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　　努力做好汶川地震災后恢復重建工作

　　溫家寶

　　汶川特大地震發(fā)生以來(lái)，我們經(jīng)歷了100多個(gè)驚心動(dòng)魄的日日夜夜。在黨中央、國務(wù)院和中央軍委堅強領(lǐng)導下，在國務(wù)院抗震救災總指揮部直接指揮下，災區各級黨委、政府帶領(lǐng)廣大軍民，有力有序有效地展開(kāi)了氣壯山河的抗震救災斗爭，譜寫(xiě)了中國人民眾志成城、團結奮斗的壯麗篇章�，F在，我們要認真總結前一階段抗震救災工作，全面部署災后恢復重建任務(wù)。

　　一、抗震救災斗爭取得重大階段性勝利

　　5月12日發(fā)生的汶川特大地震，是新中國成立以來(lái)破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的一次地震，給災區人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展造成了巨大損失，舉國震驚，舉世關(guān)注。我們竭盡全力搶救了被困群眾，最大限度減低了災害損失，災后安置重建有序推進(jìn)，抗震救災斗爭取得重大階段性勝利。

　　(一)全力解救被困群眾，緊急救治傷病人員�？拐鹁葹牡氖滓�任務(wù)是救人，我們提出，只要有一線(xiàn)希望，就要做出百倍努力，決不放棄。我們克服重重困難，用最短的時(shí)間到達全部受災鄉鎮和村莊，從廢墟中搶救出生還者8.4萬(wàn)人，解救和轉移148.6萬(wàn)人。共收治傷病人員296萬(wàn)人次，住院治療9.6萬(wàn)多人，已治愈出院9.2萬(wàn)多人。加強衛生防疫和疫情監測，確保災后無(wú)大疫。

　　(二)妥善安置受災群眾，全面保障基本生活。累計救助受災困難群眾1058.4萬(wàn)人、“三孤”人員28.6萬(wàn)人，轉移安置受災群眾1510.62萬(wàn)人。在3個(gè)月內向災區困難群眾每人每天發(fā)放1斤口糧和10元補助金，在后3個(gè)月內對仍需救助群眾每人每月發(fā)放200元補助金；對孤兒、孤老、孤殘人員每人每月提供600元基本生活費。向因災死亡人員家庭按照每位遇難者5000元的標準發(fā)放慰問(wèn)金。采取多種措施妥善解決了受災群眾臨時(shí)居住問(wèn)題，保證了災區學(xué)校按期中考、高考和秋季按時(shí)開(kāi)學(xué)復課。維護了災區人心安定、社會(huì )穩定的良好局面。

　　(三)迅速搶修基礎設施，盡快恢復災區生產(chǎn)。目前，重災區絕大多數干線(xiàn)公路和鄉鎮公路均已搶通，寶成線(xiàn)等9條受損的鐵路干線(xiàn)已全部恢復正常運行，90%以上的10千伏以上輸電線(xiàn)路得到修復，因災中斷的公眾通信已全部恢復正常運行，絕大部分受損廣播電視發(fā)射臺站已恢復播出，基本完成水利工程應急除險工作。受損水廠(chǎng)、供水管道修復率已達97%，城鄉居民飲水基本得到解決。

　　(四)嚴密防范次生災害，努力避免傷亡損失。全力做好余震監測工作，嚴密防范地質(zhì)等災害隱患，開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查整改，成功排除堰塞湖險情，特別是處理了國內外高度關(guān)注的唐家山堰塞湖險情，創(chuàng )造了世界上處理大型堰塞湖的奇跡。降低和避免了次生災害損失。

　　(五)增加財政資金投入，加大政策扶持力度。中央財政建立地震災后恢復重建基金，今年先安排700億元，明后年將繼續作出相應安排，其中400億元專(zhuān)項用于農房恢復重建。此外，中央財政還安排了250億元資金專(zhuān)項用于救災。截至目前，中央財政累計向地震災區投入應急搶險救災資金和災后恢復重建資金670.47億元。國務(wù)院先后下發(fā)了《關(guān)于地震災區恢復生產(chǎn)的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見(jiàn)》，制定了財政投入、稅費優(yōu)惠、金融支持、用地保障、對口支援、社會(huì )募集、人員安置、就業(yè)援助、社會(huì )保險、倒房重建等方面的一系列政策措施，有力地推動(dòng)了災后恢復生產(chǎn)和恢復重建工作。

　　(六)建立對口支援機制，有效調動(dòng)各方力量。中央制定了《汶川地震災后恢復重建對口支援方案》。全國19個(gè)省(市)對口支援四川省18個(gè)重災縣(市)以及甘肅、陜西兩省災區。目前，對口支援和各方面援助行動(dòng)全面展開(kāi)。各對口支援省(市)領(lǐng)導和專(zhuān)家赴災區現場(chǎng)指導，抓緊制定細化對口支援實(shí)施方案，并先行啟動(dòng)了災區急需的部分重建項目。國內外通過(guò)各種形式支援災區，捐贈款物總計達592.74億元。4285萬(wàn)多名黨員共交納“特殊黨費”90.41億元。

　　(七)依法推進(jìn)恢復重建，科學(xué)編制重建規劃。國務(wù)院及時(shí)頒布實(shí)施《汶川地震災后恢復重建條例》，使災后恢復重建納入依法進(jìn)行的軌道。成立國家汶川地震專(zhuān)家委員會(huì )，進(jìn)行地震形成機理研究、地質(zhì)地理環(huán)境條件評估和建設項目選址工作。組織專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展災害范圍評估、災害損失評估和資源環(huán)境承載能力評價(jià)，為制定災后恢復重建規劃提供科學(xué)依據。在此基礎上，組織各方面專(zhuān)家編制災后恢復重建總體規劃和10個(gè)專(zhuān)項規劃。以各種形式廣泛征求并吸收社會(huì )各界的意見(jiàn)。最近國務(wù)院常務(wù)會(huì )議批準了這個(gè)規劃。

　　(八)做好宣傳報道工作，弘揚抗震救災精神。中央主要新聞單位和其他媒體，派出強大的新聞隊伍深入災區一線(xiàn)，爭分奪秒編發(fā)重要新聞，向國內外及時(shí)準確地披露了災情和抗震救災的進(jìn)展情況，報道了在抗震救災中激發(fā)的偉大民族精神和感天動(dòng)地的英雄事跡，凝聚起全國各族人民的共同力量，贏(yíng)得國際社會(huì )的大力支持。

　　在這場(chǎng)艱苦卓絕的抗震救災斗爭中，充分展示出萬(wàn)眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)的偉大抗震救災精神，再一次充分檢驗和印證了社會(huì )主義制度的優(yōu)越性、黨和政府的執政能力、人民軍隊的戰斗力、中華民族的凝聚力。