的是：改善學(xué)習方法，改變傳統的單向灌輸式和只注重單一的理論學(xué)習的方法(1120票，占總82.96%)；搭建學(xué)以致用的“舞臺”，所學(xué)習的內容與工作掛鉤(1082票，占總80.15%)；創(chuàng )新干部學(xué)習制度，把干部教育培訓工作情況作為考核干部的重要內容(965票，占總71.48%)。 (執筆：人民論壇記者艾蕓)

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